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第35章 法院之组织(6)

19××年×月×日于××

协议式

例1

委托书

中华人民共和国驻×国大使谨委托××·××××先生和×××先生为其代理人,全权措理中华人民共和国驻×国大使馆的办公楼和宿舍楼的建筑事宜,并享有如下职权:

1.有权雇用劳工和雇工作业,采购各种建筑材料。

2.有权代表中华人民共和国大使签署上述第1条中的各种雇用合同。

3.有权自国外进口使馆上述建筑中的各种建筑物资和器材及家具陈设,有权代表中国大使开具信用证(L/C)。

4.有权措理在为完成第1和第3条委托中任何必要的事务。

中华人民共和国驻×国大使馆将对被委托人自受委托之日起措理所委托任务范围中一切行为或可能发生的债务予以确认。

中华人民共和国驻×国特命全权大使于19××年×月×日签字盖章,以示为据。

中华人民共和国驻××国

特命全权大使×××(签字)

受委托人×××(签字)

受委托人×××(签字)

证人×××(签字)

证人×××(签字)

例2.办理商标注册委托

委托书

委托人:中国土产畜产进出口公司××分公司

地址:中国××省××市××路××号

代表人:×××经理

受委托人:×××事务所

地址:×国××市××路××号

我们中国土产畜产进出口公司××省分公司经营××(商品名称)的××牌商标在中华人民共和国的注册所有人(商标图形附后)。现委托×国×××事务所为我们的合法代理人,代表我们在×国办理上述商标注册事宜,并签署、缮制和处理有关上述的申请书、声明书及其他必要文件一切有关通知及文件均可按以上地址送交代理人。

委托人:中国土产畜产进出口公司××省分公司

经理:×××(签字)

19××年×月×日

例3.办理遗产委托书

委托书

委托人:王××,女,19××年出生,现住××省××县××乡××村。

韦××,男,19××年出生,现住广东省××县××乡××村。

受委托人:黎××,男,银行经理,现住香港××路××号;龙××,男,银行副经理,现住香港××路××号。

我们是李××的妻子和儿子。李××,19××年×月×日在香港死亡,死亡后在香港留有房产、股票、银行存款等遗产。根据中华人民共和国广东省广州市公证处19××年×月×日发给我们的(78)穗证字第×号继承权证明书,现在我们代表我们本人和李××未成年的女儿李××,委托黎××先生和龙××先生为我们的合法代理人,全权代表我们在香港向香港英国有关当局办理继承上述遗产的一切事宜,领取李××的遗产执管证,并全权代表我们领取、执管、变卖和处理上述遗产。代理人所签署的一切有关文件,我们均予承认。

代理人有转委托权。

委托人

王××(签字)

韦××(签字)

19××年×月×日

表格式委托书

表格式多用于企事业单位办理日常具体事务的委托书,通常是印好的表格,只要照表格上的要求填写即可。这种表格式委托书使用单位可根据本单位的业务进行设计制成。例如,中国国际旅行社旅行委托书的实用格式如下:

中国国际旅行社旅行委托书(China International Travel Service Booking Form)

(五)批准书

批准书(Instruments of Ratification)是国家元首或国家最高权力机关根据本国宪法和法律的规定,批准本国外交全权代表同外国或国际组织签署缔结的条约的文书。它是国际条约经过谈判签字办理国内法律手续的凭据。其内容主要是:载明缔约国宣布已决定批准某一条约,写明批准该条约的全文或名称、序文、日期和签字代表的姓名,声明本国将受条约的约束,遵守条约中的一切规定。按照国际法的涵义,批准是一种执行的行为。批准书由国家元首署名,加盖国印,通常由外交部长副署。

