贯彻落实文件精神，加强和改进学校未成年人思想道德建设
2004年1月，教育部召开了全国中小学德育工作会议。紧接着在3月出台了几个重要的文件：《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（10个部分，28条）、《中小学开展弘扬和培育民族精神教育实施纲要》（中宣部、教育部制定，共5个部分，18条）、《教育部办公厅关于进一步加强中小学诚信教育的通知》、《中小学生守则》（10条）、《小学生日常行为规范》（20条）、《中学生日常行为规范》（40条，教育部修订）和《2003～2007年教育振兴行动计划》（教育部制定）。我们德育工作迎来了春天，这是新一届中央领导集体在新时期、新阶段对教育工作、对中小学德育工作作出的新的重要部署。这对于我们贯彻“十六大”精神，提高认识，统一思想，做好中学德育工作有着深远的现实意义；这也是我们高举邓小平理论伟大旗帜，落实“三个代表”重要思想，坚持教育为人民服务的宗旨，巩固成果，深化改革，提高质量，持续发展，办好让人民满意的教育的重大历史使命。
一、深刻认识、加强和改进未成年人思想道德建设的必要性和紧迫性
高度重视对下一代的教育培养，是我们党的优良传统，是党和国家事业后继有人的重要保证，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。加强和改进未成年人思想道德建设的指导思想是：坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻“十六大”精神，全面落实《爱国主义教育实施纲要》《公民道德建设实施纲要》，紧密结合全面建设小康社会的实际，针对未成年人身心成长的特点，积极探索新世纪新阶段未成年人思想道德建设的规律，坚持以人为本，教育和引导未成年人树立中国特色社会主义的理想信念和正确的世界观、人生观、价值观，养成高尚的思想品质和良好的道德情操，努力培育“四有”的德智体美全面发展的中国特色社会主义的建设者和接班人。加强和改进未成年人思想道德建设，是培育中国特色社会主义事业合格建设者和接班人的重大举措；是提高中华民族整体素质，全面建设小康社会的迫切需要。我国目前18岁以下的未成年人约有3.67亿，占总人口的28%，他们的思想道德状况如何，直接关系到国家的前途和民族的命运；这是坚持执政为民本质要求和维护人民群众根本利益的表现。具体讲，是举国关注的民心工程，是顺乎时代潮流，代表人民利益，利在当代、惠及长远、关系亿万家庭幸福，牵动亿万家长的心，关系社会和谐安定的大事；是着眼未来的希望工程，百年大计，教育为本，十年树木，百年树人，赢得青年，就是赢得未来；是社会主义精神文明建设的基础工程，俗话说，基础不牢，地动山摇，未成年人培养教育包括多方面内容，其中思想道德建设又是培养教育的基础，精神文明建设从未成年人抓起，才能本固基实；是齐抓共管的社会工程，全社会各部门要相互配合，各负其责，发挥优势，守土有责，形成合力，才能取得实效；是协调推进的系统工程，这项工作是一个整体性、层次性的科学，培养教育必须是系统而不是零碎的，协调的而不是单一的，全面的而不是片面的，这样才能不断开创未成年人思想道德建设的新局面。
二、全面把握文件中开展未成年人思想道德建设的10大特点
教育部出台的这几个文件体现了时代性，把握了规律性，富于创造性，具有很强的针对性和可操作性。
1.特点一：以人为本，育人为本
这是科学发展观的本质核心和基本价值取向。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人民多方面需求和促进人的全面发展。就是要在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平；就是要尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利；就是要不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；就是要创造人们平等发展，充分发挥聪明才智的社会环境。这对于我们教育工作来说，要牢固树立“百年大计人才为本，人才大计教育为本”的思想。不论是全面发展，协调发展，还是可持续发展，归根结底都是以人为本。以人为本，就是把人作为社会主体和中心，一切以人为目的，在社会发展中以满足人的需求、提升人的素质、实现人的全面发展为终级目标。对中国共产党来说，以人为本就是以民为本，坚持万物人为本、万事民为先的唯物史观；对我们教育工作者来说，以人为本就是以学生为本。教育的根本任务是培养“四有”新人，这是党和人民交给我们最光荣也是最艰辛的任务，他们能不能成人，能不能成才，这对于国家民族有着极其重要的意义。教育的一切工作是为了青少年的成人成才。这与我们的办学思想——“让每一个学生都发展得更好”，办学理念——“学校的一切为学生的发展而存在”是一致的。
