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第53章 宁波民营企业社会责任的外部治理创新(2)

从规模以上工业及对社会所作的贡献看,2007年,民营企业实现利税314.3亿元,增长14.0%,民营企业对规模以上工业利税的贡献率为32.9%,而国有企业完成工业总产值511.5亿元,增长18.1%,实现利税96.8亿元,增长20.5%。

外资企业、民营企业和国有企业占工业总产值的比重分别为42.2%、51.2%、6.6%。从民营企业的品牌影响力看,截至2006年,宁波已经成功培育了中国驰名商标37个,中国名牌产品44个,中国500最具价值品牌12个,商务部重点培育和发展的出口名牌20个,中国行业标志性品牌5个,浙江着名商标约220件,浙江名牌产品187个,宁波知名商标445件,这些商标80%为民营企业所拥有。

涌现出雅戈尔、奥克斯、波导、维科等一大批强势品牌企业,崛起了纺织服装、家电、通讯等众多品牌产业,成为长三角重要的先进制造业基地。因此,无论是从企业数量,就业人数,还是工业总产值,实现利税,品牌影响力等因素看,民营企业对宁波经济的发展作出的贡献都是巨大的,民营企业已经成为当之无愧的宁波经济增长的主力军。

2.2.宁波不少民营企业正在以实际行动努力履行着更高层次的社会责任

宁波位于民营经济最具活力的浙东沿海,民营经济乃宁波经济的主体,也是宁波的优势所在、活力所在和潜力所在。宁波市上至各级政府、下至群众百姓,社会各界对民营经济的认知、关注、趋同和参与日渐加深,民营企业家的从业自豪感和社会责任心与日俱增,越来越多的民营企业开始意识到社会责任的重要性,以实际行动反哺社会,并积极带动周边地区企业共同履行社会责任。

2006年9月12日宁波海天集团股份有限公司、宁波华联商厦有限公司等10家企业发出创建和谐企业倡议书,倡议全市企业:坚持以人为本,促进企业和谐发展;坚持诚信守法,维护职工合法权益;坚持民主管理,调动职工积极性。

2007年5月8日,宁波电业局、雅戈尔集团、金田铜业等18家不同行业的企业代表联合发布倡议书,向宁波市广大企业和民营企业家发出倡议:承担起推动经济社会发展的责任;承担起发展和谐劳动关系的责任;承担起改善人与自然和谐关系的责任;承担起诚信守法的责任;承担起感恩时代倾情回报社会的责任。

在2007年5月31日的“浙商大会”,奥克斯集团董事长郑坚江等16位知名浙商发出了“浙商社会责任倡议书”,参加大会的2000多名浙商郑重签名响应,表示要自觉承担起更多社会责任,成为推动科学发展、共建和谐社会,促进经济社会又好又快发展的一支生力军。

以上这些,标志着对企业社会责任的关注已经从宁波民营企业的个别行为上升为宁波民营企业的共同行为。

2.3.一些民营企业社会责任意识淡薄

履行社会责任随意性大的现象依旧存在。民营企业自身也缺乏承担社会责任的内部制度保证,没有将社会责任内化为企业的价值观,没有把企业的发展战略与承担社会责任有机结合起来。

3.宁波政府推进民营企业实现社会责任的主要做法

从西方发达国家来看,企业社会责任并不是完全靠企业家自身的觉醒实现的,而是靠市民社会的基础和各种社会运动的推动发展起来的。但是在中国,目前既缺少市民社会的基础,又缺乏社会运动的推动。在这样的条件下,试图通过企业自律机制而强化相关社会责任对于绝大多数企业几乎没有可能。因此,中国企业社会责任的设计与构造、规范与落实必须借助政府的强大力量。

我们先后走访了宁波市统计局、总工会、鄞州区总工会、鄞州区工商联、慈溪市总工会和谐企业创建办公室等职能部门,以及鄞州区、慈溪市两地的近十家企业。调研发现,宁波政府是民营企业实现社会责任的主要推动力。

宁波市政府通过“履行社会责任、创建和谐企业”活动推进企业实现社会责任。

3.1.健全领导体制和工作制度

经市委、市政府研究,宁波市2006年10月成立了“创建劳动关系和谐企业活动领导小组”办公室,统一组织、指导全市和谐企业创建工作。小组成员主要有市总工会、市劳动保障局、市工商联合会、市企业家协会四家单位,由市总工会牵头。

