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第8章

当然,造成公共安全问题突出还有一些个人原因、领导原因以及小集体原因,但是,只要我们认真负责,加大力气,从以下几个方面着手,就能够将公共安全的门守好,将意外事故造成的损失降到最小值。

一、建立健全公共安全建设和管理的法制体系,用法治来确保公共安全。我们不仅要加快公共安全的规章建设,健全与完善关于维护公共安全的法律,严格依法办事;还要加快应急管理的法制建设,形成有中国特色的法制管理体系,把公共安全管理工作纳入规范化、制度化、法制化轨道。

二、要加强对管理公共安全的政府职能部门以及企业单位的监督管理,建立系统,健全体制,明确责任。各级政府相关职能部门要建立和健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的公共安全管理体制,形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的系统机制。

三、加大宣传和教育力度,提高国民公共安全意识。建立预防为主、应急救援为辅的体系。经济发展了,生活条件好了,但是公共安全的问题却突出了,这是一个综合性的问题,涉及的不只是政府职能部门,也涉及到我们每一个人。因此,我们不仅要广泛宣传公共安全相关的法律法规和应急预案,增加国民的公共安全意识、危机意识、社会责任意识和应急处置意识,同时还要健全公共安全管理机制,健全监测、预测、预警、预报和快速反应系统,加强专业救灾抢险队伍建设,健全救灾物资储备制度,搞好培训和预案演练,全面提高全社会的公共安全应急处置和风险防范能力,提高国民的应急能力和自救能力。

四、依靠信息,依靠科技,高度重视运用科技和信息手段,提高应对突发公共安全事件的能力。加大科技研发力度和将科技产品运用到维护公共安全上面去,用高科技对安全事故高发区进行监控、预警、预报和预防。

五、建立和完善公共安全应急救援体系,制定和预演公共安全应急预案,加强安全技术和安全防范培训,提高公共安全管理水平,确保安全事故损失降至最低点。

六、及时总结,加大对公共安全事故责任人的惩治力度,惩前毖后,让那些在公共安全方面松懈、渎职的人付出惨重的代价。安全责任大如天,安全工作压倒一切,要把公共安全尤其是人的生命安全摆在重中之重的位置,要切实查找和整改公共安全存在的问题,严厉处理造成公共安全事故的部门领导和直接责任人的责任。

在公共安全方面,我们已经付出了血和生命的教训,其代价是高昂的。在此,笔者呼吁各级政府部门应该立即行动起来,履行自己的职责,排查安全隐患,防患于未然,守护好公共安全的门,给国民创造一个安全宜居的环境,同时,笔者也呼吁我们的国民,加强公共安全知识的学习,提高安全意识和应急自救能力,提高自身道德素养水平,遵守社会公德,为创造一个安全、和谐的公共环境做出自己的贡献,让我们的生活更美好。

(2011年7月27日于长沙市,发表日期:2011年7月28日)

点评应该说,“全国文明城市”的评比活动出发点是好的,但当演变成劳民伤财的面子工程时,其评比活动早已与初衷背道而驰,所谓的“文明城市”也只不过徒有其表。作者在肯定评比之余,通过举事实,列数据,批评了扭曲评比原意,将评比变成奢侈和浪费的面子工程的行为,也道出了自己心目中的“文明城市”标准。文章有理有据,观点明确,意义不俗!

——喜有此李

如此参评“全国文明城市”该休矣

“文明城市”一词,只要生活在城市的人,相信各位都不陌生,每三年,一场声势浩大的“全国文明城市”评比运动就要发生一次,而今年,又是全国文明城市评比的关键年,各大城市都在为评选文明城市做冲刺,仿佛在进行一场大运动似的。

评比本是一件好事,弘扬优秀的,鞭笞差劣的;鼓励先进的,促进落后的。城市多了,自然就有优劣之别,不进行评比,又怎么知道哪一个城市优秀呢,哪一座城市不优秀呢?而“全国文明城市”评比其初衷就是为了提升城市的文明度,提高城市市民整体素质和文明行为,推进城市经济和社会各项事业全面进步,推进物质文明、政治文明与精神文明建设协调发展,“全国文明城市”称号是反映中国城市整体文明水平的综合性荣誉称号,是城市文明建设的最高荣誉。

不可否认,从2005年开始评选“全国文明城市”以来,一些城市在推进城市文明建设中确实做了不少事情,给城市带来一股清新之风。但是,一些城市为了获得“全国文明城市”的荣誉称号,不顾城市的实情和现状,大做表面文章,在评比小组来检查之际,就突击行动,发动社区居民、学校学生冒着炎热酷暑搞卫生,参与交通执勤。甚至不少城市,为了所谓的城市美观,大做面子工程、政绩工程,劳民伤财。

据报道:长沙市为了冲刺“全国文明城市”称号,由省委常委、市委书记陈润儿亲自主持召开了誓师大会,在会上市委书记对迎检准备过程中的各职能部门提出了近乎严苛的标准:对各种违反规定的行为要及时曝光,严肃处理,各职能部门要敢于指正,严格执法,做到“不留情面,不讲价钱,不打折扣”。于是乎,在长沙市各区开始了声势浩大的行动,凡临街的建筑外墙统一粉刷,店铺招牌统一重做,建筑防护窗拆除安置隐形防护窗,到处是搭起的脚手架和彩条布,所有的修缮工程都必须在7月底完成,这项行动据说耗资超过5000万元。

