二、政治属性：广播电视的本质属性，回答广播电视为谁服务的本质问题
广播电视是大众传媒，也是社会舆论机器。政治属性是广播电视的本质属性，回答广播电视为谁服务的本质问题。马克思、恩格斯在《德意志意识形态》中写道：“一个阶级是社会上占统治地位的物质力量，同时也是社会上占统治地位的精神力量。支配着物质生产资料的阶级，同时也支配着精神生产资料，因此，那些没有精神生产资料的人的思想，一般地是隶属于这个阶级的。”广播电视的政治属性具体表现在：
1.广播电视必须为国家利益服务
列宁在《论国家》中指出：国家问题是关系到全部政治的主要和根本的问题。
国家利益是统治阶级最高利益的体现。不管是资本主义国家还是社会主义国家，广播电视都必须为国家利益服务，这是广播电视政治属性的首要表现。比如，美国对广播电视主要采取私人经营体制，但美国通讯法赋予了美国总统在战争紧急状态下对广播电视的特殊管制权力，《美国战时紧急状态下无线电频谱使用与协调程序》规定在战争时期、受到战争威胁以及公众处于危险状态或其他战时紧急情况下可以关闭非政府的广播电台；另外，美国政府直接开办了美国之音电台，宣传美国的外交政策，直接服务于美国的国家利益，成为国家“软实力”武器库中的中坚力量。法国广播电视法规定：广播电视机构行使新闻自由权利，必须维护社会治安和国家安全；瑞士广播电视法规定：有害于联邦或各州内部或外部安全和宪法秩序的节目、侵犯瑞士根据国际法承担的责任的节目都是违法的；日本广播法要求日本广播协会的对外广播必须培养和传播对日本国家的正确认识；英国广播公司的皇家特许状规定BBC可代表王国各政府部门在世界各地从事广播电视发射、接收等服务。我国是人民民主专政的社会主义国家，我国宪法规定：国家发展为人民服务、为社会主义服务的新闻广播电视事业。
2.广播电视必须为统治阶级意识形态服务
所谓意识形态，就是自觉地、系统地反映经济形态和政治制度的思想体系。在阶级社会里，统治阶级的主导思想与非主导思想以及与非统治阶级的思想之间存在着矛盾冲突，甚至尖锐激化，这就是意识形态领域的斗争。中国共产党非常重视意识形态工作。毛泽东同志1925年在《政治周报》发刊理由中提出该报的责任是：向反革命宣传反攻，以打破反革命宣传。邓小平同志1980年在《目前的形势和任务》中提出：报刊、广播、电视都要把促进安定团结，提高青年的社会主义觉悟，作为自己的一项经常性的基本的任务。江泽民同志1996年视察人民日报社时讲话指出：舆论导向正确，是党和人民之福；舆论导向错误，是党和人民之祸。胡锦涛同志2008年视察人民日报社时讲话强调：舆论引导正确，利党利国利民；舆论引导错误，误党误国误民。随着经济技术的全球化，各种文化思潮的碰撞和意识形态的斗争更加激烈。在国际政治秩序中，发达国家与发展中国家、社会主义国家和资本主义国家之间的矛盾和斗争从来没有停止过，意识形态领域一直存在着一个“没有硝烟的战场”。毛泽东同志早在1955年就提出要“把地球管起来，让全世界都能听到我们的声音”，1965年又题词“努力办好广播，为全中国人民和全世界人民服务”。
随着苏东剧变后，美国、英国、法国等西方国家加强了对我国的“电波战”、“信息战”和“舆论战”，美国之音电台、自由亚洲电台、BBC等70多家境外电台在我国周边建立了强大的发射基地，对我国形成包围圈，每天用400多个频率对我国进行广播，而且利用卫星、互联网等技术对我国进行覆盖渗透，我国上空的境外卫星广播电视节目多达几百套。针对国际舆论斗争的新形势，我国政府要求广播电视要把反动有害的宣传压下去，把党和国家的声音传入千家万户，把中国的声音传向世界各地。
