第二，在会员构成上，前者以民营企业为主，多数属于同一细分行业或生产同类产品的中小企业，有的还属于农产品生产购销企业；后者则多为国有企业或较大型的混合所有制企业，属于同一综合性行业领域，且以制造和服务业为主。
第三，在隶属关系上，前者由工商联指导或属其二级组织，大多尚未取得社团法人资格；后者则多数隶属于政府经济部门，具有社团法人资格。
第四，在领导成员的产生和组成上，前者多由会员民主产生，为行业精英领衔；后者则由政府主管部门推荐，多为政府分流或离退休人员担任。
第五，在主要功能上，前者看会员的脸色，能够及时搜集汇总民营企业的诉求并反映给政府，注重维护企业会员的整体利益，并通过开展行业自律求得公平竞争的环境，提供的是服务；后者则主要看主管部门的脸色，在政府的授权和委托下，承担部分行业管理（管制）职能，基本靠的是寻租。
第六，在工作机制上，前者灵活而有效率，后者更官僚。
3.与之合作的建议
在市场经济条件下，企业对行业协会的依赖性进一步加强，同样在公共关系活动中这种作用也非常明显。与之合作的公关活动主要体现在以下两个方面。
（1）针对行业本身的公关活动。
进入市场经济社会以后，市场主体——企业为了保护自己的合法权益，采用行业协会的形式组织起来，进行自我管理、自我服务、自我保护。从这个角度来看，行业协会的基本功能就是代表行业企业的利益、保护行业企业的合法权益。
在这个基础上，公关活动主要面向两个方面：一是依靠行业协会统领、协调的能力形成行业内部的有序竞争环境，达成行业自律，共同维护行业的既得利益，一起树立行业的良好形象。二是在企业出现危机后，尽其所能，以第三方组织的权威姿态帮助企业渡过难关。
（2）针对政府的公关活动。
在计划经济条件下，政企不分，政府直接管理企业；实行市场经济以后，政企分开，企业成为市场主体，政府管理社会经济宏观调控，不能再直接管理企业，必须需要行业组织代表行业企业的共同利益与共性问题，建立企业与政府之间的联系。政府需要行业组织与企业建立这种联系。企业也需要行业组织与政府建立这种联系，这就是市场经济条件下，客观需要行业协会在政府与企业之间发挥桥梁和纽带作用。
这种桥梁与纽带的作用往往正是依靠公关活动完成的。在国内市场上，争取政府听取行业的意见，使政府接受行业提出的合理化建议，促成政府制定有利于行业发展的政策；在国际市场上，按照国际贸易规则，敦促政府开展反垄断、反倾销、反补贴活动，采取保障措施，以保护行业的安全。这些仅仅依靠个别企业是很难承担的，必须充分发挥行业协会的独特作用。
（二）非政府组织
非政府组织（Non‐Governmental Organization，简称NGO）是指一个不属于政府、不由国家建立的组织。虽然从定义上包含以营利为目的的企业，但该名词一般仅限于非商业化、合法的、与社会文化和环境相关的倡导群体。
NGO通常是非营利组织（Non‐profit Organization，NPO），他们的基金至少有一部分来源于私人捐款。
1.非政府组织的分类
非政府组织的分类方法很多，下面是世界银行采用的分类方法：
（1）运作型
主要目的是设计和实现与发展相关的项目。一种常用的分类是分为“面向救助”和“面向发展”的组织。如果按他们的服务重点又可以分为服务传送型和服务参与型；还可以根据他们是否带宗教性质和长期性来分类；也可以按照他们更多地面向公众或私人来分类。运作型NGO可以是基于团体的、国家的或者国际的。
（2）倡导型（有时被称为好战型）
其主要目的是扞卫和促进某一目标。与运作型计划管理形成对比，这些组织典型是尝试通过游说、印刷品和激进分子的活动唤醒人们的意识，让人们了解更多进而接受他们。
非政府组织是一个多源的群体，在NGO基础上伴生着许多缩写词。他们包括：
INGO——国际非政府组织（international NGO），例如CARE；
BINGO——面向商业的NGO（business‐oriented international NGO）；
