4.校长领导的地位
作为一校之长，校长在学校的地位极为重要，他受国家的委托，对外代表学校，对内负责领导全校的教育、教学和行政管理工作。在西方“校长”的概念源于“大王（Prince）”，其含义是在身份、地位、重要性和权力方面名列第一。苏联和日本的学者说：“校长是教师的教师。”改革开放以来，我国有识之士指出：校长在学校工作中以至在整个教育事业的进程中，均处于重要地位。因为经济发展靠科技，科技靠人才，人才培养靠教育，而教育的改革和发展，关键在校长。我国还流行着这样的说法：“有什么样的校长，就有什么样的学校。”“一个学校的校风如何，就看这个学校校长的作风如何。”上述说法，均说明校长在学校的影响非同凡响，有极大的权威。但是这些说法有一个前提，就是校长应按照严格的条件挑选，并拥有比较大的办学自主权。建国以来在相当长的时间里，我国中小学校长没有这么大的权力，因而对学校没有这么大的影响。这是因为校长的办学自主权太小。建国之初和第一个五年计划期间，校长对学校的影响是比较大的。那时校长对校内事务有决策权。1952年3月中央颁发的《中学暂行规程（草案）》、《小学暂行规程（草案）》明文规定中小学实行“校长责任制，设校长一人，负责领导全校工作”。1958年兴起“教育革命”，有好几年没有执行这一条，校长的权力大大削弱了。1963年3月，中央教育部颁发《全日制中学暂行工作条例（草案）》、《全日制小学暂行工作条例（草案）》，重新肯定了这一条的基本内容：“校长是学校的行政负责人，在当地党委和主管的教育行政部门领导下，负责领导全校的工作。”但没过几年，又发生了持续10年之久的“文化大革命”，不仅批判了这种领导体制，连校长的名称也没有了。“文革”结束后，1978年9月教育部颁发《全日制中学暂行工作条例（试行草案）》、《全日制小学暂行工作条例（试行草案）》，对1963年的中小学《暂行工作条例》作了某些修改，修改的原则是：“根据1963年以后毛主席的重要指示和教育革命发展的实际情况，根据新时期总任务的要求，进行必要的修改和补充，其他基本不动。”修改后的条例对学校内部的领导体制作了很大的改动，把校长在当地党委和主管的教育行政部门领导下，负责领导全校的工作改为“实行党支部领导下的校长分工负责制，学校一切重大问题必须经过党支部讨论决定”。校长要“执行党支部的决议”。这样一来，校长的办学自主权又被缩小到了可怜的地步。党的十一届三中全会以后，特别是最近几年，许多地区要求改变学校内部的领导体制，实行校长负责制，以提高学校管理效率，并且出现了一批试点。1985年5月公布的《中共中央关于教育体制改革的决定》明确规定：“学校逐步实行校长负责制”。中共中央、国务院1993年2月13日印发的《中国教育改革和发展纲要》进一步具体规定：“中等及中等以下各类学校实行校长负责制。”这样，校长将享有较大的办学自主权。
校长对学校影响的大小，取决于学校内部的领导体制。我国中小学实行校长负责制以后，校长在学校中的地位陡然上升，成为学校的领袖，真正担负起领导全校广大教职工培养、教育青少年一代的重任。
5.校长的应有素质
何为素质？狭义的素质指心理学上指人的神经系统和感觉器官上的先天特点；广义的素质则包括人的修养、气质、爱好、品性、毅力等等综合品质。这里所讲的校长应有的素质，显然是指广义的素质。
校长作为执掌一校的领袖，其素质的好坏，对学校影响很大。尤其是实行校长负责制以后，校长的办学自主权扩大了，对学校的影响就更大了。因此，校长应该具备哪些优良素质，值得我们认真研究。
国外很重视校长素质的研究，日本学者认为，当代理想的校长应具备的素质是：
要有领导能力，能坚持原则，切忌圆滑；
要有研究精神，不断学习日益更新的知识；
要有度量，胸怀宽广，不拘小节；
要有使命感，对事业一往无前，坚韧不拔，不气馁；
对学生要有深厚的爱，一视同仁地爱护每一个学生；
要有积极性，对工作热情，有干劲；
要有广阔的视野，眼光远大，富有理想；
身体健康，性格开朗，办事光明磊落；
谦虚，诚实，努力培养受人爱戴的品质；
