医院的医德医风一直以来是社会关注的焦点。针对“有偿行医”、抽回扣、收红包等现象时有发生的现状，文慈华和医院领导一班人从抓干部职工政治思想觉悟入手，牵头制定《工作人员廉洁手册》、《医德医风规范》等规章制度，举办了两期有２００余人参加的职业道德教育学习班。对于违反规章制度者，一旦发现，除按奖惩条例予以行政处分和经济处罚外，还在全院进行公开通报。去年１１月，院里一科室负责人因收受“红包”和回扣而受到撤职降级处分，这在全院上下引起震动。通过采取教育、检查、奖惩等一系列措施，全院干部职工的医德医风问题得到了根本性的好转。
谈到上任一年多来的感受时，文慈华说，从慈利县人民医院副院长到市人民医院副院长，本质上来说是一种“回归”，因为慈利县医院在规模和医疗水平上，都和几年前的市医院相当，所以，文慈华担任市医院的副院长实际是“还原角色”，只是行政级别上升了职。他告诉记者：“升官非我求”，他希冀的是与全院职工一道办好一座医院，轰轰烈烈地干一番事业。文慈华深知，在医院这个业务性极强的单位，专业水平的高低是领导者建立威信的一个重要因素，因此，他对提高自己的业务水平丝毫不敢松懈，除了订阅本专业五官科方面的多种杂志外，还挤出时间、带着问题阅读大外科、大内科方面的有关教科书和专业书刊，使自己尽可能地对本专业以外的其他业务具有一般指导能力。
采访结束时，文慈华深有感触地对记者说：“‘公选’活动为广大立志有所作为的人提供了一个公开的、平等的竞争机会：‘是骡子是马拉出来溜溜’。希望这一干部制度改革活动能长久地坚持下去，给更多的有志之士提供一块充分施展才干的天地！”
（本文系和罗小雪合写）
刘绍健：连升两级的“公选”局长
引子
公元１９９５年６月２日，张家界市委一招会议室济济一堂。这里充满了热烈而凝重的气氛，全市首批公开选拔处级干部活动进入高潮，候选人举行施政演说和公开答辩。讲台上，一位气宇轩昂、谈笑风生、对答如流的演说者折服了台下的每一位听众。坐在前排的市委书记、市长笑了，评委们笑了，会场上响起了热烈的掌声……
一个月后，刘绍健被任命为张家界市环保局局长。在１００多名报考者中，刘绍健以综合成绩第一的明显优势压倒群雄，是此次“公选”中唯一连升两级担任正处级职务的幸运儿，时年３４岁。天生我材必有用！抚今追昔，刘绍健感慨万千，思绪，飘回了往昔的悠悠岁月。
古阳河畔的青春之歌
命运对刘绍健仿佛格外垂青。这位出生在张家界市永定区教字垭镇一个小山村的农民的儿子，高中刚毕业，便赶上了全国恢复高考，作为七七级学生走进了吉首大学中文系。１９８０年毕业后，被分配到当时条件最为贫困艰苦的湘西自治州古丈县工作。从龙鼻嘴公社（乡）的青年干事、团委书记，到团县委干事、书记，从古阳镇镇长、书记到县计委主任、书记，刘绍健的人生之旅铺满鲜花，在潺潺流淌的古阳河畔，唱响了他的青春之歌。
“那是一段充满朝气，奋发向上的日子，虽然艰苦、清贫，但是最值得回味，最最难忘啊！”刘绍健谈起他在古丈的工作岁月，深情地对记者这样说。
开始参加工作，在龙鼻嘴公社（乡）担任青年干事时，他跋山涉水，用一个月的时间，走完了全乡１０多个村，收齐多年未缴的团费，很快打开了工作局面。在古阳镇（即城关镇）担任团委书记时，他召开了该镇有史以来影响最好的一次团代会，带领团员青年修桥、铺路、创办青年商店、青年茶场，植青年林等，把曾经荒芜、被遗忘的团的工作搞得如火如荼。正是这种早早显示出来的组织才能，使他被县里主要领导看中，１９８４年，不满２３岁的他担任古丈团县委书记。这个职务对他来说是如鱼得水，在此期间，他对全县农村基层团组织进行了全面整顿，发动全县青年大搞植树造林，提出“村村有青年林，乡乡有样板山”的目标，每年投入造林活动的青年达２万多人，由此古丈县委获得省林业厅、团委省授予的“全省植树造林先进单位”，个人也两次出席赣、湘、闽、粤四省百县青年造林代表大会，刘绍健因此名声大振。正当他准备在团县委书记这个岗位上大展拳脚的时候，一纸调令，让他去任曾经工作过的古阳镇镇长。
