烟草的成瘾特性,使它早已成为世界上使用最多、危害最广的物质。
随着对香烟危害性的日益重视,世界上许多国家都加强了关于禁烟的立法,如禁止在公共场所抽烟,禁止向未成年人出售香烟等。作为一个拥有3.5亿烟民的“香烟超级大国”,我国也加强了禁烟工作,如从2008年5月1日起,北京市开始实施《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》,成为我国第一个把禁烟范围扩大到所有餐馆、办公室的城市,更有人大代表呼吁制定《公共场所禁烟法》,以便将烟草的危害降到最低程度。
禁烟法规是从法律的角度出发对香烟加以控制的。
从经济学的角度看,又该如何对待禁烟呢?
无论从宏观经济还是微观经济的方面看,吸烟对于国家、社会和个人而言,都是成本大于产出。烟草销售固然能为国家提高税收,但是,这些收入永远弥补不了因烟害而导致的疾病、死亡、医疗费用等损失。因此,考虑经济上的成本与产出,也应该禁烟。
而在市场层面,目前世界上常见的限制香烟的方法就是提高烟草的税率。的确,从理论上说,增加对烟草企业的税收,就可以迫使经营者提高烟草价格,依照“价格上升则需求下降”的供求规律,在一定程度上可以减少香烟的消费者(烟民),从而实现控烟。
烟草在全球盛行了两个多世纪,直到20世纪,人类才开始认识到烟草对人类的危害。吸烟产生的烟雾中含有许多致病物质,如烟碱、二氧化氮、氢氰酸、丙烯醛、砷、铅、汞等,其浓度远远超过工业许可值,对人群的危害甚至超过工业污染。吸烟,以及由此造成的被动吸烟可以导致多种心脑疾病和呼吸系统疾病,甚至癌症。