在国际实践中,不是所有的条约都需要批准。一般说来,只是那些内容重要,政治性强,目的宏大的条约、协定、公约等需要批准。世界各国对本国同外国缔结条约,哪些需要经过批准,都有自己的规定。对需要批准的条约,都要颁发批准书。从国际外交史看,过去对需要批准的条约的批准要求,由缔约国协商而定。一般都写在约文中。现代决定条约是否需要批准,多是根据《条约法公约》进行。该公约第十四条一款规定,遇有下列情形之一者,一国同意承受条约的约束,用批准来表示:1.条约有这样的规定;2.另经确定,谈判国协议需要批准;3.该国代表已对条约作须经批准的签署;4.该国对条约作须经批准的签署的意思可以见于其代表所奉的全权证书,或已于谈判时有这样的表示。另据一些国家国内法的规定,特定的条约必须经过批准。例如,1978年9月1日生效的《苏联关于缔结、履行和废止国际条约的程序法》第十二条规定:“凡关于友好、合作和互助的苏联国际条约,关于互不使用武力或武力威胁的条约、和约,苏联与他国关于领土划界条约确定的规则与苏联立法文件包含的规则不符的条约,均需经批准。”根据美国的法律规定,由于总统缔结条约要经过参议院赞同的程序颇为复杂。所以,总统就以签订勿需经参议院赞同的行政协定来代替条约。其实美国宪法并没有规定总统可以缔结行政协定,但美国最高法院于1892年的一个判决确认总统签订行政协定是完全合法的。我国的批准手续规定:根据中华人民共和国宪法第七十六条(第十四项)和第八十一条的规定,条约的批准权由中华人民共和国主席根据全国人民代表大会常务委员会的决定行使。一般需要经过批准的条约有:重大的政治性条约或协定、涉及国家领土和国家边界划定的条约或协定、涉及国家法律和国家预算的重大变动的条约或协定、有必要经过批准的或在约文中明确规定需经批准的其他条约或协定。批准的程序是,条约在签字后,由外交部或主管部门会同外交部报请国务院审核后,由国务院提请全国人民代表大会常务委员会审议,作出批准的决定,并由中华人民共和国主席批准。条约批准书由中华人民共和国主席签署,外交部长副署。

条约需要经过批准的法律意义在于使条约发生约束力。如果拒绝批准,条约也就无效或者对拒绝批准国无效。从国际实践看,一般说来,国家既然派出自己的全权代表去进行谈判、签署的条约,在决定缔结和谈判过程中对需要经过国内指示的问题,又进行了随时请示,所以到履行批准手续时,一般都会批准的。不同意的条款,完全可以在签字前表示,无需到批准时来拒绝;但这种批准手续是不可少的。如果经过再三考虑,对多边条约中不同意的条款,也可以保留,有的也可以不批准或延期批准。批准条约是国家的主权,如果条约对本国不利,一个国家有权不批准自己全权代表签署的条约,这个条约就对本国不产生效力。当然,不批准的条约也就不会颁发批准书。例如,中国前清政府曾拒绝批准过1879年《中俄伊犁条约》(崇厚在俄京所签)。美国总统批准条约必须经过参议院三分之二的多数同意,由于这一宪法上的严格限制,美国拒绝批准对外条约的事例特别多,使它成为签约以后拒绝批准条约最多的一个国家。从1789年美国宪法通过时至1946年,美国拒绝批准的条约多达一百件以上,而无期限推迟批准的条约有50余件。1925年美国签字的《关于禁用毒气或类似毒品及细菌方法作战议定书》直到1975年4月10日才交存批准书。1977年8月,美国拒绝批准1948年联合国《防止及惩治灭绝种族罪公约》,甚至美国总统威尔逊1919年亲自签署的《凡尔赛和约》,美国也因参议院拒绝同意而没有批准。

诚然,一国表示同意承受条约的约束力,除批准以外,还有接受、赞同等。接受、赞同是近几十年来国际条约实践上的新做法。接受(Acceptance)表示在某种情况下,可以作为批准、同意和加入的代替办法,是用来对付某些国家在宪法上的阻力的。它主要是关于一些联合国的公约,这些公约有时订有关于接受办法的条款。“接受”自向联合国存放约文之日起生效。《国际法公约》已将其正式列入条文。公约第十四条第二款称:如一国同意承受条约的约束已接受、赞同表示者,其条件和适用与批准者同,这样就减少了办理批准的复杂手续。也就无须颁发批准书;但这种办法并未成为公认的法律行为,在多数情况下,该批准的条约,仍必须办理批准手续,颁发批准书。