在 美英对伊拉克战争中，我国中央电视台、中国国际广播电台、中央人民广播电台对战事进行了直播，受到了国内外观众的赞誉，在世界传播秩序中赢得了地位。卡塔尔半岛电视台在美英对伊战争中打破了西方媒体的垄断，报道了各方对战争的不同声音，险些遭到轰炸。伊拉克战争硝烟未尽，法国政府决定创办一个可以同美国的CNN、FOX和英国的BBC一争高低的面向世界的新闻电视台，让全世界都能听到法国的声音。2005年9月15日，俄罗斯首个24小时英语电视频道“今日俄罗斯”开始试播，该频道主要任务是面向美国、欧洲、亚洲和非洲正面积极地报道俄罗斯。同年10月31日，由委内瑞拉、阿根廷、乌拉圭和古巴四个国家出资创办的南方电视台开播，通过卫星在拉美十几个国家24小时播放新闻、评论、纪录片和电影，目的是打破西方媒体垄断，发出拉美自己的声音。2006年12月6日，法国国际新闻电视台“法国24小时”在互联网上开播，随后通过卫星、有线电视等向全球播出，传播法国多元世界的价值观。2007年7月2日，被西方媒体称为“伊朗版CNN”的“新闻电视台”（PressTV）通过10颗卫星用英语向全球24小时播出新闻，与西方媒体争夺舆论阵地。总之，广播电视是国际舆论战的重要战场，是统治阶级意识形态的重要阵地。为了加强国际传播力，我国中央电视台对中文国际频道、英文频道进行了全面改版，并新开办了西班牙语、法语、阿拉伯语、俄语等国际频道；中国国际广播电台对外广播语种从40多种增加到60多种，多套节目实现网上直播；新华社于2010年7月开办了中国新华新闻电视网英语电视台（CNC WORLD），24小时滚动播出英语新闻节目。
3.广播电视是人民实现言论自由等政治权利的重要途径言论自由不仅仅是资产阶级反对封建专制的口号（英国约翰·弥尔顿17世纪出版《论出版自由》），也是共产党人领导人民进行解放斗争的有力武器。马克思认为“自由就是从事一切对别人没有害处的活动的权利”，“发表意见的自由是一切自由中最神圣的，因为它是一切的基础”。毛泽东在《论联合政府》中强调：“人民的言论、出版、集会、结社、思想、信仰和身体这几项自由，是最重要的自由。”江泽民在《关于党的新闻工作的几个问题》的讲话中指出：“广大人民群众享有依法运用新闻工具充分发表意见、表达自己意志的权利和自由，享有对国家和社会事务实行舆论监督的权利和自由。”胡锦涛在党的十七大报告中明确提出保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，表达权首次被写入了党的纲领性文件中。马克思主义言论自由观既批判地继承了资产阶级言论自由观，又与其有着本质的区别。世界各国宪法都对言论自由进行了规定。联合国《世界人权宣言》、《公民权利和政治权利国际公约》对言论自由作了原则规范。《公民权利和政治权利国际公约》规定：“人人有自由发表意见的权利，此项权利包括寻求、接收和传递各种消息和思想的自由，而不论国界，也不论口头的、书写的、印刷的、采取艺术形式的、或通过它所选择的任何其他媒介。”同时规定：“权利的行使带有特殊的义务和责任，因此得受某些限制，但这些限制只应由法律规定并为下列条件所必需：（1）尊重他人的权利或名誉；（2）保障国家安全或公共秩序，或公共卫生或道德。”我国政府1998年签署了该条约，全国人大常委会正在研究批准加入该条约。
历史是人民创造的。在无产阶级新闻史上，共产党人非常重视报纸、广播、电视等新闻媒体在维护人民言论自由等政治权利方面的作用，将报纸、广播、电视等新闻媒体形象地比喻为“喉舌”。早在1849年，马克思就指出：“报刊按其使命来说，是社会的捍卫者，是针对当权者的孜孜不倦的揭露者，是无处不在的耳目，是热情维护自己自由的人民精神的千呼万应的喉舌。”恩格斯指出：宣传无非就是运用以民主的法律为基础的人民的出版、结社等各项自由权利。1945年10月25日我国《新华日报》在介绍延安新华广播电台的文章里指出，该台是“人民的喉舌，民主的呼声”。1985年，胡耀邦在《关于党的新闻工作》报告中指出：党的新闻事业是党的喉舌，也是党所领导的人民政府的喉舌，同时也是人民自己的喉舌。1987年中宣部、中央对外宣传小组、新华社《关于改进新闻报道若干问题的意见》规定：“新闻机构作为党、政府和人民的喉舌，既是宣传党和政府的方针政策与传播各种信息的工具，又是每日每时直接同国内外读者、听众、观众对话的一条重要渠道。”1989年江泽民在《关于党的新闻工作的几个问题》讲话中指出：“我们国家的报纸、广播、电视等是党、政府和人民的喉舌。”朱镕基1998年给中央电视台的题词是：“群众喉舌，舆论监督，政府镜鉴，改革尖兵。”广播电视“喉舌”的本质在于实现人民的知情权、表达权、参与权、监督权等政治权利，维护广大人民群众的根本利益。