2.特点二：德育为首
要培养德智体美全面发展的一代新人，就要让学生在这4个方面受到最好的教育，获得最大的发展。在这4个方面的教育中，德育是最重要的，我们要求德育工作始终摆在素质教育的首要位置，贯穿于学校教育工作的各个方面。对学生而言，也必须坚定把学会做人放在首位。
3.特点三：坚定树立素质教育的思想
怎样才能使学生成人成才？途径只有一条，就是搞素质教育。过去10年教育工作取得了巨大的成绩，经验之一就是明确提出并努力实施了素质教育。全面实施素质教育是我国教育思想上的历史性突破，是育人为本思想的重要体现。
4.特点四：坚持传统又与时俱进
与社会主义市场经济相适应，与社会主义法律规范相协调，与中华民族传统美德相承接。使我们的教育既体现了优良传统，又反映了时代特色，始终保持生动与活力。
5.特点五：坚持贴近实际、贴近生活、贴近未成年人的原则
既遵循思想道德建设的普遍规律，又适应未成年人身心成长的特点和接受能力，从他们的思想实际和生活实际出发，深入浅出，增强了德育工作的主动性、针对性和实效性，也必将增强其吸收力和感染力。
6.特点六：坚持知与行相统一的原则
既重视课堂教育，更注重实践教育、体验教育、养成教育，注重自觉实践、自主参与，引导青少年在学习道德知识的同时，自觉遵循道德规范。
7.特点七：坚持教育与管理相结合
不断完善思想道德教育与社会管理、自律与他律相互补充和促进的运行机制，综合运用教育、法律、行政、舆论等手段，更有效地引导未成年人的思想，规范他们的行为。一改过去那种命令式、训导式的居高临下，而大多使用的是“引导”这个词。体现了文件的指导性质。
8.特点八：鲜明的创新性
文件最突出的特点就是在新世纪新阶段德育工作的新问题出现后，提出了解决问题的新举措和新办法，创造性地推进和发展了德育。如此次新颁布的《中小学生守则》和《中学生日常行为规范》首次提出了遵守网络道德、慎交网友，首次提出了诚信、珍爱生命、孝敬父母、安全自护、远离毒品、加强实践、合作意识、创新意识等要求。对过去在小学生日常行为规范中提出的“见义勇为”作出了修订，删去了“见义勇为”，只提“遇到坏人坏事主动报告”。对中学生日常行为规范中虽然保留了“见义勇为”，但也提倡“发现违法犯罪行为及时报告”。
9.特点九：大处着眼，小处着手
把过去的《中学生守则》和《小学生守则》合并为《中小学生守则》，将一些具体的行为要求列入《中学生日常行为规范》和《小学生日常行为规范》，诸如“按时到校，不迟到，不早退，不旷课，专心听讲，认真完成作业，不吸烟，不喝酒，不随地吐痰，不骂人，不打架，不做对人民有害的事”等等，都是学生每日经历的平凡事，伸手可及的低标准要求，但也是实实在在的要求。而关心父母身体健康；外出或回到家要主动打招呼；到他人房间先敲门，经允许再进入；答应别人的事努力做到，做不到时表示歉意。《中小学生守则》和《中学生日常行为规范》在体现人道、人文、人性关怀的同时，让学生感到新规范不再是宏观、原则的大道理，而是每天都在身边发生的似乎属于细枝末节的“小事”。这些细节体现了新规范的具体性，拉近了和中小学生之间的距离，更加切合实际。也让学生觉得哪些要求是自己认真一点、努力一点就能做到的。
10.特点十：求真务实，讲求实效
文件对学生思想品德形成和行为习惯养成提出了基本要求，即找到有效的切入口和生长点。目前一些地方和学校在学生思想品德教育方面存在的最主要问题并不是不重视，而是不实在；并不是不突出，而是不渗透；并不是不知情，而是不贴心；并不是不活动，而是缺实效；并不只是教育者在主观上态度是否端正，工作是否努力，而在更具有深刻性的认识上的思维方式和习以为常的工作套路上，存在着太多的形而上学、形式主义。加强和改进未成年人思想道德教育求真务实表现在：①从增强爱国情感做起，弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神；②从确立远大志向做起，树立和培育正确的理想信念；③从规范行为习惯做起，培养良好道德品质和文明行为；④从提高基本素质做起，促进未成年人的全面发展。这些都是与时俱进的体现。
三、学校加强和改进未成年人思想道德建设的举措