2007年11月15日,宁波市委办公厅和宁波人民政府办公厅联合发布“关于成立宁波市创建劳动关系和谐企业活动领导小组的通知”,重新调整了领导小组成员,由市委书记郭正伟任领导小组组长,副市长余红艺、市总工会主席胡建岳任副组长,成员包括市委组织部、市委宣传部、市政法委、市中级法院、市公安局、市发改委、市建委、市经委、市财政局、市工商局、市劳动保障局、市司法局、市信访局、市卫生局、市安监局、市国资委、市贸易局、市工商联、市总工会、市国税局、市企业家协会、市外服办等28家单位的主要领导,并抽调了劳动、环保、安监等8家主要成员单位人员,在总工会设立集中办公的领导小组办公室,市总工会副主席劳建兰兼任办公室主任。

目前,全市10个县(市)区和3个工业园区均已调整设立相应的领导机构,其中慈溪市由市委书记亲自任组长,创建办由9家成员单位抽调人员组成,设在市政府办公楼;宁海县、北仑区和保税区的创建办,分别设在县府办、区委宣传部、劳动人事局。

各级创建办拟定了创建领导小组成员单位工作职责、创建办工作职责,以及相关制度。宁波市还制定了“履行社会责任、创建和谐企业”的“两步走”工作战略:先在企业多、经济条件好的鄞州区和慈溪市进行试点,然后在全市范围下全面铺开。

这些领导体制和工作制度在组织上保证了和谐企业创建活动的有序开展。

3.2.扎实开展鄞州区、慈溪市和谐企业创建试点工作

3.2.1.鄞州区的试点工作

鄞州区是宁波市经济强区,2007年财政收入为108亿元,财政收入规模稳居全省各县(市)区第二、宁波市第一。鄞州区民营企业占企业总数的85%以上,全区有18家民企在全国同行业中排第一,36家名列前5名。

鄞州区创建和谐企业试点工作始于2007年9月,在全市率先出台了企业社会责任评价体系,并在全省先行启动了以履行企业社会责任为重点的和谐企业创建活动,提出到2011年要创建一批劳动关系融洽、资源利用高效、生态环境友好、回报社会热心、又好又快发展的社会主义新型和谐企业。

鄞州区的主要工作体系在五个方面:

第一,丰富内涵,四位一体创和谐。

鄞州区在实际工作中感到,企业和谐包括企业内部和谐与外部和谐,涵盖方方面面,需要进一步拓展创建劳动关系和谐企业活动的工作内涵。为此鄞州区由区委副书记领衔,组织有关部门成立调研班子,通过走访企业、召开座谈会、调查问卷、考察先进地区等方法进行专题研究,形成调研报告和实施方案,经区委常委会研究讨论,部署开展“履行社会责任共创和谐企业”活动。

(1)履行社会责任。主要包括四方面责任:发展责任。企业创造更多财富,包括生产各种产品,贡献税收,通过产业链带动其他社会主体提供劳动就业岗位和工资福利,提高企业家和员工素质,增强企业创新能力和应对外界风险的能力等。法律责任。企业认真履行法律法规的强制性规定,诚信经营,公平交易,向社会提供合格的产品,不从事不正当竞争等行为。道德责任。企业主动履行难度高于法律责任或超越法律规定之外,受社会舆论所规范的责任,如困难职工帮扶,支持社会公益事业等。慈善责任。企业以付出资金、物资、人力等资源方式扶助弱者回报社会,主要是指积极参加慈善活动和社会福利事业与贫困地区、贫困群体或贫困人员结对帮扶,捐助慈善基金等。

(2)共创和谐企业。主要包括四方面和谐:企业与职工的和谐。企业与职工共同享受发展成果,共同享有发展潜力,在劳动就业、素质培训、劳动保护、社会保障、民主权利等方面为职工提供更多保障。企业与文化的和谐。以塑造企业文化为核心,培植创业意识、诚信品格、创新精神、开放观念和和谐理念。企业与自然的和谐,企业提高能源资源利用效率,减少污染物排放,保护资源和生态环境。企业与社会的和谐。企业为社会创造更多经济价值,尊重社会基本秩序,遵守法律法规和道德要求,处理好与社会相关各方的利益关系,并积极增进社会福利。

