登陆注册
8407800000026

第26章 陕北资源性企业的环境保护管理

一、资源性企业环境保护管理原则

现代企业环境保护管理必须贯穿生产经营全过程,包括产前、产中与产后三个阶段。“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人类”是《中华人民共和国环境保护法》为国家与企业开展环境保护工作制定的基本方针与基本原则。

(一)“全面规划、综合防治”

具体体现为经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实现、同步发展“三同步”。为此,企业应将环境保护工作纳入其整体发展规划中,发动企业各部门从生产的各个方面综合防治环境污染,这样才能解决环保工作与经济管理工作脱节的问题。同时,企业内部的生产还要与其外部环保相适应,保证企业环保工作和生产建设同发展。

(二)“防治结合、以防为主”

强调了企业对环境污染不能单纯治理必须是预防和治理相结合。企业不仅要积极制定环境保护规划,加强环境管理;还要在治理措施、治理技术的选择上体现“以防为主”。要严格贯彻执行有关部门确立的环境保护基本制度,包括环境影响评价制度、排污收费制度、环境保护目标责任制、排放污染物许可证制度、排放污染集中控制等。

(三)实现经济效益、社会效益与环境效益相统一原则

现代企业不能以牺牲环境效益为代价,单独追求传统意义上的企业经济效益目标。因为这样可能使企业生产的基本目标根本无法实现,环境的恶化将反过来影响企业的经济效益,甚至社会效益。忽视环境效益对企业和社会的影响不仅表现在经济损失上还反映在企业职工及社区内居民身体健康受到伤害。所以,企业环境管理是要实现企业发展以经济、社会与环境相统一为目标。

(四)企业环境管理必须依靠先进的科学技术为原则

企业往往由于设备陈旧、工艺落后,引起生产效率低下,能耗物耗高,结果使企业经济效益降低,造成环境污染。因此,防治污染的根本是要加快对现有企业的技术改造,将防治污染和技术改造相结合,将综合利用和技术改造相结合,才能最大限度地把环境污染消除在生产经营全过程。

二、环境管理系列标准

标准化管理是管理发展的方向,在环境方面,国际标准化组织(ISO)发布的序列号为14000的一系列用于规范各类组织的环境管理的标准,即环境管理系列标准(ISO14000)。该标准力图通过建立符合各国的环境保护法律、法规要求的国际标准,通过在全球范围内的推广,加强组织的环境意识、管理能力和保障措施,从而达到改善全球环境质量的目标。该标准共预留100个标准号,共分7个系列,其编号为ISO14000~ISO14100。

ISO14001为各类组织提供了一个标准化的环境管理模式,即环境管理体系(EMS)。该标准对环境管理体系的定义是:“环境管理体系是全面管理体系的组成部分,包括制定、实施、实现、评审和维护环境方针所需的组织结构、策划活动、职责、操作惯例、程序、过程和资源”。实际上,环境管理体系就是企业内部对环境事务实施管理的部门、人员、管理制度、操作规程及相应的硬件措施。环境管理体系在实践中具有可行性,得到国际上的公认。ISO14001所规定的环境管理体系共有17个方面的要求,根据各条款功能的类似性,可归纳为5个方面的内容:环境方针、规划、实施与运行、检查与纠正措施、管理评审等。五个方面逻辑连贯,步骤上相辅相承,共同保证体系的有效建立和实施,并持续改进,螺旋上升:一是实施环境管理体系必须得到最高管理者的承诺,形成环境管理的指导原则和实施的宗旨,即环境方针,要找出企业环境管理的重点,形成企业环境目标和指标;二是贯彻企业的环境方针目标,确定实施方法、操作规程,确保重大的环境因素处于受控状态;三是为保证体系的适用和有效,设立监督、检测和纠正机制;四是通过审核与评审,促进体系的进一步完善和改进提高,完成一次管理体系的循环上升和持续改进。

三、陕西省资源开发环境保护管理

陕西省为保护和改善生活环境与生态环境,防治污染,保障人体健康,促进煤炭、石油、天然气开发,根据《中华人民共和国环境保护法》和有关法律、行政法规,结合本省实际,制定管理条例,使陕西省资源开发纳入环境保护轨道。