德育是什么？其实就是和学生心灵的对话。理想的德育，应该是重视在自然的活动中养成学生的德性，让学生在游戏和丰富多彩的自主活动中体验和感悟道德的境界；应该重视让学生与书本为友，与大师对话，在人类优秀文化遗产中净化自己的灵魂，升华自己的人格；应该重视培养学生健康的生活情趣和才艺，丰富学生的精神世界，在美的氛围中推进真和善的教育；应该注重为学生寻找生活的榜样，用真实、感人的道德形象激励学生，培养学生的英雄主义精神，应该科学合理地设置循序渐进的德育目标，使其兼具现实性和理想性的双维视角，形成层次递进、不断完善的德育体系；使心理健康教育能在学校中安营扎寨；应该教给学生自警、自诫、自励等自我教育的方法，使学生在陶冶情操、磨砺意志的过程中形成“不教之教”的自律习惯。当前，学校要真正倾情关注未成年人思想道德建设，把这项工作落到实处，我认为可以从以下几个方面着手：
1.学好文件，突出重点
学校是对未成年人进行思想道德教育的主渠道。首先，我们要认真学习、全面领会中央这几个文件的精神实质，增强责任感和紧迫感。利用政治学习时间、部门研究工作时间集中学习和研讨，把学校的未成年人思想道德建设规划好。各年级、各部门应制订具体实施方案，定期召开德育工作会、研讨会，既轰轰烈烈，又扎扎实实，保证不走过场，不敷衍了事。校长要对学生思想道德建设负总责，党组织、工会、团委、少先队要充分发挥自身作用，所有教职员工都要教书育人、管理育人、服务育人。齐抓共管、形成合力、加强领导、各司其责。深入作好调查研究，了解德育工作的新情况，重视、舍得在德育上的人、财、物的投入。在思想道德教育的内容上，统筹协调，突出3个重点：①宣传《中小学开展弘扬和培育民族精神教育实施纲要》，开展民族精神教育；②宣传《中小学生守则》和《中学生日常行为规范》，大力加强文明行为习惯的养成教育；③宣传《关于进一步加强中小学诚信教育的通知》，加强诚信教育。
2.重视教师队伍建设
教师是学校教育的主体，是教育活动的组织者和实施者。加强和改进未成年人思想道德建设，教师是关键。第一，要切实加强教师职业道德建设，贯彻国家一系列有关教育的法律法规、热爱学生、言传身教、为人师表、教书育人。第二，要选派德才兼备，具有创新精神和较强工作能力的人员作为学校德育工作的骨干。在岗位津贴、学习进修、职称评聘和表彰奖励等方面应给予优先考虑。党员教师应当成为育人的表率。第三，造就一支高素质的班主任队伍，选派思想素质好、业务水平高、奉献精神强的优秀教师担任班主任，形成人人争当班主任，个个能当班主任，能够当好班主任的好风气。同时，定期培训班主任，不断提高他们的教育管理水平。第四，发展校外辅导员，聘请老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”队伍，形成一支专兼结合、校内外结合的关心下一代工作队伍，充分发挥他们的作用。
3.立足于课堂教学，搞好思想道德教育
课堂教学是实施思想道德教育的主阵地。努力做到计划、课时、教材、师资的“四落实”，做到思想道德教育进课堂、进教材、进头脑的“三进”工作，入情入理、入脑入耳，主要有以下几个方面。第一，宣传贯彻发展性教育理念和先进的办学思想，并指导学校的德育工作。学校的一切为学生的发展而存在，让每一个学生都发展得更好。第二，加强思想政治课教学，改进教学方式和形式，采用未成年人喜闻乐见、生动活泼的方式开展教学，多用鲜活通俗的语言，多用生动典型的事例，多用疏导的参与的方法，从学生最关心的问题入手，寓教于乐，坚决克服和纠正教条主义、简单化、成人化的倾向，强调学生的真实情感、真实收获和真实体验。应该说我们在思想上从未忽视德育，政治课一直上着，大会小会也是经常开，对学生说教也不少，为什么效果一直不好？主要是方法不到位。在教学内容上，要把心理、伦理、法律、国情、经济、哲学等内容有机地整合，突出爱国主义教育、集体主义教育、社会主义教育、艰苦奋斗教育、中华传统美德教育和革命传统教育。编好了几本校本教材。在政治课教学中抓好“珍爱生命、远离毒品”教育，崇尚科学、反对邪教、心理健康教育、民主法制教育。做到政治课程建设与德育评价改革相结合，课堂教学与课外活动相结合。第三，加强学校德育并不是多上几节政治课，各学科应有机渗透思想品德教育。人文社会学科如语文、历史可选择一些讴歌党的领导和社会主义制度、讴歌革命领袖和英雄模范人物的经典名篇。数学、物理、化学、生物、地理等学科应结合教学内容，增补中国科学家的科学精神和民族精神的内容。艺术（音乐、美术）课应有较多的爱国主义歌曲和有关经典民乐、民歌，以及中国戏剧、戏曲等，美术课应增加中国画、书法艺术欣赏的内容。体育课应增加中国武术等内容。
4.开展多种形式的主题教育活动和社会实践活动
