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第8章 外交类(2)

根据外交实践的不断发展,礼宾格式的不断改进,现在已大大地简化了。但是,就任大使递交国书,仍是最庄重的外交活动,驻在国外交部长、礼宾官员、元首侍从人员和使馆的外交人员都参加。在许多国家中,递交国书时还要交换大使与元首的颂词和答词。在外交实践中,有些国家认为,交换颂词和答词多属礼节形式,比较繁琐,早已省去了这种形式;还有一些国家仍旧保留着这种形式。现在国际上的一般做法是根据双方国家的习惯而定。

我国接受外国大使递交国书的仪式经历了一个由繁到简的过程,现在的简便程序是:外国大使到达我国后,首先将国书副本(有的还有通知照会)递交我国外交部长,由我方安排其递交国书的日程。大使递交国书之日,由外交部礼宾司长(或副司长)乘车前往使馆迎接大使,并陪同大使乘礼车至递交国书地点(目前均在人民大会堂)。礼宾官在大门口向大使致敬。大使及使馆参礼人员由礼宾司长(或副司长)引入大厅。大使向国家主席或副主席递交国书。递交后,大使和使馆参礼人员与主席(或副主席)、外交部长(或副部长)等握手言欢、合影留念。接着大使随主席(或副主席)至会客室作简短谈话。最后由礼宾司长陪送大使返回大使官邸,大使作简便酒点资谢。递交国书时,大使夫人一般不参加。一般不互致颂答辞,如有此习惯的国家,尊重其习惯。

在我国大使递交国书的实践中,还把继任大使的国书和召回国书合成一个国书,这无疑是外交礼宾改革的一个尝试。

大使就任国书参照格式是:

格式一:首任大使就任国书

××国总统×××阁下

阁下:

为了巩固和发展中华人民共和国和××国之间的友好合作关系,我任命×××先生为中华人民共和国驻××国特命全权大使。

我相信×××先生将尽力完成他所担负的使命,请阁下惠予接待,并对他代表中华人民共和国政府所进行的工作给予信任和帮助。

中华人民共和国主席(签署)

中华人民共和国外交部长(副署)

19××年×月×日于××

国字第××号

格式二:首任大使就任国书

中华人民共和国主席×××致书

×××国总统×××阁下

阁下:

为了建立和发展中华人民共和国和×××国之间的友好合作关系,我根据中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会的决定任命×××先生为中华人民共和国驻×××特命全权大使。

我相信×××先生将尽力完成他所担负的使命,请阁下对他惠予接待,并且请对他代表中华人民共和国政府向阁下陈述的一切给予完全的信任。

中华人民共和国主席(签署)

中华人民共和国外交部长(副署)

19××年×月×日于北京

国字第××号

格式三:继任大使就任国书

×××王国国王××陛下:

为巩固和发展中华人民共和国和×××王国之间的友好合作关系,我任命×××先生为中华人民共和国驻×××王国特命全权大使,接替前任大使×××先生的职务。

我相信×××先生将尽力完成他所担负的使命,请陛下惠予接待,并对他代表中华人民共和国政府所进行的工作给予信任和帮助。

中华人民共和国主席(签署)

中华人民共和国外交部长(副署)

19××年×月×日于北京

国字第××号

国书副本在右上角加“副本”二字。

附一:英国派遣国书的格式:

英国是世界上比较重视外交文书的国家之一,西方不少国家外交文书的形成,都仿效了英国的式样。

①一般格式

致(国家元首头衔的全称)

阁下:

兹任命××国(派遣国的名称)杰出的公民某某为××国(派遣国的名称)特命全权大使,作为我本人的代表。

他充分意识到我们两国的共同利益,并且和我本人一样具有保持和发展我们两国之间的源远流长的友谊的真诚愿望。

我对他的崇高品德和杰出才能的信念,使我完全相信他会以你完全可以接受的方式完成其使命。

为此,我授给他并相信他会取得你的信任,我希望他能受到良好的接待,并且相信,在他代表××(派遣国名称)和我本人对××(接受国名称)的繁荣昌盛所具有的良好的祝愿的活动中,会得到充分的信任。

你最真挚的

遵照国家元首的指示

〔国家元首签名〕

〔外交部长签名〕

〔地点〕

〔日期〕

②便体书状

英国的大使就任国书对君主国采用“便体书状”。措辞如下:我兄陛下:

为了无间断地保持两国君主间愉快存在的友好亲睦关系,我已选派我所信赖和敬爱的×××,前往陛下宫廷担任特命全权大使(特命全权公使)。

我对×××的才干和工作热忱已有很久的经验,我相信他能完成他所担负的重要使节任务,以获得陛下的嘉许和尊重,并证明他将不辜负我这次所赋予的信赖。

我请求陛下完全信任×××以我的名义所传达的一切事宜,尤其当他向陛下表达我对你的衷心的祝福,并向你申述我的始终如一的友谊和崇高的敬意时。

陛下的好姊妹

伊丽莎白女王

195×年×月×日于圣詹姆斯宫

此致我兄××国国王

③正式书状

英国大使就任国书对共和国采用“正式书状”。措辞如下:

上帝保佑的伊丽莎白二世,大不列颠及北爱尔兰联合王国及其他属国和领地女王,联邦元首,基督教保卫者,等等。

向×××共和国总统致意!

我们的好友!为了无间断地保持我们的国家和×××共和国之间愉快存在的友好和睦关系,我们已选择我们所信赖和敬爱的×××派驻贵国担任特命全权大使(特命全权公使)。

我们对×××的才干和工作热忱的了解使我们相信我们这一选择将为你们所完全同意;我们相信他将这样来执行他所负的重要使命,以获得你们的嘉许和尊重,并证明他将不辜负我们这次所给予的信赖。

因此,我们请求你们完全信任×××以我们的名义所转达的一切事宜,尤其是当他重申我们对×××共和国的幸福和繁荣的热情的关切。

愿上帝保佑你们。

19××年(本期第××年)×月×日于圣詹姆斯宫。

你们的好友,

伊丽莎白女王(签署)

格式四:继任和召回合而为一的大使国书(继任大使用)××共和国总统××·×××阁下

阁下:

为巩固和发展××共和国和××共和国之间的友好合作关系,我任命×××先生为××共和国驻××共和国特命全权大使。

我相信×××先生将尽力完成他所担负的使命,请阁下惠予接待,并对他代表××共和国政府所进行的工作给予信任和帮助。

×××先生××业已完成其驻××共和国特命全权大使的使命,(或说明其他原因)现予召回。我愿借此机会对他任职期间所受到的接待和帮助表示感谢。

××共和国主席(签署)

××共和国外交部长(副署)

19××年×月×日于××

国字第××号

附:请求安排递交国书照会参照格式

这是新任大使赴任到达驻在国后,向驻在国行第一个公文,告知大使到达之意,并请求觐见元首,递交国书。若是公使或特使连同国书的副本一起送驻在国外交部长,参照此格式。

请求安排递交国书正式照会(一)

××国外交部长阁下:

我荣幸地通知阁下,我已被任命为××共和国特命全权大使,并于×日到达××(驻在国首都)。

如蒙阁下转请总统阁下(或国王陛下)指定我递交国书的时间和地点,我将十分感激。随照附上国书副本一份。

顺致最崇高的敬意。

××共和国特命全权大使

(签署)

19××年×月×日于××

(86)××字第××号

请安排递交国书正式照会(二)

×××国

外交部长×××·××先生阁下:

我荣幸地通知你,我已于×月×日到达你们美丽的国家,为了执行我作为××共和国驻××国特命全权大使的职务,希望能有机会和你见面,协商向贵国元首(或××·×××元首)递交国书事宜。随照附上国书和颂词的副本。

顺致最崇高的敬意。

××共和国驻××国大使×××

(签署)

19××年×月×日于××

2.公使就任国书

公使国书是一国派驻他国仅次于大使一级的外交代表前去赴任时所持的国书。这种国书也是由国家元首亲笔签署,外交部长副署,由公使直接递交给他国元首的国书。其内容除介绍的是公使外,其他和大使国书同。

公使常授“特命全权公使”衔,外交代表持公使国书前去赴任,所受的礼遇仅次于大使;但所享有的外交特权和豁免权与大使相同。一般说,公使馆比大使馆低一级。在国际上有些法学家认为,公使属于国家或政府的代表,而不是元首的代表,这种区别实属无谓。根据现代的外交实践,绝大多数国家只互派大使,互派公使者是少数。所以,公使国书比大使国书用得较少。

公使国书的一般格式是:

××共和国总统××·×××阁下:

为了巩固和发展××共和国和××共和国之间的友好合作关系,我任命×××先生(或同志)为××共和国驻××共和国特命全权公使。

我相信,×××先生(或同志)将尽力完成他所担负的使命,请阁下惠予接待,并对他代表××共和国政府所进行的工作给予信任和帮助。

××共和国主席(签署)

××共和国外交部长(副署)