要善于培养优秀接班人，不仅要善于培养学生，而且要善于培养教师。
以上大体包括对校长的品德、才能、学识、身体等方面的要求。
我国学者对校长的素质要求与国外的类似，也从品德、才能、学识、身体等方面对校长提出要求，特别强调校长在教育理论方面应具备的修养。
校长必须具备应有的素质，这是校长岗位的要求，也是自我发展的要求，校长只有具备了应有的素质，才有可能担当起时代赋予的培养、教育青少年的重任。
不同时代对校长素质有不同的要求，在21世纪的今天，一个合格的、称职的中小学校长的素质，应包括以下四个方面：
政治素质
要对政治有个正确的理解。政治，不同时期有不同涵义，长期以来，由于左的影响，把政治同阶级斗争完全等同起来，使我们国家遭到很大的挫折。党的十一届三中全会以后，大家都已认识到，从全国来说，当前最大的政治是实现社会主义现代化。用什么标准衡量干部的政治素质呢？正如邓小平所说：“为人民造福、为发展生产力、为社会主义作出积极贡献，这就是主要的政治标准。”“政治态度好主要应该表现在为社会主义劳动得好，做出的贡献大。”可见今天政治素质好的含义和过去我们所理解的有很大的不同，主要指劳动态度好，工作态度好，全心全意为人民服务，为人民造福，热爱社会主义事业，为社会主义现代化建设作出积极贡献。
这些政治素质要求落实在校长身上，表现的内容应该是：热爱教育事业，热爱学生，积极为社会主义教育事业作出贡献。如没有这一条，工作中就会缺乏责任感，没有为师生服务的观念，那么，其他素质再好，也不可能成为一个称职的校长。
业务素质
校长应具备一定的业务素质，具体内容，可概括为三个方面：
（1）有相应的学历、文化水平和专业知识。乡（镇）小学以上的小学校长应不低于中师毕业的文化程度，初级中学校长应有不低于大专毕业的文化程度，中学、高级中学校长应有不低于大学本科毕业的文化程度；中小学校长应分别具有中学一级、小学高级以上的教师职务；都应有从事相当年限教育教学工作的经历；都应接受过岗位培训，并获得“岗位培训合格证书”。
（2）有一定的教育理论水平。所谓“一定的”，就是懂得办学规律，懂得教学规律，有教育学、心理学、教学法、教育史的知识。教育理论范围很广，中小学校长工作很忙，他们不可能像教育理论工作者那样去研究教育理论。校长应该成为教育家，但不应要求每位校长都是教育理论家。
（3）有管理才能。这是校长不同于教师的主要特点。一个校长如果只有相应的文化水平、专业知识和一定的教育理论水平而缺乏管理才能，那他就不可能成为一个合格的校长。有些地区在调整学校领导班子时，由于考查业务素质只注重文化水平和专业知识，忽略管理才能，使有些学有专长而缺乏管理才能的人，在当上校长之后，难以胜任工作，极为苦恼。当然，管理才能不是天生的，可以在实践中锻炼。但是，一个人有没有管理才能，会在工作中随时表现出来。在他担任教研组长时，在他担任班主任时，在他担任团队工作时，必有所体现，我们不应该否认这种个性上的差异。
管理才能包括哪些内容呢？主要包括组织能力、工作作风、工作方法和领导艺术。
有管理才能的校长，必然有较强的组织能力，把学校的人力、物力、财力用在刀刃上，使每个工作人员各司其职，各尽其责。
有管理才能的校长，必然重视工作效率，因而在工作作风上，雷厉风行，要求有令则行，有禁则止，决不容许推诿、拖拉作风。
有管理才能的校长，必然讲究工作方法，在工作中善于思考，善于同群众商量，发扬民主作风，寻求最佳方案，决不骄傲自大，自以为是。
有管理才能的校长，必然讲究领导艺术，处理问题讲究方式方法，不冒进、不主观、脚踏实地，量力而行，善于以理服人，以情动人。
这些管理才能需要在实践中逐步发展和成熟。
思想素质
思想素质虽然看上去与政治素质差不多，但二者是有区别的。政治素质，是指政治方向、政治立场、政治品德和思想作风来说的；而思想素质是指一个人的心理品质。它蕴藏较深，不易表露于外，更需要自我修养和磨炼。思想素质受政质素质影响，但不完全取决于政治素质。