需要履行批准手续的条约,经批准后还要举行互换批准书的仪式。所谓互换批准书,就是缔约双方互相交换各自国家元首或最高权力机关批准该条约的证明文件,以证明对方对条约经过了批准,它是条约产生法律效用的凭证。批准书的交换方式和交换地点是:如果条约在缔结甲方首都签字,按照双方协商的交换批准书的日期,各自派遣交换批准书的全权代表,到缔约乙方首都交换。例如,1979年8月12日中日签署的和平友好条约是在北京签字的,我方是由全国人民代表大会常务委员会批准的,批准书于1978年10月23日在日本东京交换,本条约于该日起生效。多边条约因签字国众多,无法交换批准书,一般将批准书交给保存条约正本的国家或国际组织,批准书的交存应记载在一个会议记录中,并通知其他各缔约国。

批准书是一项重要的国家外交文书,它的格式通常由三段组成。一、声明国家元首或国家最高权力机关审查批准该条约;二、写上对条约所载一切完全遵守;三、声明该条约已经确认,并加盖国印,以昭信守。

多边条约还规定批准书交存到条约正本保存国或国际组织的一定数量之日起开始生效的内容。

批准书的一般格式如下:

双边条约批准书格式

批准书

中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会决定,批准19××年×月×日由中华人民共和国全权代表×××(姓名)签署的××××条约。

中华人民共和国对条约中所载一切完全遵守。

为此,中华人民共和国主席在本批准书上签字并加盖国印,以资证明。

(国印)

中华人民共和国主席(签署)

中华人民共和国外交部长(副署)

19××年×月×日于××

多边条约批准书格式

批准书

中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会批准19××年×月×日由中华人民共和国(政府)全权代表×××(姓名)签署的××××条约。中华人民共和国对条约中所载一切完全遵守。

(或中华人民共和国对该条约第××条的规定作如下保留:××××。)

为此,中华人民共和国主席×××(姓名)在本批准书上签字并加盖国印,以资证明。

(国印)

中华人民共和国主席(签署)

中华人民共和国外交部长(副署)

19××年×月×日于××

(六)确认书和确认照会格式

确认书是明确承认责任的存在或证明某事属实的文件。

有些条约的批准用确认书的形式表示,它一般不用交换,由使馆附一确认照会送给对方,使条约生效。用确认书表示的条约,一般多是些比较重要的协定等。

确认书

19××年×月×日在××签订的《××国和××国的××××协定》业经审议,中华人民共和国政府同意上述协定的各项条款,谨发确认书,批准该协定。

现签署本确认书并加盖国印,以资证明。

(国印)

中华人民共和国主席(签署)

19××年×月×日于××

确认照会

××国外交部:

××国驻××(首都名)大使馆向外交部致意。××国最高人民委员会主席团已批准确认19××年×月×日在××签订的《××国政府和××国政府的××××协定》

顺致最崇高的敬意。

××驻××大使馆(印)

19××年×月×日于××

(七)互换批准书的证明书

互换批准书的证明书是需要经办批准手续的条约在互换批准书时的会议记录,它要经过双方互换批准书的全权代表签署。表明缔约国政府对其全权代表签署的条约已经经过了批准,并互换了批准书,是条约开始生效的凭证。在缔结条约互换批准书的实践中,这种证明书,可以是双方签署的会议记录,也可以是把会议记录整理成证明书的体式,经过双方代表签署,它是记录互换批准书实践活动的文书。

互换批准书的证明书也可以叫做需要交换批准书的条约生效书。一般说,这种条约的生效是从互换批准书之日算起,而互换批准书的证明书则是互换批准书实践活动的文字凭证,它的签署日就是批准书的互换日;只有互换了批准书,才能签署这一证书,所以,与其说条约的生效从互换批准书之日算起,不如说从互换批准书的证明书签字之日算起更为确切。

互换批准书的证明书一般由国家政府专门委派的互换批准书的全权代表签署,其内容主要是载明缔结的条约已经过签署,并已履行了规定要求的国内批准的法律手续,互相已校阅并交换了批准书,认为妥善无误,经缔约各方签署,以资证明条约开始了正式的法律效用。

互换批准书是和条约正本、全权证书、批准书一样的法律有效正式文件,在条约正本的保管中,这几份文书要放一起保存,使它形成一套完整的缔结条约的档案,成为国家关系史中的历史凭据。

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