（三）客观性
公正与客观是新闻写作的两条重要原则。由于公文写作者的角色既定，不像新闻工作者承担类似道德批判性质的社会责任，因此，公正原则在公文写作中意义不突出。新闻客观性的原则阐述为：要在环境中提示新闻的真相和本质意义，忠实于事件本质的真实。忠实于事件本质的真实，揭示背后的真相和本质意义，也是公文写作的使命。因此，新闻的客观性原则仍具有现实意义。
为了体现客观性，除写作者需以个人名义提交的调查和调研报告外，一般情况下，写作者在公文中应隐藏身份。虽然与新闻评论一样都要从事实提炼观点，但与新闻评论相比，公文写作的文风更倾向于与新闻报道，反映为客观地叙述事实和观点，不直接发表具有个人感情特征的言论和见解，要在不动声色的情况下，以事实证明、以理性服人，争取受众对观点的信服和支持。公文的语言应该朴实，最好采用正式、中性、不带感情色彩的字词，新闻写作中常用的一些遣词造句规则，如：陈述事实时使用具体的名字而不使用概括性名词，谨慎使用形容词、不使用副词，使用主动语态正向陈述，使用肯定语气增强可信度，不作否定之否定等容易导致歧义的造句方式等，都可以应用于公文写作。
为了使对事实的反映能在公文中体现出客观性原则，结合公文写作的目的，公文写作者要充分发挥对事实的新闻敏感性，找出事实背后的原因，并为进一步寻找解决问题的方案奠定基础。在写作一些有可行性论证性质的公文时，可以从利弊两方面出发，提供平衡的观察视角，充分体现客观性。
公文写作的应用面很宽，不仅要求写作者具有较为全面的知识背景，还要求写作者具有较强的归纳推理能力，以及较强的文字掌控能力，因而对公文写作者的素质提出了很高的要求。与新闻记者不同的是，公文写作者往往不是专职人员，正常情况下把握信息、迅速反应和文字运用能力不及新闻记者，需要不断加强学习和实践，提升专业素养。加强新闻理论的学习，结合运用于公文写作的实践，对提高公文写作能力有着重要的现实意义。
参考文献：
[1]杨保军：《新闻理论教程》，中国人民大学出版社2005年版。
[2]高钢：《新闻写作纲要》，首都经济贸易大学出版社2005年版。
作者徐志宏，女，中国人民大学新闻学院在职研究生。在中国邮政速递物流公司工作从事邮政速递物流发展战略研究工作。因为涉及大量文案，深刻感受到新闻学理论和应用方法对提升公文写作能力的重要作用。
试论如何做好中央企业新闻宣传工作
张琼
摘要：中央企业改革发展新形势对中央企业新闻宣传工作提出了新的任务及要求。
经过30年的改革，中央企业已经逐步成为了市场竞争主体，中央企业及下属子公司的改制面达到70%，一大批中央企业改制后在境内外上市。许多企业已经成为完全竞争型的企业。近几年来，中央企业调整重组的步伐明显加快，已从2003年196家调整到目前129家。同时，中央企业加快现代企业制度建设的步伐，公司治理结构得到了进一步完善。随着经济全球化趋势发展及我国对外开放程度的扩大，中央企业参与国际竞争将更加广泛和深入。中央企业正在积极实施“走出去”的战略，截止到2009年底，104家中央企业在境外设立单位达4969个，其中子企业有4141个，机构有828个。面对这些新情况，如何准确定位中央企业的新闻宣传工作，如何做好对外新闻宣传工作，如何及时应对突发危机事件，如何正确引导社会舆论，都是摆在我们面前亟待解决的重大课题。
关键词：中央企业新闻宣传、迫切性和重要性、新闻发言人制度
中央直属企业是指国资委管理下的国有控股企业，是我国国企主力军，是中国国民经济重要支柱。在2009年美国《财富》公布的最新世界企业500强中，美国有140家，占28%；日本有68家，占14%，我国大陆地区有34家，其中，中央企业有24家。
新闻宣传是中央企业工作的重要组成部分，发挥着不可替代的重要作用。当前社会舆论环境新特点对中央企业新闻宣传工作提出新挑战。近几年来，数字技术、网络技术广泛应用，深刻影响社会舆论的形成机制、传播方式，深刻影响人们的生产生活、思维方式和思想观念。