监督管理方面,条例规定政府环境保护行政主管部门会同有关部门编制煤炭、石油、天然气开发环境保护规划和年度计划,根据国家和省环境质量标准和污染物排放标准,对煤炭、石油、天然气开发的环境状况进行调查和评价,对煤炭、石油、天然气开发单位污染物排放情况和防治污染设施运行情况进行现场检查,参与污染事故的调查处理,按照国家和省的规定征收排污费和超标排污费。对煤炭、石油、天然气开发环境质量进行监测,建立污染源档案,并指导煤炭、石油、天然气行业的环境监测机构开展本行业污染源监测工作。条例规定煤炭、石油、天然气开发单位要对新建、扩建、改建项目进行环境影响评价,建设项目的防治污染设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用,保证防治污染设施正常运行。煤炭、石油、天然气开发单位应当定期向县级以上人民政府环境保护行政主管部门报送生态保护计划实施情况、防治污染设施运行情况,接受环境保护行政主管部门的监督检查,凡超总量、超标准排放污染物的,应当按照国家和省的规定缴纳排污费和超标排污费,并由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期治理。

防治污染方面,条例规定煤炭、石油、天然气开发单位应当实行规范化、科学化管理,采用先进技术和设备,实行清洁生产。煤炭企业要建立废水处理设施,对井下废水和洗煤废水进行处理,应当设有符合环境保护要求的堆煤场和排矸场,煤炭集装台(站)的设立应当按规定远离城镇或者居民区,煤炭运输、装卸、储存应当采取防扬散、防抛撒措施。石油开采单位应当建设清洁井场,建立脱水设施。石油、天然气开采单位必须严格管理有毒化学物品和含放射性物质的物品,按规定排放污染物,使水源得到保护。禁止土法炼油、土法炼焦。

生态保护方面,条例规定煤炭、石油、天然气开发单位应当依据生态保护规划,采取有效措施,营造和保护林木草地,提高林草覆盖率,改善和保护开发区域生态环境。煤炭、石油、天然气开发单位应当按规定编制生态保护规划和工程设计任务书环保篇章,并组织实施。煤炭开采单位应当按照生态保护规划,采取措施,防止发生地面沉降、地面开裂、山体滑坡、山体崩塌和泥石流。煤炭开采单位在矿山关闭前负责将占用的土地绿化或者改造为可复垦地。石油、天然气运输管线铺设完工后,恢复地表形态和植被。

同类推荐
  • 精巧创业开店点子

    精巧创业开店点子

    一个金点子、一个新创意、一个妙招数,就是挣钱的好绝招,往往出奇制胜就能改变人生,使你发现致富的金矿,由失败变为成功,由穷人变为富翁,从而奠定创业的根基。事实证明:一个好“点子”,就是一条致富路。相信书中的创意金点子,将逐渐点亮你的光明“钱”途!
  • 人力资源开发与管理

    人力资源开发与管理

    本书主要用作国内经济管理类专业应用型本科(专科)教育的教材,同时,也可作为企业管理人员的培训资料和参考,或供管理人员自学使用。全书共十章,包括绪论、人力资源规划、工作分析、人员招聘、绩效管理、薪酬管理、培训与开发、职业生涯管理、劳动关系管理和国际人力资源管理等。本教材充分体现应用实践导向,注重知识结构的全面性、编写体例的新颖性和内容素材的前沿性。
  • 这样卖一定有人买

    这样卖一定有人买

    荟萃卖的智慧,探究卖的学问,传授卖的真谛,是每一位产品销售员,每一个卖场营业员,每一位职业经理人,每一位正在打拼的老板的好帮手。
  • 小故事 妙管理:改变世界著名企业的管理思想

    小故事 妙管理:改变世界著名企业的管理思想

    本书精选了世界500强企业的经营管理案例,并从管理智慧与管理方法、人力资源管理、产品与营销管理加以归类整理,以案例或故事的形式阐述了一些基本的管理理念。
  • 如何打造你的核心竞争力

    如何打造你的核心竞争力

    如何打造你的核心竞争力——21个MBA中学不到的黄金策略。除了专注于核心竟争力和营销战略的研究以外,还深入研究了世界上三门最伟大的学问:研究人与自然之间的关系,研究人与人之间的关系,研究人与竟争对手之间的关系。知识不是力量,知识分享出去才是力量。
热门推荐
  • 六界轮回之鬼斧

