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第33章 中国共产党对民主党派之统一战线理论与实践(6)

友党与同志关系的结成,由来已久。在新的历史时期,政党之间的友谊团结已发展到一个新的境界。在现代化为奋斗目标的要求下,政党之间共同团结奋进,互相尊重、互相体谅、互相关怀和互相支持。中国共产党尊重各民主党派在宪法和法律范围内的政治自由,组织独立,为民主党派发挥参政作用创造良好条件。民主党派也尊重中国共产党,理解共产党担负的重任,分担共产党的担子,全力协助解决共产党在建设中的难题。中国共产党和民主党派结成了牢不可破的朋友同志情谊。正如邓颖超在1984年5月12日全国政协六届二次会议上指出的:“在长期的革命和建设中,各民主党派和广大海外人士同中国共产党一道经受了各种严峻的考验,风雨同舟,患难与共,结成了深厚而亲密的友谊,使今天党内外合作共事有着更加坚实的政治基础。”邓颖超还强调要“广交朋友,尤其是共产党员要同党外人士交朋友,交诤友,对于密切党内外同志的关系,沟通思想,增强团结,具有重要的意义。”248

4.同荣与共辱。1956年共产党对民主党派的方针是“长期共存,互相监督”八字方针,经历30年的合作共事后,1982年在八字方针的基础上又增加“肝胆相照,荣辱与共”八个字,为十六字方针。不能简单地认为共产党对民主党派的方针,仅是量的增加,应认定是质的飞跃,是新型的政党关系,是政党间的崇高格局。共产党和民主党派谁也离不开谁,尤如人身不能缺少肝胆一样。共产党和民主党派既要齐心协力把我国建成为民富国强的社会主义国家,大家共享祖国的繁荣。又要在现代化建设一旦出现预想不到险阻困难时,责无旁贷地承担起解决困难的使命,与中国共产党同呼吸、共命运。此乃“肝胆相照,荣辱与共”的旨意所在。

二、中国共产党领导下的多党合作制的特点与优越性

中国共产党领导下的多党合作制,是一种社会主义的新型政党制度,是马克思主义政党理论和统一战线学说与我国具体实际相结合的产物,是中国共产党在领导各族人民全面推进建设有中国特色社会主义事业的历史进程中,从中国国情出发进行的一项制度创新,是中国社会主义民主政治制度的重要组成部分,更是社会主义政治文明建设取得的一项重要成果。它与西方资本主义国家的两党制或多党制有着根本的不同,具有自己独特的、鲜明的特点与优越性。

(一)中国共产党领导下的多党合作制的特点

第一,中国共产党的领导是多党合作的首要前提和根本保证。

中国共产党的领导地位是在中国长期的革命实践中形成的,得到了各民主党派的一致公认。各民主党派从1949年参加新政治协商会议筹备工作时起,就正式宣布接受中国共产党的领导,以后又写入了他们各自的党章,成为各民主党派共同的政治准则。坚持共产党的领导,对于帮助各民主党派的团结、进步和发展,对于调动一切积极因素建设有中国特色的社会主义事业具有决定性的作用。但这种领导是政治领导,即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。中国共产党与各民主党派都以宪法为根本活动准则,负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。

在中国共产党领导下,实行多党合作,具有资本主义两党制或多党制无法比拟的优越性。在实行两党制或多党制的资本主义国家里,由于没有一个领导核心来协调各政党之间的关系,特别是在朝党和在野党、执政党与反对党之间的关系。各政党为了各自的利益,尤其是为了争夺对政府的控制权,不可避免地互相倾轧、互相攻击、互相拆台,从而导致政权更迭、政局动荡。而共产党领导的多党合作则很好地避免了这种状况。

第二,我国的多党合作是以共同致力于社会主义现代化建设为共同基础的。

合作的基础,主要是指合作双方共同遵循的政治主张和共同的奋斗目标。它体现了合作双方利益的一致性,是使分散的各种社会力量能够聚集在一起,结成一个有机的整体并在社会发展中发挥重大作用的内在依据。新民主主义革命时期,中国共产党与各民主党派在反帝、反封建、反官僚资本主义这一共同目标上,进行了成功的合作,为我国多党合作制度的建立作了思想上、政治上和组织上的重要准备。进入社会主义时期后,以四项基本原则为共同准则,以实现不同时期的总任务为共同纲领,以建设中国特色社会主义为共同理想,已成为共产党与各民主党派的共同奋斗目标和合作的坚实基础。

而在资本主义社会,各主要政党实质上代表着互相竞争和冲突的各个垄断资本集团的利益,为垄断资本集团所操纵,当然不可能有统一的意志与行动。即使各政党之间有联盟,也是基于击败竞争者等暂时利益而达成的短暂的、交易性的合作,一旦共同利益消失或两者之间民生利益冲突,联盟就必将破裂。这与中国共产党和各民主党派的合作是完全不同的。