19××年×月×日于××

国字第××号

3.特使国书

特使国书亦叫专使国书,是一个国家元首或政府临时派赴他国负有特殊使命的外交代表使用的国书,称为总统(国王)特使或政府代表的证书。如,出使交涉重要的特殊问题,参加重要国庆、元首婚礼、元首加冕、国家重要领导人逝世吊唁等礼节性活动。

我国派遣的特使一般称为中华人民共和国特使或称政府代表。1975年我国曾派遣一位副总理作为中华人民共和国特使应邀前往尼泊尔,参加尼泊尔国王比兰德拉·比尔·比克拉姆·沙阿·德瓦陛下的加冕典礼。1980年我国曾派遣政府代表参加津巴布韦独立庆典。1981年6月亦曾派一位副委员长为中华人民共和国特使,参加菲律宾总统就职典礼等。他们都持有特使国书前往。特使国书一般由元首签署或国家政府盖印。外交部长副署,必要时加盖国玺或政府玺。根据国际惯例,当派有常驻外交代表的国家有特殊活动时仍然可以派特使,属于这种情况的,一般都意味着有特别重要的意义。一般的礼节性活动,只给驻外大使发一特使国书,让他以此身份行之。

特使按其所担负的使命可分为典礼性的和政治性的两类。典礼性的,是为参加国庆、元首就职、婚丧等国家大典而委派的,所持国书多由元首签署;政治性的,是为某一特定事项进行交涉和谈判条约,或出席国际会议,传递国家领导人的特别信件委派的,除持国书外,有的持所需等级领导或机关签发的全权证书。

特使通常授“特命全权特使”衔。特使国书与大使国书相比,除介绍出使的目的不同外,其格式与大使国书基本一致。特点是,特命全权特使执行一次任务就终了,是临时性的一种外交官衔,特使执行任务终止,其国书也就失去了效用。

特使国书的一般格式是:

××共和国总统××·×××阁下:

(××共和国政府:)

在××共和国×××××××××××××××××××××××××××的时候,我(我们)派×××先生(同志)为××共和国特命全权特使,参加××共和国××××××盛大庆典。

祝贵国繁荣昌盛(或着情措词)。

××共和国主席(签署)

(××共和国政府〔盖印〕)

××共和国外交部长(副署)

19××年×月×日于××

国字第××号

特使国书的正文内容情况较复杂,要注意结合实际措词。

(二)召回国书

召回国书(Letter of Recall)亦称辞任国书,它同样是由一国元首签署,外交部长副署给另一国元首说明召回使节原因的文书。召回国书通常是用简短的语言说明,或因使节任期届满,或体弱多病,难以继任;或年高超龄,需要退休;或因调级、转任、辞职;或因国交断绝等因素需要召回。

召回使节使用的国书,除因国交断绝等原因外,一般措辞都比较热情、客气;驻在国也给使节举行一定的辞行仪式,气氛友好,双方热忱以待。对使节来说,也是满面春风,胜利而归。

召回国书的递交方式,一般由被召回的使节在辞别觐见时递交给驻在国元首;如果使节早已离开了该国,则由继任者在递交就任国书时同时递交。在我国的外交实践中,近年来将继任使节的派遣国书和前任使节的召回国书合并为一个国书,只在国书中加上一句“接替前任”的话,并表示感谢之意,这无疑是精简文书的一项措施;不过这还有待于进一步实践和总结。

召回国书的一般格式是:

格式一:与继任国书的合并国书(见派遣国书格式三、继任国书)

格式二:

××共和国总统××·×××阁下:

×××先生(同志)近年来奉派在贵国担任××共和国特命全权大使(特命全权公使),现业已完成其使命(或说明其他原因)予以召回。

我们对×××在任期间,恪遵命令,从事工作的热忱、才干和忠诚甚为满意(这句亦可不写)。我愿借此机会对他任职期间所受到的接待和帮助表示诚挚的感谢。

××共和国主席(签署)

××共和国外交部长(副署)

19××年×月×日于××

国字第××号

格式三:召回国书的一般格式

中华人民共和国主席×××致书

××国总统×××阁下

阁下:

根据中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会的决定,我现在召回中华人民共和国驻××国特命全权大使××先生。

我深信,××先生在担任大使期间促进了中华人民共和国和××国之间的友好合作关系。我乘此机会对阁下给予××先生的接待和帮助表示谢意,并请阁下接受本召回书。

中华人民共和国主席(签署)

中华人民共和国外交部长(副署)

19××年×月×日于北京

国字第××号

由于礼节的简化,在外交实践中,我国目前把大使召回书只在大使继任者的国书中提起,不单发召回书。

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