    六界轮回之鬼斧

    鬼斧出世乃众道门疯抢,据说通天阁阁主梦凡算出鬼斧所在之地,众人闻言而来,全听梦阁主引导,最终一名捉鬼人名叫木之阳,的少年因不愿花那巨大的钱财,最终选择了独自下山寻找线索,他所去之处,必得一些关于鬼斧的线索,经过这一系列的线索,木之阳发现通天阁阁主,并非那人钱财,替人消灾,他们终究是敌人还是兄弟,或者说他是个骗子?
  • 校草的守护:丫头我宣你

    校草的守护:丫头我宣你

    【男女主身心干净,IVI】灰姑娘遇上王子,就真的会逆袭吗?当大腹黑遇上小纯洁会闹出那些笑话?“寒雪~~”“收起你那贱贱的声音”某雪。某源眨眼卖萌“卖萌无耻,还我源少。”某雪
  • 总裁皮革手册

    总裁皮革手册

    她无意中捡到了…一本不知是属于谁的皮革手册。扉页上写着:拥有它,是改变命运的开始。
  • 福尔摩斯全集(下)

    福尔摩斯全集(下)

    在风雨交加的深夜,一个阴森幽暗的空宅里,一具龇牙咧嘴、面目狰狞的死尸直挺挺地躺在地上。他身边的墙上写着两个血字——“复仇”,到底谁与死者有着血海深仇呢?福尔摩斯与凶手展开了机智的周旋……
  • 剑之真魂

    剑之真魂

    来到异世界的齐风,并没有那种打怪升级装逼的生活,反而在一个小城镇过上了平常的生活,虽然是这样,但是隐藏在他身体里的剑之神魂,在他需要守护力量时,就会爆发,而他平静日常似乎能够持续下去?第一次写文,求支持.
  • 福妻驾到

    福妻驾到

    现代饭店彪悍老板娘魂穿古代。不分是非的极品婆婆?三年未归生死不明的丈夫?心狠手辣的阴毒亲戚?贪婪而好色的地主老财?吃上顿没下顿的贫困宭境?不怕不怕,神仙相助,一技在手,天下我有!且看现代张悦娘,如何身带福气玩转古代,开面馆、收小弟、左纳财富,右傍美男,共绘幸福生活大好蓝图!!!!快本新书《天媒地聘》已经上架开始销售,只要3.99元即可将整本书抱回家,你还等什么哪,赶紧点击下面的直通车,享受乐乐精心为您准备的美食盛宴吧!)
  • 半夏流年,片羽时光

    半夏流年,片羽时光

    青春的那些无奈,开心,难过,不想去留恋,但又不得不留恋,那情不自禁的回忆,总是能让嘴角飞起一抹淡淡的笑意..........
  • 最强邪医

    最强邪医

    被世界顶尖医学机构誉为神话的名医,归国后却锒铛入狱,三年后,陈风以假释犯的身份出狱,只想安安稳稳的度过假释期,然后重新开始生活。无奈刚走出监狱,陈风就遭遇负责监督他的美艳女警,随后又阴差阳错的和美女警官住在了同一个屋檐下,这个和坐牢有什么分别吗?陈风只想把假释期当成一次度假,无奈美女警官却不会让他如愿。在美女警官的安置下,他被推荐到一家妇科医院,成为了一名保洁工。树欲静而风不止,只想平安度过解释期的他,真的能得偿所愿吗?当一个个身份不同,风格迥异的美女,围绕在他的身边,他真的能做到心如止水,走马观花吗?
  • 致郁之世

    致郁之世

    这个世界,有太多的东西,具有很大的吸引力,对人,对物。这个世界,吸引着人,同样的,也有太多的东西,使人消极堕落。如果世界封闭了天空,我只有堕落。致郁之世,堕落的人。
  • 绽放于血界的满天星

    绽放于血界的满天星

    血界,花界的另一个种族的领域,千百年来,只有他是血族最特别的王,只因他的本命花为罕见的白蔷薇。花界,满天星家族,曾经因为他们有一个传奇少主而被花界知道,百年后,也因为有一个废柴少主而被花界嘲笑。前生今世,他宠她爱她,只因当初的那句誓言。