截止到2009年6月，我国网民已达3.38亿。互联网具有传播无国界、隐匿性和交互性很强的特点，已成为各种社会思潮和各种利益诉求集散地，越来越成为思想舆论交锋的主战场。网络舆论与社会现实联系日益紧密，许多社会热点都由网络发展演变而成。特别是宽带、3G手机广泛地进入人们生活，对新兴媒体应用和管理提出了新要求。随着我国经济社会变革，民主法制进程加快，公众要求信息披露及时透明，满足知情权、表达权的愿望也愈加强烈。由于央企大多分布在关系到国家安全、国民经济命脉的重要行业及关键领域，与人们工作、生活关系密切，因此，社会关注程度高，热点问题多。面对这些新情况，如何正确有效地加以引导，为国有企业改革发展营造良好的舆论环境，是目前中央企业新闻宣传想工作亟待解决的问题。
一、中央企业新闻宣传工作的重要性和迫切性
在经济全球化、科技进步日新月异的新形势下，新闻工作、舆论引导对于一个国家的作用越来越大。江泽民同志曾经指出，舆论导向正确是党和人民之福，舆论导向错误是党和人民之祸。美国对舆论引导一直非常重视。他们把媒体看成了国家权力的重要资源。一个国家尚且如此，一个企业也不能例外。现在，具有竞争力的企业大都是跨国公司，并且绝大多数还都是上市公司，一则不实的报道可以使企业声誉大损，股票大跌，甚至能够毁掉一个企业。比如，去年一条“国有股减持”的不实炒作，使国内股市缩水了300多亿人民币。另外，随着互联网的普及，各国争夺网上舆论主动权的斗争也日趋激烈。互联网成为“第四媒体”的普及和应用，对新闻宣传、舆论引导也提出了更高的要求。
近几年，随着我国加入WTO和对外开放的不断扩大，越来越多中央企业融入经济全球化的浪潮，实施了走出去战略，参与了国际市场的竞争，纷纷在境外、海外上市，同时企业面临突发事件增多，这就迫切需要通过新闻宣传、舆论引导来塑造中国企业的外部形象。中央企业大多是关系到国家安全和国民经济的命脉，在重要行业和关键领域占有支配地位的重要骨干企业，在发展壮大国有经济，发挥国有经济控制力、影响力和带动力方面具有举足轻重的作用。中央企业在国民经济和社会发展中的特殊地位，决定了中央企业新闻宣传工作的重要性。因此，中央企业的新闻宣传工作，必须牢牢把握住正确的舆论导向，大量宣传企业改革发展所取得的成就，塑造企业良好形象；宣传企业出台的各项重大举措，解疑释惑，取得广大职工的理解和支持；积极应对各类突发事件并及时解答社会公众关心的热点问题，保持社会与企业的稳定。
目前，中央企业新闻宣传工作还有许多与新形势新任务不相适应的地方。比如，如何将企业改革发展的重大举措有效地贯彻到职工群众中去，变成他们的实际行动；如何广泛、准确地反映职工群众意见、呼声、意志、愿望；如何引导激励和动员职工群众为实现企业发展目标而奋斗等方面还存在不少差距。目前，中央企业改革已进入到了攻坚破难阶段，对新闻工作、舆论引导提出更高的要求。随着改革的不断深化，中央企业长期存在的深层次矛盾和体制性障碍也日渐凸显。如结构调整不可避免地导致了部分企业退出市场、下岗职工增加；重组改制、主辅分离、辅业改制和分离社会职能也导致了体制变化和职工身份的变化，易引发不稳定因素。处理不当就会影响到企业的稳定甚至社会的稳定，阻碍中央企业的良性发展。因此，中央企业新闻宣传工作必须切实提高舆论引导水平，引导广大干部职工正确认识改革，理解和支持改革，并积极参与改革，为深化企业改革提供有力的舆论支持。从关系企业改革发展稳定大局的高度，充分显示出中央企业新闻宣传工作的重要性和迫切性。
二、如何做好中央企业新闻宣传与舆论引导工作
新闻作为一种舆论形式，政治性强，具有公开、及时、迅速、覆盖面广、感染力强等特点。