思想素质的内容极其丰富，但又相当复杂。一般说来，校长要正确处理的问题不外对己、对人、对事等方面，即如何对待自己，如何对待别人，如何处理事情。这就要求校长在对己、对人、对事等方面，努力作到严于律己，宽以待人，实事求是，勇于创新。
所谓严于律己，就是对自己的要求很高、很严，不指手画脚，不夸夸其谈，不光说不练，作风严谨，一丝不苟。要求学生做到的，自己要作出楷模；要求教师讲师德，自己要带头做到。榜样是无声的命令。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”要做到“严于律己”，必须有较强的自我克制、自我控制能力，必须有自我批评精神。
所谓宽以待人，就是要具备宽广的心胸，不斤斤计较。这是一个校长团结群众必须具备的心理品质，也是学校领导内部团结共事最重要的一条。俗话说：“宰相肚里能撑船”，领导者要有这样的宽广胸怀。不要计较你的下属见了面没跟你问好，有损你的威严；什么时候说话不注意场合，给了你难堪。凡胸襟狭隘不能容物者，决不是一个好校长。美国中小企业人事管理24条中有这么一条：“记住：如果没有不满，就没有改进。”群众有意见，不一定是坏事；你一到场，鸦雀无声，不一定是好事。一听见群众的批评就暴跳起来，甚至给反对过自己的人穿小鞋，这样的校长，很快就会失去群众基础。
所谓实事求是，就是立足现实，按实际情况办事。要做到实事求是，并不那么容易。是则是，非则非，不夸大，不缩小，如实反映情况，不怕打击报复，不怕丢乌纱帽，思考问题和处理问题，从实际出发，坚持真理，修正错误等等，都是实事求是的重要内容。由于种种原因，还有不少校长有意无意地违反实事求是的精神，例如浮夸风、花架子、弄虚作假，报喜不报忧，只讲空话，不干实事，只图虚名，不讲实效，不择手段追求升学率等等，就是和实事求是精神背道而驰的。
所谓勇于创新，就是敢于打破不合时宜、不切实际、阻碍发展的观念、规则，建立新的符合时代发展的观念、规则等。这是现代领导者必须具备的思想素质，否则，就会成为时代的落伍者。因为我们在社会主义现代化建设中，会碰到许多新情况和新问题，如果用旧章法、老一套来处理，就不能开创新局面。
要创新，就要有进取心。因循守旧，安于现状，不求有功，但求无过，与创新精神是格格不入的。校长要想适应新时期的需要，就要不断地给自己提出新要求、新任务，勇于进取。不仅自己如此，对下属也要这样要求，只有从上到下都有进取心，才能开创出新局面。
我国教育面临重大改革，对教育思想、教学内容、教学方法以及行政管理等方面进行改革，是摆在校长面前的重大任务。改革的目的是多出人才，出好人才。从全国来说，教育改革是从教育体制改革入手；从学校内部来说，除管理体制的改革外，要认真研究改革陈腐的传统教育思想和教学方法。固定的、僵化的教学内容，灌输式或填鸭式的教学方法，不可能培养出适应新时代需要的新型人才，这就必须进行改革。而改革需要发扬实事求是的精神、勇于创新的精神。
改革、创新，要有胆有识，既有远见卓识，又要敢作敢为。无胆无识，领导只会成为空想；有胆无识，只干不想，那是蛮干、瞎干、乱干；有识无胆，只想不干，势必劳心费神却无所建树。
身体素质
身体素质是指一定的体育素养、顽强的毅力和适应自然环境、社会环境变化的能力。校长肩负着学校繁重的工作，必须要有健康的身体和充沛的精力作保证。健康的身体是校长做好领导工作的物质基础，只有在身体健康、精力充沛的条件下，其他素质才能更好地发挥作用。所以，积极锻炼身体，保持健康体魄，是校长自我管理的任务之一。
这些素质要求，既是上级、群众选拔校长的重要条件，也是校长自我修养的主要内容。这些素质要求，是我国许多优秀校长所共有的，它高于教师的素质，但不是高不可攀的，是经过努力可以达到的。
当然，在评定校长候选人条件时，我们不能求全责备要求校长候选人百分百地具备这些素质，只要基本符合即可，但已经在校长岗位上的同志，则要努力具备这些素质或超越这些素质。
6.校长的主要职责
校长的职责，不同时代、不同时期，有不同的内容与范围，就是在同一时代、同一时期，校长的职责也会因学校内部体制不同而大有区别。校长的职责是校长开展工作的主要依据，必须明确。