第三,我国各民主党派与中国共产党是参政党与执政党的关系,不存在在野党、反对党的问题。

我国实行的多党合作制,各民主党派既不是在野党,更不是反对党,而是中国共产党的同盟者和合作者,是参政党。他们一起参加国家政权,参与国家事务管理,参与国家大政方针和国家领导人选的协商,参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行。共产党领导、多党派合作,共产党执政、多党派参政,这是我国政党制度的显著特征。这种新型的政党制度,既能实现广泛的民主参与,反映各方面的要求和意见,促进政府决策的民主化、科学化,又能集中实现统一的治理,提高办事效率;既能防止一党专政缺乏监督的弊端,又能避免多党纷争,互相倾轧造成的政治混乱和低效。

而西方两党制或多党制中所存在的在野党、反对党,其主要政治任务是牵制执政党和政府,促其垮台,以便取而代之。因此,双方互相揭短、互抓辫子、互曝丑闻、造谣惑众,甚至大打出手等事屡见不鲜。美国第一任总统华盛顿在其《告别辞》中毫无掩饰地指出:“一个派别对另一个派别的交替统治,由于党派纷争所产生的天然报复心理而使斗争愈演愈烈。在不同的时代和国家中,这种交替统治干下了最令人厌恶的罪行。”249可见,这种政党制度并不能像中国共产党领导的多党合作制那样广泛团结各种政治力量,建立有利于执政党的广泛政治联盟。

(二)中国共产党领导下的多党合作制的优越性

第一,有利于加强和改善党的领导。

我国的各民主党派,在新民主主义革命和社会主义改造的历史进程中,曾经是共产党同民族资产阶级、城市上层小资产阶级及与其相联系的知识分子、爱国分子建立和发展政治联盟的桥梁。在建设社会主义的新时期,民主党派成为了共产党巩固和发展同一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者联盟的纽带。实行中国共产党领导下的多党合作制,充分发挥各民主党派的这种桥梁和纽带作用,可使党通过各民主党派在他们所联系的那一部分群体中,加强思想政治教育工作,宣传贯彻党的路线、方针、政策,同时了解他们的特殊利益和要求,切实解决他们存在的困难和问题,从而密切党同这一部分群体的联系,加强和改善党对他们的领导。

第二,有利于发扬社会主义民主,巩固人民民主专政。

民主是历史发展的必然趋势,是社会进步的一个重要标志。建立一个富强、文明、民主、和谐的社会主义现代化强国,是中国共产党和各民主党派奋斗的目标,也是全国人民的普遍要求和共同愿望。我国是人民当家作主的社会主义国家,有中国特色的社会主义民主就是全体劳动人民共同对生产资料享有不同形式的所有权支配权的基础上,在政治上享有管理国家和社会事务的一切权力。共产党领导的多党合作制是从我国国情出发实现社会主义民主的重要制度之一,这一制度实质上就是共产党领导下的一部分社会主义劳动者、一部分社会主义事业的建设者和一部分拥护社会主义的爱国者行使政治权力的一种具体的政治途径和民主形式,也是广大人民群众在共产党领导下管理自己国家的最好的政治组织形式之一。因此,坚持共产党领导的多党合作制是社会主义民主政治建设的一项重要内容。同时,通过党与各民主党派合作的各种具体形式,还能够使共产党和政府部门经常听到来自不同方面、不同群体、不同领域的意见、建议、批评和要求,集中各方面人士的智慧和力量,更好地疏通和拓宽社会主义民主的渠道,增强人民群众的民主意识、政治热情和自主精神,推动更多的人参加国家和社会事务的管理。这对于充分发扬社会主义民主,巩固人民民主专政,具有重大的意义。因此,我国的多党合作制度作为社会主义民主政治的重要实现形式,充分体现了人民民主的基本精神,是社会主义民主政治的重要实现形式。

第三,有利于充分发挥各民主党派的优势,推动有中国特色社会主义事业的发展。

建设有中国特色的社会主义,是一项宏伟而艰巨的事业,需要调动一切积极因素,团结一切可以团结的力量,齐心协力地共同奋斗,这也包括各民主党派的积极参与,出谋献策。作为政党组织,民主党派可充分发挥其独特的优势及政党作用,吸引和号召其具有较高的文化科学知识水平,具有比较丰富的经营管理经验的广大成员及其所联系的社会群体,调动他们的积极性和创造性,为社会主义建设事业服务。

判断一个国家的政党制度究竟好与不好,要从它的基本国情出发来认识,要从它的实践效果来分析。新中国成立以来,中国共产党领导的多党合作制度在国家政治和社会生活中的重要性不断增强。中国共产党与各民主党派、无党派人士的政治协商逐步制度化和规范化;民主党派成员、无党派人士通过多渠道、多形式对执政党的工作实行民主监督,积极参与改革开放和现代化建设事业,广泛开展重大问题的调查研究,为推动祖国统一大业和社会全面进步不断建言献策。实践证明:中国共产党领导的多党合作制度是符合我国国情、具有鲜明中国特色的社会主义新型政党制度,能够在中国特色社会主义共同目标下把中国共产党领导和多党派合作有机结合起来,实现广泛参与和集中领导的统一、社会进步和国家稳定的统一、充满活力和富有效率的统一。我国经济社会发展和政治稳定的成就,充分彰显出我国政党制度的优越性。

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