做好中央企业新闻宣传工作，笔者认为，可以从以下几方面着手：首先应该坚持正确的舆论导向。在中央企业，坚持正确的舆论导向，就是坚持团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主的方针，营造出促进企业改革发展稳定的良好氛围。新闻宣传工作要讲政治，就是要与党中央保持高度一致。对于重大的政治、原则问题，特别是企业改革发展的难点、热点问题，涉及职工切身利益和社会关注的问题，一定要严格按照中央和上级指示进行正面宣传。要严格执行新闻宣传的纪律，重大宣传报道要及时请示汇报。要切实把好各个关口，明确责任，层层落实，杜绝和减少失误的发生。
其次，新闻宣传工作必须服务企业的中心工作。“围绕中心、服务大局”是新闻宣传工作的一个重要指导思想。面对纷繁复杂、千头万绪的工作局面，新闻宣传工作只有坚持把镜头对准企业改革发展和生产经营主战场，才能真正地发挥优势，使新闻宣传工作始终成为推动企业改革和发展的强大动力。
最后，必须坚持“依靠职工，贴近生活，服务基层”。中央企业的新闻宣传工作既离不开职工群众的支持，又必须全心全意为职工群众服务。在宣传过程中，要根据职工群众的要求不断加以改进。只有这样新闻宣传才能贴近实际、贴近职工、贴近生活，才能生动活泼、引人入胜、富有成效。要特别注意推出体现时代精神、催人奋进的中央企业先进模范人物，注重报道重大的改革举措、重大的科技进步、重大的生产经营成果等，以此来鼓舞士气、树立形象。
舆论引导是新闻宣传工作的重要组成部分。提高企业的舆论引导能力，可以从四个方面着手。
第一，建立企业新闻发布的工作机制，加强主动策划，增强舆论引导的有效性。中央企业需要建立健全新闻发布工作制度，细化工作流程，确保制度到位、机构到位、人员到位、职责到位、经费到位，不断增强与媒体沟通能力和应对突发危机事件能力。同时，还要做到主动出击、积极策划，提高舆论引导针对性。
第二，建立舆情监测与分级处置的工作机制，为舆论引导提供准确的信息。中央企业要抓好日常舆情信息监测工作，及时对媒体信息进行动态分析，对涉及本企业重要舆情信息及时进行核实处置，为企业决策、新闻发布提供必要的依据；同时，还要建立舆情信息分级处置机制，健全信息报送的渠道。对企业所属的各单位、各部门的重大舆情，要重点跟踪，分级处置，层层落实，做到早发现、早报告、早处置，要把问题解决在萌芽状态。
第三，建立与新闻媒体的良好合作工作机制，提高舆论引导工作的效率。企业新闻宣传部门要高度重视与新闻媒体、网站建立良好合作关系，要形成稳定、有效、权威、快捷的传播渠道。可以通过举办新闻发布会、联谊会、建立记者档案等多种方式，发布信息，增进了解，加强与新闻媒体交流。
第四，要建立突发危机事件媒体应对的工作机制，提高舆论引导的能力。中央企业要把突发事件时的媒体应急处置纳入企业风险管理工作和整体应急的预案中，制定媒体应急处置的预案和工作流程；同时要把握舆论引导主动权，积极策划报道，解疑释惑，化危为机，避免造成进一步影响。一旦发生了突发危机事件，企业应在第一时间里做好媒体应对，引导舆论减少给企业带来的损失。
三、加强中央企业新闻宣传队伍建设健全新闻发言人制度
做好新形势下新闻宣传和舆论引导工作，归根到底是要靠人、靠队伍。企业新闻宣传工作人员不仅要掌握新闻宣传的基本规律，更要熟悉企业的生产经营、管理创新等方面情况，不断提高自身综合素质。
中央企业应建立新闻工作队伍培训机制，加大对新闻宣传队伍培养力度，利用各种形式提高新闻宣传队伍的专业知识及综合素质；要树立“人人都是危机管理专家”的新闻意识，注重日常教育及管理，把危机意识、应急预案、管理制度和工作流程落实到企业每一位员工。企业要努力塑造出一支具有敏锐政治意识、较强业务能力的专家型新闻发布工作队伍，打造出高素质的新闻宣传工作队伍，为做好舆论引导工作提供人才保障。
中央企业要建立健全新闻发言人制度，培养出一支合格的新闻发言人队伍。在西方发达国家，新闻发言人制度已经十分普遍。以美国为例，美国各级政府约有4万名新闻发言人。