RINGO——宗教NGO（religious international NGO），例如天主教救济服务；
ENGO——环保NGO（environmental NGO），如Global2000；
GONGO——由政府运行的NGO（government‐operated NGOs），他们由政府为了符合外援要求而成立类似NGO组织；
QUANGO——半自治NGO（quasi‐autonomousnon‐governmental organization），如W3C、国际标准化组织（ISO），他们把自己定义为NGO，但他们是由147个国家政府标准机构构成的组织。
2.非政府组织在中国的发展
非政府组织在中国是市场化改革及其相应的社会转型进程的产物，在中国有两种：一种是自上而下的NGO，具有较长的历史和“半官方”的特色；另一种多由民间人士自发成立。
目前中国稍具知名度的民间自发公益类NGO大约在300家左右。中国NGO主要集中在环保领域、妇女领域、扶贫领域，如北京的“自然之友”、“地球村”、“绿家园志愿者”，天津的“绿色之友”、江苏徐州的“绿色之家”等。
第一代NGO主要是由社会知名人士、社会精英创办，如梁从诫、廖晓义等，也多集中在妇女类、环保类。最开始的活动都是比较初级的，比如捡垃圾等。第一代NGO直接提供社会服务。
新生代的NGO领导人年轻化，相对平民化，很多都是大学生创办，比如西部阳光。第二代NGO专业化、分工化程度已经很高，比如反对怒江大坝活动等，这些都需要很专业的知识来论证。因此，他们的影响力也比以前要大得多。目前，NGO的领域扩展到艾滋病、流动人口、残疾人等等，甚至已经分工到执行组织，而且出现了专门为基层NGO提供服务的NGO出现，如提供志愿者、培训、能力建设、咨询等。
3.与之合作的建议
组织在从事比如捐款、赞助、环保等公关活动时，由于精力抑或是专业领域把握不足，常常会与非政府组织共同合作，以达到最佳效果。在与之合作的问题上，有一些建议供参考。
（1）对非政府组织的权威性及关注领域应给予充分认识
随着改革开放的深入，非政府组织较之以往呈现出迅速发展的趋势，特别是国内的非政府组织的崛起，虽然与国际组织相比仍有差距，但无论在水平、能力、涉及范围等方面都有了长足的进步，这就为组织寻求合作者提供了较为广阔的空间。在最初选择合作伙伴时，要求组织根据所要涉猎的领域去寻找相关的合作方。一般来讲，非政府组织的关涉领域比较单一，但也有覆盖面较广的，这就需要进行判断和抉择。同时也要对该组织在某一行业，以及公众心目中的权威性给予确认。这对活动的实施以及最终结果的保证都是很有帮助的。在书中的链接部分，我们也提供了国内以及国际组织中的知名机构。
（2）通过有效方式加强监管
近年来，虽然国内的一些非政府组织成绩斐然，但也出现了不谐之音，涉嫌贪污、滥用社会捐款、善款不能到位落实的事件时有发生，这就对慈善事业的监管提出了要求。因此组织需要在事先了解合作伙伴的声誉、基本的管理制度，甚至有可能可与合作伙伴一起成立具有监管职能的联合机构。在这里，无论是有官方背景的非政府机构，或是制度比较成熟的国际组织，或是民间组织，加强监管都是必要的。
（3）注意可能发生的技术层面问题
仅仅有良好的愿望、合适的合作伙伴、效果理想的项目仍不能保证最终达到目标。作为组织还要思考更多操作层面的细节，才能保证万无一失。比如在和某些跨国公司的高层管理者沟通时就谈到了一个很重要的细节，就是在和某些非政府组织合作后发现不能开具增值税发票，致使在财务部门遇到了麻烦。类似的事件层出不穷，这表明某些制度的不健全，需要我们事前更多的未雨绸缪，而不要临渴而掘井。
你的任务
1.对于逐步成为公关主体的个体要素有何看法？
2.对于新媒体你了解多少？运用你学到的知识尝试设计一种新媒体的传播策划案。
3.以你的班为单位设计一项公益活动，特别注意如何有效兼顾所有利益相关者的利益。
4.你对第三方组织了解多少？如果你是一个NGO，你将采取何种措施争取与社会组织的合作机会？
