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第23章 中小企业获得融资机会,促进创业创新——推进中小企业又好又快发展(2)

第三,中小企业一般只能利用债务融资和非公开的股权融资。原因是:

一是信息不对称;二是规模不经济。公开市场股权和债务承销的注册。公告和发行等步骤要花费很多固定成本,因此存在发行的规模经济,即:发行总金额越大,单位资金的成本就越低。而发行量主要是由企业的规模决定的,因此公开发行的规模不经济是中小企业无法克服的弱点。

第四,在很大程度上依赖银行的贷款。显然,中小企业的内部融资比较有限的,难以满足其生产经营的需要。而在外部融资中,债务融资作为一种固定清偿的短期的融资形式,比股权融资所需要的信息少得多。这就减少了信息成本和契约成本。当然,债务融资也存在着信息披露和传递的问题,这就需要一个机构来代表债务人对企业信息进行收集和分析,进行事前的筛选和事后的监督。银行正适合扮演这个角色。因为普通的个人投资者能够投资的资金有限因而收益也有限,而进行筛选和监督需要花费大量成本,因此存在着“搭便车”问题,即大家都希望别人去进行删选和监督,结果是谁也没去履行这个职责。而银行由于资金庞大实力雄厚,因此具有对中小企业进行事前筛选和事后监督的激励和能力。

根据中国人民银行研究局主持的2003年中国中小企业金融制度调查(以下简称《央行调查》,中国人民银行研究局,2004),我国中小企业融资难的问题的主要表现有:得不到信用贷款和长期资金。总融资成本过高。信用担保机构起不到应有的融资作用等。中小企业在贷款申请方面,因规模原因难以提供抵押,因而一般得不到信用贷款和长期资金。《央行调查》将获得贷款和未获贷款的企业作了比较,发现获得贷款组企业平均规模为1500万元,而未获贷款的企业平均规模仅有400万元,相差近二倍多。另外,中小企业的信贷总融资成本偏高,已经超过法定利率的40%左右;而担保机构手续复杂。反担保等附加条件与抵押并无二致,因而对中小企业融资没有实质性的支持。综合这些现象可知,中小企业融资渠道发生的致命梗塞,严重制约着中小企业的进一步发展。

14.2中小企业创业融资平台提升企业融资能力

如前文所述,中小企业融资难在我国已相当严重,许多中小企业无法通过股权融资和债务融资满足资金需求,而且获得政府支持的资金也极其有限。究其原因,有内外两方面。内因主要是:经营管理不规范。信息不透明。

缺乏抵押物等。外因主要是:银行垄断和利率限制等。

中小企业创业融资平台针对企业融资能力不足。现行金融体制对中小企业贷款方面的约束以及政府财政支持上的不足进行了相应的制度设计,使得中小企业能够获得低成本的贷款,同时使得政府财政支持的受惠面扩大。

从政府对中小企业的扶持方面来说,扶持的方式主要是通过中小企业发展专项资金进行。中小企业发展专项资金是根据《中华人民共和国中小企业促进法》,由中央财政预算安排主要用于支持中小企业结构调整。产业升级。综合利用。专业化发展。与大企业协作配套。技术进步,品牌建设,以及中小企业信用担保体系。市场开拓等中小企业发展环境建设等方面的专项资金。专项资金的支持方式采用无偿资助。贷款贴息和资本金注入方式。

项目单位可选择其中一种支持方式,不得同时以多种方式申请专项资金。

以自有资金为主投资的固定资产建设项目,一般采取无偿资助方式;以金融机构贷款为主投资的固定资产建设项目,一般采取贷款贴息方式。中小企业信用担保体系建设项目,一般采取无偿资助方式,特殊情况可采取资本金注入方式。市场开拓等项目,一般采取无偿资助方式。由于政府在选择被扶持企业时存在的信息不对称问题,以及专项基金的资金有限,使得政府直接扶持的方式难以改变中小企业融资困难的问题,也难以对真正需要资金并具有良好发展前景的中小企业形成有力的支持。而中小企业创业融资平台的推出则改变了政府专项扶持资金使用效率低下,扶持企业较少的缺点。

首先中小企业创业融资平台通过担保和银行的合作,利用担保和银行拥有的专业优势对中小企业进行筛选,改变了原来政府在筛选扶持企业时的信息不对称问题,使得真正需要资金并具有良好发展前景的中小企业能够进入到贷款企业名单之中,大大提高了对中小企业进行资金扶持时的效率;其次,政府扶持资金在中小企业创业融资平台中只是所有资金中的一小部分,政府资金起到的是引导其他资金进入中小企业的作用,通过政府资金加入到对中小企业的贷款中,提高了中小企业融资创业平台的信用等级,使得银行以及担保愿意为加入创业融资平台的中小企业提供贷款与担保;最后,由于政府扶持资金是以贷款形式进入到中小企业,扶持资金能够收回重复利用,改变了以往对资金的消耗性使用方式,提高了资金的使用效率。

中小企业创业融资平台通过担保和银行的合作以及信息的共享,降低了中小企业的融资成本。据《上海证券报》报道,受到增量不得超过去年的指令影响,一些银行地方分支机构的银根从年初起即纷纷收紧,银行原来依靠增加贷款规模获得收益的盈利模式正谋求转型,许多银行正通过提高对一些中小企业客户以及一些新兴行业领域的贷款利率的方式来对冲规模减小所带来的损失。据有关人士透露:“一些中小企业的短期贷款利率甚至比基准利率上浮了60%。”同时对商业银行而言,资产管理赢利性。安全性和流动性的要求银行也使得商业银行在提供长期贷款时主要面向大型企业,而中小企业则由于贷款风险高于对大企业贷款的风险而仍然较多局限于短期贷款,对中小企业发放长期贷款相当谨慎。两外担保公司也处于担保风险的考虑,要求中小企业提高较高的反担保条件。这些因素使得中小企业难以获得低成本的贷款,同时由于贷款多为短期贷款,还款压力相对较大,而担保公司较高的反担保条件使得许多中小企业无法通过担保公司获得贷款。而中小企业创业融资平台则在不同程度上解决了上述问题。首先通过创业融资平台的操作,由于信息共享有效降低了信息不对称程度,使得担保公司的反担保条件减低了,银行的贷款利率也降低了。更进一步,由于创业融资平台中为多家担保公司联合担保,并由多家银行联合贷款,贷款方则是多家中小企业的集合,这些措施使得贷款风险更加降低,信息获取成本的降低。信息不对称程度的降低以及贷款风险的降低导致了中小企业贷款成本的下降,同时也使得银行愿意提供较长期限的贷款,更进一步降低了中小企业的还款压力。

总之,中小企业创业融资平台的设立,让中小企业能够以集合贷款的方式获得成本相对较低。还款压力也相对较低的资金,使得中小企业能够抓住发展机遇,切实提高自身实力,做到又好又快的发展。

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