（1）活动是教育的形式和载体。中华优秀文化名诗词、格言、名篇佳作的诵读活动；以爱国主义为主旋律的歌咏活动；请老红军、老英模讲革命故事，作事迹报告；组织学生观看反映伟大民族精神的影视片等；号召学生参与“手拉手”、“志愿者”、“扶残助残”等社会公益活动和社区服务。
（2）利用春节、清明节、中秋节等民族传统节日。“五·一”、“五·四”、“六·一”、“七·一”、“八·一”、“十·一”等重要节日，“辛亥革命”、“七·七”事变、“九·一八”事变、“一二·九”运动以及我校的“四·二一”等重要事件和革命领袖、民族英雄、杰出名人等历史人物的纪念日，如邓小平同志诞辰100周年、建国55周年、红军长征胜利70周年、教师节20周年，以及未成年人的入学、入队、入团、成人宣誓等具有特殊意义的重要日子，都蕴藏了宝贵的思想道德教育资源。抓住时机，整合资源，组织丰富多彩的主题校（班）会、队会、团会，举行各种庆祝、纪念活动和必要的仪式。《中小学开展弘扬和培育民族精神教育实施纲要》要求每周要安排一小时开展相关教育活动，每学期至少组织一次全校性的主题教育活动。
（3）在保证安全的前提下，定期组织参观爱国主义教育基地，瞻仰革命圣地和遗址、纪念馆、烈士陵园等，丰富未成年人节假日参观、旅游活动，如夏令营、冬令营、红色旅游、绿色旅游等各种考察活动，参观城市、农村和名胜古迹，了解改革开放的成就和祖国悠久的历史文化。组织开展征文、演讲、讲座、知识竞赛、社会调查的教育活动。按照《中小学开展弘扬和培养民族精神教育实施纲要》规定，学生参加各种校外活动、社会实践活动的总时间，初中生每学年不少于20天，高中生每学年不少于30天。
（4）从2004年开始，将每年9月定为“中小学弘扬和培育民族精神月”，我们要结合新学年开学、新生入学教育、庆祝教师节、“9·20”——公民道德宣传日和国庆等活动，集中开展宣传活动。2004年9月是第一个“宣传教育月”，一定要提前筹划、精心准备，作好宣传报道，掀起活动高潮。要着力办好几件作用大、影响大的实事。
5.加强校园文化环境建设
这是加强和改进未成年人思想道德建设的一个重要环节。主要有以下活动：①坚持升降国旗制度，每周一以及重要节日、纪念日、大型集体活动必须举行庄严、隆重的升旗仪式，全体师生都应会唱国歌；②积极开展创建安全文明校园活动，充分利用广播、电视、校园网、橱窗、板报、文化长廊等宣传阵地，做到环境育人，校园内张贴、悬挂革命领袖和中华民族杰出人物画像，制作体现民族精神的灯箱、语录牌等，营造浓厚的校园氛围。
总之，这几个文件以党中央、国务院、中宣部、教育部的名义下发，意义非同寻常，影响十分深远，体现了以胡锦涛为总书记的党中央对青少年思想道德建设工作的高度关心和重视，既为我们加强和改进学校德育工作指明了方向，又是对广大教育工作者的巨大鼓舞和鞭策。作为教育系统盼望已久的大好事，进一步增添了我们做好工作的决心和信心。中央的文件很好，关键是落实。我们一定要振奋精神，求真务实，埋头苦干，开拓创新，探索新思路和新方法，增强改革发展意识，努力把我校的青少年学生思想道德建设工作提高到新水平，推出新经验，人人尽一份责，出一份力，发挥应有作用，作出应有贡献。
（中国教育学会高中教育专业委员会2004年年会交流材料）
注释：
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（17）江光荣.适应和发展——人生的两大基本任务.华中师范大学学报（哲学社会科学版），1995（6）：19～23
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（20）车文博.心理咨询百科全书.长春：吉林人民出版社，1991
（21）张大均，冯正直，郭成，陈旭.关于学生心理素质研究的几个问题.西南师范大学学报（人文社会科学版），2000（3）
（22）张大均，刘衍玲，冯正直.高中生心理素质水平与学业成绩的相关研究.西南师范大学学报（自然科学版），2000（8）
（23）陈会昌.测测你的心理适应性.祝您健康，1985（5）
（24）张大均，冯正直，郭成，陈旭.关于学生心理素质研究的几个问题.西南师范大学学报（人文社会科学版），2000（3）
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（27）许峰.关于人的适应性培养的社会心理分析.教育研究与实验，2000（6）：36～40
（28）张喆.关于建构中小学心理健康教育模式的思考.沈阳师范学院学报（社会科学版），2001（4）：84～86
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