三、文化属性：广播电视的固有属性，回答广播电视满足人们何种需求的根本问题
美国心理学家马斯洛提出了人类需求层次理论，他把人的需求分为五个层次，呈金字塔形式排列，由较低层次向较高层次依次是生理需求、安全需求、社交需求、受尊重的需求和自我实现的需求。他认为，人是不断追求需求的动物，当较低层次的需求得到满足后，就会立即转向较高层次的需求，直到最高层次的需求得到满足。人们的需求是多方面的：既有物质的，也有精神的；既有经济的、政治的，也有文化的。精神文化需求属于较高层次的需求。广播电视是大众传媒，是社会舆论机器，也是大众文化载体。文化是一个国家、一个民族的灵魂，传播先进文化是广播电视的神圣使命。文化属性是广播电视的固有属性，回答广播电视满足人们何种需求的根本问题。具体表现在：
1.广播电视的根本功能是发布新闻资讯，推进社会教育，提供文化娱乐，满足人们的精神文化需求
随着广播电视的发展，节目的种类越来越多，频道的专业化、对象化、个性化趋势日益明显。美国有线电视新闻网（CNN）、英国广播公司（BBC）等世界级的电视新闻频道源源不断地向全球各个国家提供新闻资讯，美国家庭影院（HBO）、CINE-MAX亚洲频道、香港凤凰卫视电影台等在我国电影观众中拥有很高的知名度，探索频道（Discovery）、国家地理频道（NGC）等是纪录片频道的代表，音乐电视（MTV）、Channel[V]等是音乐电视频道的代表，娱乐体育节目网（ESPN）、欧亚体育新闻台（Eurosports News）在国际体育节目频道中占有优势，美国全国广播公司财经频道（CNBC）、彭博财经电视频道（Bloomberg）成为财经证券节目频道的典范。在国内，中央电视台开播了财经、综艺、体育、电影、电视剧、科教、社会与法、戏曲、新闻、音乐、少儿等专业化频道，中央人民广播电台也相继推出了中国之声、经济之声、音乐之声、都市之声、文艺之声、民族之声、老年之声等专业频率。各地广播电台、电视台也加快推进了节目频道专业化、对象化改革。尤其是省级卫视已从过去的综合频道逐渐向专业化发展，比如湖南卫视注重娱乐节目，上海卫视注重财经新闻节目，江苏卫视注重情感节目，安徽卫视注重电视剧，海南卫视改成了旅游卫视。总之，广播电视节目内容竞争非常激烈，新闻类、社教类、文艺类、娱乐类、服务类的广播电视节目形态不断出新，频道专业化、品牌化更加明显，但广播电视的主功能没有改变，那就是发布新闻资讯，推进社会教育，提供文化娱乐，满足人们的精神文化和资讯信息需求。新中国成立后，新闻总署对广播电台曾规定了三大任务，即发布新闻、传达政令，社会教育，文化娱乐，实际上这就是广播电视的根本功能。
2.广播电视本身是文化建设的重要内容
广播电视是面向全社会的大众文化载体，人们“足不出户便可闻（观）天下事”。
广播电视的诞生和发展，创造了人类文化交流和文化传播的奇迹，改变着人们的价值观念和生活方式，使人类社会进入了一个以广播电视为标志的文化新时代，过去“秀才不出门，便知天下事”成为现实。各国对广播电视在文化建设中的作用非常重视。如美国公共广播法规定为了促进教育和文化的发展，成立公共广播公司；美国通讯法为了维护思想和文化的多样性，对商业电台、电视台的所有权进行了限制。法国广播电视法设置独立的最高视听委员会，监督广播电视节目的质量和内容，捍卫和弘扬法国语言和文化传统
。日本广播法规定日本广播协会必须尽最大努力丰富广播电视节目，满足公众期望，提高公众的文化水平。澳大利亚广播法要求广播电视机构在发展和反映澳大利亚文化多样性方面发挥作用。加拿大广播法要求加拿大广播公司反映加拿大的多元文化和多民族特征，积极促进文化交流。
