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第6章 土地流转,唤醒沉睡的资本(1)

第一节土地成黄金

广阔的土地变成黄金是中国农民千年的梦想,党中央提出的土地流转使这个梦想成为了可能。自2002年我国开始推行土地流转以来,农村居民的生活得到明显改善,农村居民的收入大幅提高。

村民雷某是土地流转的第一批受益人,早在2003年,雷某和同村的村民便将土地经营权流转给李氏集团全椒畜牧有限公司。按照签订的合同,雷某每年可以从李氏公司得到5000元的租金。土地租出去后,雷某和妻子,又成为该公司的一名产业工人,每月可以拿到2000元的工资。一年下来两个人可以收入2万多元,日子再不像过去那样紧巴巴。

过去雷某一家主要种植小麦和玉米,两个人辛苦一年也只能获得8000元的收入,除去日常开支,就没有多少剩余。每想起过去的日子,雷某都会感慨地说:“过去与现在就是两重天”

到2006年,雷某已获得租金2万元,工资收入8万元,除去日常开支2万元,雷某与妻子还攒下8万元。

原本两人打算把钱存进银行吃利息,在亲戚的提醒下,两个将5万元购买基金,剩下的3万元存进银行。一年后,银行利息收入3千元,两个人乐得合不拢嘴,盘算着光利息够一年的生活费了。他们不承想更大的惊喜还在等着他们。他们基金上涨了一倍,原来的5万元变成了10万元。两个人高兴的一晚上没睡好。

他们真没想到土地流转会给他们带来这么多的好处。要是没有土地流转就不会有闲钱理财。

土地流转不仅让雷某受益,也让远在西北的新疆人民过上了好日了。07年新疆某区进行土地承包经营权流转。承包商将330亩耕地建成了232座集中连片的日光温室大棚,出租土地的居民除了进入企业外,有人专心做起了其它产业,收入从原来400元,增加到1000元彻底告别了贫困。

富裕起来的新疆人民开始琢磨如何理财,由此我们可以看出土地流转不仅让土地变活,也让农村居民的思想变得活跃,同时也为农民理财提供了可能。虽说理财不是富人的专利,但没有财,何有的理。土地流转让土地里长出了黄金,理财则让金元宝越变越大。

第二节土地流转要学习

中央一号文件像春天的微风吹绿了农村大地,全国农村一派欣欣向荣的景象。一号文件提出的土地流转政策,一经提出便得到人民的响应。根据某县对94户农民的调查中,有80多户农民表示愿意进行土地流转。

我国自1984年实行家庭联产责任制,解决了农村居民的温饱问题。随着社会的发展,一家一户的分散经营形式已经不适合我国农业发展形式。我国农业要提高市场竞争力,实现规模化经营,就需要调整和优化农业结构,这些目标的实现需要对生产关系进行调整,生产力决定生产关系,当生产力提高时,原有的生产关系也要进行调整,更好的服务生产力。我国农业的生产力经过30年的发展,得到显著提高,增产已不是我国农业的发展的目标,增加收入是当前农业的主要目标和任务。

目前我国农村劳动力大量流向城市,使得许多土地闲置,严重浪费土地资源。在这样的背景下国家为了提高农业效益,提出了土地流转政策。既符合我国国情,又顺应民意。

那什么是土地流转,土地流转的方式和办理程序是什么呢,下面我们就来做一简单介绍。

土地流转指土地使用权流转,拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织,即保留承包权,转让使用权。农村居民仍然保留原有的承包权,租赁人只有土地使用权,这样是为了更好的保护农民的权益。

根据十七届三中全会的决定,我国土地承包经营权流转方式可以多样化,包括转包、出租、互换、转让、股份合作等形式。

转包,指承包方将部分或者全部的农村土地承包经营权,以一定的条件流转给第三方经营的经济现象。原承包方与发包方的承包关系不变,双方享有的权利和承担的义务不变。

转让,指同一集体经济组织的承包方之间,自愿将部分或者全部的土地承包经营权转让给受让方经营的经济现象。转让关系成立后,原承包方与发包方的承包关系解除,受让方与发包方建立新的承包关系。例如李某承租张某的土地三年,承租期间又将张某的土地转租给王某,转让合同签订后,李某和张某之间原来的承包与发包关系不存在,而张某与王某建立新承包关系。

不论是转让或是互换取得的土地承包经营权,只要符合法律规定,并取得土地承包经营权证,便有权进行土地其它方式的流转,例如转包、出租等。按照规定土地流转只能进行与农业生产相关的经营活动包括养殖业和种植业,与农业无关的活动属于非法占用良田。

办理土地流转时可以分为两种情况一种是农户自主流转,另外一种是农户委托村委会集体流转。我们分别来介绍一下这两种流转情况的办理程序:

一、农户自主流转其承包地的办理程序:

土地流转双方认真协商土地的流转方式、流转时间、流转价格以及流转收益支付方式等;

协商确定后以书面合同的形式呈现,双方要在合同上签字盖章;

将有效合同分别报送土地发包方和所在乡(镇、街道)农村土地承包经营权流转服务中心存档且等候审批。

当土地发包方和乡(镇、街道)农村土地承包经营权流转服务中心对合同审核符合国家法律法规,没有与国家政策法规相违背,审批通过后此合同生效。

二、农户委托村集体流转其承包地的办理程序:

1.农户向委托方提出书面申请,申请书上应由户亲笔签字。

2.乡(镇、街道)、村农村土地承包经营权流转服务机构要在半个月内进行审核,通过后应及时通知委托农户。

3.审核通过后,承托人应当与委托农户签订委托合同,同时要15日内将委托农户的家庭、地块等基本情况向外公布,并向上报知县、乡(镇、街道)农村土地承包经营权流转服务中心,对外发布。

4.有意承者,可以向县、乡(镇、街道)、村农村土地承包经营权流转服务中心递交规划书面申请,申请应在公告的有效期内。

5.县、乡(镇、街道)、村农村土地承包经营权流转服务机构在公告期结束后,应及时与流转土地的申请人进行协商,确定土地流转价格,流转方式等,之后承租人与受让人要签订合同,流转土地的经营关系成立。

三、土地承包经营权的流转应当遵守原则:

1.平等协商、自愿、有偿的原则,土地流转应当出自当事人的自愿,任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转;

2.严格遵守国家法律法规,不能随意进行其它经营活动,必须从事与农业有关的生产经营活动;

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