从１９８５年到１９９１年，刘绍健在古阳镇先是镇长，后是书记，整整干了七年。七年辛苦不寻常，七年时光最难忘。这七年，是他打基础，创业绩的七年。在古阳河畔，刘绍健奏响了他青春之歌的最强音。
为官一任，造福一方。７年时间，２５００多个日日夜夜，刘绍健把古阳镇的经济闹的红红火火，办起了食品饮料厂、茶叶精制厂、社会福利厂、综合加工厂、矿产品公司……而最让刘绍健难以忘怀的是他领头创制“七叶参”保健茶的艰辛经历。
古丈自古出名茶，“古丈毛尖”曾长期作为朝廷贡品。刘绍健担任古阳镇镇长后，大作茶叶文章，推出了另一名牌“七叶参”茶。１９８８年，正是中国医药保健界掀起攻关开发“绞股蓝”热的年份。绞股蓝即七叶参，野生植物，内含多种人参皂苷及氨基酸，素有“江南人参”之美称。古丈县四周山坡拥有这种丰富的资源，民间俗称“猪婆藤”。当年，湖南省科委山区技术开发中心会同省中医院研究所，已将此项目作为科研开发的重点课题寻求合作伙伴，一个偶然的机会，刘绍健得知了这个消息，几经周折，终于争到了这个试制生产项目。
其后的时间里，刘绍健克服重重困难，带领人员上省城，跑州府，到有关部门争取资金１０多万元；又四处奔波，北上西安，南下柳州，购置制茶机械设备。经过几个月的奋战，“七叶参”茶终于问世了。该茶不仅清香馥郁，唇齿留芳，而且具有抗病菌，助睡眠，增食欲，减肥降脂，润肤延年的现代保健功能。问世当年，便在中国首届食品博览会上破例展出，并获得当年“中国优质保健产品新星杯奖”；１９９０年，“七叶参”茶被列入北京亚运会优质保健纪念品指定产品，红极一时。刘绍健作为开发“七叶参”茶的功臣受到了省、州、县领导的表扬和赏示。他当政的七年时间是古阳镇的经济发展和各项事业的鼎盛时期，刘绍健因此连续４年获记功奖励，两次被湘西自治州政府授予“浮动升级”奖励。
“公选”的第一任环保局长
１９９２年，已是古丈县经委主任兼党组书记的刘绍健，作为组织部门重点考察的“后备干部”，却谢绝县委、县政府的挽留，调回了家乡。也许是思乡心切，也许是这么多年为工作奔波劳累，他有点累了，想成家了。就在调回的当年，他完成了他人生的另一件大事——结婚。鱼和熊掌不能兼得，刘绍健知道，放弃唾手可得的副县长不当，回到虽说是家乡但工作环境却完全陌生的单位，就别往“升官”那方面想了。从此，他从市建委的一名科长到市政府办的一般工作人员，潜心扎实地干了三年。没想到，机遇再一次垂青，１９９５年一场“公选”，使他再次走红，当上了张家界市第一任环保局局长。真可谓失之东隅，收之桑榆，风景这边更好。
刘绍健上任时，刚刚成立不足一年的市环保局尚处在创业阶段，所属环境监测站是全省唯一一个未获得计量认证资格的地级市监测站。因此，打基础，便成为摆在他面前的当务之急。他想方设法筹措资金２０万元，购置了一台交通车和一批环境监测仪器。又采取集资、贷款等方法，修建１２套职工宿舍。与此同时，在局内建立健全各项规章制度，大抓机关作风建设，狠抓干部职工业务素质的提高，使市环保局的工作很快走上了规范有序的轨道。
环保工作过去无地位，无作为，刘绍健上任后，争取市政府重视，推出年度环保目标责任双向考核制度，即：市政府与各区县政府，市环保局与各区县环保局分别签订年度环保目标责任状。市政府对各区县政府的环保目标责任制考核成绩，同时也是市委、市政府对各区县政府“双文明”考核中的环境保护指标考核成绩，这就极大地调动了各区县政府抓环保工作的积极性。１９９８年，虽然张家界市遭受了历史上罕见的特大洪灾，经费十分困难，但各区县政府抓环保工作的劲头未减，下达的２６个综合治理项目大部分完成，剩下的也限期组织落实。
