加强和创新社会管理，强化政府社会管理和公共服务职能已成为一项事关我国经济与社会发展全局的重大而紧迫的战略任务。为此，宜昌紧紧抓住全国社会管理创新综合试点城市的重大契机，全面系统推进社会管理理念、体制机制和方法创新，探索了“以人为本、网格化管理、信息化支撑、全程化服务”的“一本三化”社会管理新体系，走出了一条富有宜昌特色的社会管理新路子。宜昌“一本三化”社会管理创新模式，引起了社会各界的广泛关注，受到了湖北省委和党中央、国务院的充分肯定与高度赞誉。
宜昌市在社会管理机制创新的过程中，推出的新举措是否有充分的法理依据，依据为何等问题需要理论界与实务界对此进行阐释。为此，我们在深入调研的基础上，以宜昌市社会管理机制创新过程中涉及的政府职能转移的法律规制问题、网格化管理中的网格员队伍管理制度建设问题、宜昌市探索的农民用水户协会等社会组织运行机制和宜昌特殊的三峡移民管理机制创新等问题为例，对宜昌市“一本三化”的社会管理机制涉及的部分法理与实证问题进行研究，并结集出版。
本书由宜昌市社会管理法治化三峡大学协同创新中心的成员共同完成，他们为本书的编写付出了辛勤的劳动。同时，本书的出版也得到了当阳市水利局黎荣权副局长、宜昌市城市管理局王长益副局长的大力支持，在此对他们一并表示真诚的谢意！由于作者的水平有限，本书难免有不尽如人意之处，敬请广大读者批评指正。
胡孝红
2014年1月8日