“和谐企业”创建类型,共分为劳动关系融洽型、资源环境友好型、回报社会热心型、创新创业活力型四个单项“和谐企业”和一星、二星、三星级“和谐企业”。

第二,强化推进,四力联动谋合力。

“和谐企业”创建工作量大、面广,要求高、难度大。为进一步增强创建工作力度,鄞州区加强组织领导,共谋创建合力,使创建活动更为广泛深入地开展。

(1)政府推进。鄞州区成立“和谐企业”创建活动领导小组,召开成员单位工作会议,建立评估考核体系,分解落实具体工作,下发《全面开展“履行社会责任共创和谐企业”活动的实施方案》,召开推进大会明确目标、任务和要求,落实激励奖惩措施,并把此项工作作为镇乡、街道、创业中心、工业园区年度主要工作考核内容和企业评先评优重要条件。加以推进每个工作阶段,鄞州区还组织工作组,分别到各镇乡、街道、创业中心、工业园区和重点企业进行检查、督促。

(2)部门联动。鄞州区创建活动领导小组成员单位根据区委部署,按分工积极履行工作职责。区科技局、外贸局、建设局、经济发展局,分别指导督促高新技术企业、外商台资企业、建筑业企业积极推进创建工作;区工商联指导各行业协会、消费者权益保护委员会等,制定适合商会、协会实际的履行社会责任的公约、行规,并大力宣传推广;区总工会作为具体牵头单位,认真做好协调联系工作,并在各镇乡、街道、创业中心、工业园区、村(社区)工会中全面推广。

(3)舆论引导。在电台、广播、报纸等新闻媒体,大力宣传“和谐企业”创建活动的主要内容和标准,深入到社区、村、企业进行宣传咨询活动,让更多企业、更多职工和群众了解活动,区委寿永年书记在京参加十七大期间还与王敏就和谐企业创建工作进行了交流。创建工作领导小组编写工作简报,同时设立鄞州和谐企业专门网站,公布监督电话和网址,认真对待、处理职工反映的问题和建议,还把企业创建和谐企业工作信息,附加在鄞州区“企业信用资讯网上”相关栏目,向全社会和世界公示。

(4)企业创建。在政府和各级的引导推动下,鄞州区各类企业积极承担起主体责任,努力开展创建活动。创建企业基本建立了领导小组,落实工作人员和经费,对照实施方案和考核细则,认真查找企业在生产经营中的不足,落实整改措施。一些企业以塑造企业文化为核心,通过组织开展“企业文化年”活动,培植创业意识、创新精神、诚信品牌,打造“百年企业”。一些环保企业对照资源环境友好型企业标准,配套技改经费,改进生产工艺,减少三废排放。一些科技型企业,对照创新创业活力型企业标准,加大科技投入,有的还成立了国家级研发中心,并成为行业生产标准制定企业,其中最多的企业获专利100多项。一些劳动密集型企业,根据劳动关系融洽型企业标准,修改厂纪厂规,健全民主管理制度,有些企业还为职工提供免费宿舍,建立各种形式的互助互济保障基金,促进了企业的发展和和谐。

第三,扩大影响,四大载体造氛围。

为创造“和谐企业”良好的工作氛围,鄞州区分阶段组织开展以“双爱双评”、“双增双减”、“公德公益”、“创新创业”为主要内容的一系列活动,每次活动集中时间和精力,进行宣传发动、指导督促和奖励表彰,突出了创建主题,提高了创建活动的社会知名度和公众了解率。

(1)开展“双爱双评”活动。由工会牵头,开展“企业爱职工、职工爱企业,评选企业的优秀职工、评选职工的优秀经理”活动,重点倡导企业重视维护劳动关系和谐稳定,与职工共创“双赢共促”的良好局面。

(2)开展“双增双减”活动。由区土管局、环保局、建设局牵头,重点倡导增加亩均土地产出率和资源循环利用率、减少资源消耗率和污染物排放率。

(3)开展“公德公益”活动。由区工商联牵头,在社会各界、政府机构、企业中广泛开展村企结对、光彩事业、扶贫助学结对、“慈善一日捐”活动,重点倡导企业热心公益活动、积极开展慈善捐助。

(4)开展“创新创业”活动。由区发展和改革局牵头,重点举办创新创业论坛、创新成果展示、企业文化建设等活动,对培植创新创业典型进行推广。

第四,奖惩并举,四大举措促实效。

为激发企业主动履行社会责任,积极参与和谐企业创建活动的工作积极性,鄞州区既注重教育引导,提高服务水平,也加强督促指导,规范管理。为此该区在激励表彰、政策倾斜、服务优先和检查监督四方面建立工作机制,努力提高活动的社会效应。

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