过去，排污费征收一直是环保工作的一个难点，“环保法”在社会上是个软法，在一些人的心目中，缺乏约束力和权威性。环保人员上门收排污费，没少遭冷遇和白眼，抗交、拒交的情况十分突出。环保局刚成立的１９９４年，征收排污费只有７．８万元。刘绍健决定改变这种被动局面。先拿“拦路虎”开刀，１９９５年市环保局对连续两年拒缴排污费的市邮电局和市石油公司给予行政处罚。这一下摸了老虎屁股，邮电局不服，一纸诉状告到法院，打起了张家界市第一起被执法单位告执法单位的行政诉讼官司。承办此案的永定区法院进行了公开审理，并作为示范案例邀请省高院、市中院和全市各区县法院及环保部门的有关人员现场观摩旁听。为了打赢这场官司，刘绍健带领市环保局的工作人员进行了充分准备，庭审中法官认为他们陈述的事实清楚，证据充分，使用程序合法，依据法律准确。审判结果，市环保局胜诉。由于审理现场通过电视等新闻媒体进行了公开报道，产生了轰动效应。杀一儆百，原准备向法院起诉的市石油公司、机场大酒店等单位均自觉接受处罚，乖乖交费。通过这一案件的查处，全市依法收费的局面由此打开。１９９８年市环保局征收排污费１０７万元，比１９９４年增加了１３．７倍。
刘绍健上任的第二年，即１９９６年，国务院和湖南省政府作出决定，取缔关停１８种重污染小企业，张家界市共有小型重污染企业１９家，合计年生产总值３７００万元，从业人员１６００人。身为环保局长，刘绍健知道，此项任务十分艰巨，没有政府的重视是难以实现的。于是，他一方面向市政府领导汇报，取得支持，一方面组织召开全市４８个乡镇党委书记座谈会，请市领导讲话，宣传取缔关停１８种小型重污染企业的重大意义和有关要求。由于宣传到位，措施得力，关停工作进展顺利。１９家重污染小企业年底全部关闭，每年减少工业废水７８．９万吨和工业废气排放量近一万标立方米，为改善环境质量打了漂亮的一仗。
三大工程：代号“蓝天、碧水、宁静”
张家界是全国着名旅游区，全省三个重点环保城市。这给环保工作提出了更高的要求，刘绍健深知，这个环保局长不好当。但重任在肩，便要不辱使命。经过一番调查研究，刘绍健推出了一个“九五”期间建设“三大环保工程”的宏伟计划：即以改善城区和景区大气环境质量为目标的“蓝天工程”；以改善澧水流域区段和景区金鞭溪水污染状况为目标的“碧水工程”；以改善城区声学环境质量为目标的“宁静工程”。
为实施“宁静工程”，刘绍健推出了“三禁”措施：禁止在市区燃放烟花爆竹，禁止安装使用锯木机、禁止在主次干道鸣放高音喇叭。１９９６年春节，“宁静工程”的第一仗，禁止在城区燃放烟花鞭炮的战斗打响了。市环保局一马当先，事先进行了广泛的民意调查，写出了报告和禁止方案报市政府批准。实施阶段，又抽调市区两级环保部门人员３０多人，与公安、城管、工商等部门的同志一道上街执勤，分区域、分地段“严防死守”，大年三十的晚上，刘绍健带领同志们坚守岗位，奋战了整整一个通宵。由于工作做得细致，措施得力，禁放烟花爆竹一举成功，这一扰民多年的陈规陋习终于被清除。紧接着，刘绍健带领人马又乘胜前进，１９９６年下半年，联合规划、工商、电力、林业等部门取缔造成城区噪声污染的锯木加工厂，一举拆除了城内２１家锯木加工点。１９９７年以来，刘绍健又向长期扰民的城区２３家露天卡拉ＯＫ厅和高音喇叭开刀，在公安、文化部门的协同下，全部取缔。为发动全社会监督环境污染，从去年６月份起，市环保局与公安部门联手成立了“１１０环保联动站”，接警必查，一年来共查处各类环境污染案件４０多件，受到人民群众的欢迎。通过实施“三禁”，市城区声学环境质量得到较大改善，１９９８年底的监测结果，城区区域环境噪声为５３．８分贝，优于国家标准１．２分贝。
为实施“碧水工程”，刘绍健推出了“一治一推广”措施，即治理城市和景区生活污水和工业废水，推广地理式无动力生活污水处理设施。几年来，这一工程也取得了明显成效。据统计，城区和核心景区１８家单位推广使用了地理式无动力生活废水处理装置，日处理污水能力达到１５００多吨。
作为景区的一条主要溪流，金鞭溪的污染问题曾经引起前来视察的全国政协主席李瑞环的关注。市委书记肖征龙在离任交班之际，亦念念不忘金鞭溪的污染治理。作为环保局长，刘绍健更加夜不能寐。他和计委、张家界森林公园管理处的负责同志一起多方呼吁，上下奔走，跑项目，要资金，终于争来了４００万美元的日援贷款和８００万人民币的国家配套资金。目前，这一工程正处于紧锣密鼓的筹划之中。