而与湖南相邻的省会城市南昌,更是提出投入18亿元进行城市整治,发起冲刺,力争夺取全国文明城市称号,而在近两年,该市在创建工作中先后投入170多亿元资金,高标准实施了管网改造、电网建设和连续多年“百路大会战”等工程。此外,在南昌市对校园周边200米以内网吧和彩票投注站,将关闭或迁出,确保“国检”前校园周边200米以内无网吧和彩票投注站。在“六小”行业大管理方面,该市将对全市小餐饮行业进行规范化管理,符合条件的补齐证照,难以达标的强行关闭。

在创建文明城市的过程中,更为荒唐的要算江苏省南京了,据7月26日《扬子晚报》报道:南京将对城内的部分房屋屋顶重新上色,南京市房产局物业管理办公室副主任表示,需要进行屋顶修缮的房屋为100幢左右,预计费用在3000万至5000万元左右。该人士称,目前南京许多楼宇的屋顶的确色彩混杂,很多屋顶露出光秃秃的水泥顶,大部分屋顶多为红色或金灰色,所以改造势在必行。

创建文明城市,让百姓生活得更好更舒适,这是每一届政府的职责和奋斗目标。但是,在参与评比创建的过程中,我们不难发现地方城市的政府并没有脚踏实地,也没有真正站在城市真正需要解决的矛盾和问题方面的角度,比如,在这次暴雨中,长沙市、南昌市、南京市都不同程度地发生了城市内涝,暴雨成灾,街道变河道,行车如行船,既然有钱来做这些表面文章,搞面子工程,为什么就不能将钱花在刀刃上,解决一下城市的下水道工程;或者,用这些钱来解决百姓的菜篮子问题;或者,将这些钱给那些下岗贫困工人、五保户;而将数千万、甚至上亿元的人民币用在这虚伪的面子工程、政绩工程上,这难道不是一种奢侈和浪费吗?

给城市外墙粉刷,让店铺招牌统一材质,给建筑屋顶统一上色,搞所谓的城市亮化工程,而限制工业、办公用电,为了获得“全国文明城市”称号,甚至不惜赶跑城市流浪者、无业者,或者驱赶小摊小贩,关闭百姓正常经营的小网吧、彩票投注站和小餐饮行业,砸碎百姓谋生的“饭碗”,这些难道是文明城市的文明行为吗?

城市的文明建设是一项长期的工作,也是一门城市管理的科学,城市的发展和建设有着其自身的规律。作为城市的管理者首先要做的就是尊重民意,尊重科学、尊重规律,按科学按规律办事。一个城市的文明不是表现在整齐划一的街道、店铺招牌和建筑风格,也不是临时抱佛脚的大行动,而是表现在城市的多样性、包容性以及城市自在的内涵和文化、历史、人文。一个文明的城市,首先是这座城市渊源的文化,淳朴的民风,厚重的道德,民主自由的环境以及和谐的生活;其次是政府的廉政勤政,法度的规范,市民个人的文明素养和道德素质;再次,文明的城市体现的是对贫困以及弱者的态度,对强权以及邪恶的行为。徒有其表的富丽堂皇而缺乏正义正气,这样的城市绝对不是文明的城市。

为什么我们的城市管理者都热衷于参与“全国文明城市”评比呢?为什么我们的市委书记、市长们在“面子工程”、“政绩工程”以及所谓的“文明城市”称号等方面总是热情超群,决心超强,力度超大,投入超巨,且乐此不疲呢?为什么“全国文明城市”的评比小组以及上级主管部门要热衷这种华而不实的评选,却没有进行细致周密的考察呢?没有实际作用的文明城市评比和参与评比,这种行为该休矣。

笔者,并不想否定创建文明城市的作用,因为,笔者相信,任何一个市民都希望生活在环境优美、秩序井然、法制健全、愉悦幸福的城市之中。但是,笔者却真的希望“全国文明城市”的评比不是走过场,不是劳民伤财,而参与评比的城市不是一种应付的心态,也不是趁机捞取不义之财,而是扎扎实实地创建文明城市,切实改善百姓生活,提升百姓素质和文明素养。通过文明城市的创建,让城市更干净,更舒适,更文明,更和谐,让百姓生活更轻松、更美好、更幸福。

(2011年7月28日午于长沙市,发表日期:2011年7月29日)

点评文章回忆了陈光标救助“乞丐冠军”张尚武的经过,肯定赞扬了陈光标的慈善行为,抨击了可能出现的言论。陈光标对张尚武的救助可贵在解决了张的燃眉之急,不仅给他“鱼”更给他“渔”。文章还指出,一个为国家做出过贡献的世界冠军退役后没有生路,是我们职能部门应该承担责任的。文章看问题有深刻性。

——靳力

诚聘“冠军乞丐”的慈善之举

张尚武,一个曾经的世界体操冠军,因为个人原因最终落得靠卖艺乞讨的境地,就在媒体和公众关注这件事情的时候,有一个人却开始为他的未来生涯进行规划和行动,这个人就是中国首善陈光标。

作为曾经为国家和民族争得荣耀的世界体操冠军,不管其个人曾经走过多少弯路,甚至沦为阶下囚,只要他还没有泯灭一个人的基本良心,我们的国家、我们的民族就应该为他做点什么,在其他企业纷纷躲避张尚武,甚至嘲讽他时,有一个人站出来了,并且出重金聘任张尚武为其麾下的员工,这个人就是大善人陈光标。

2011年7月28日,“冠军乞丐”张尚武接受“中国首善”陈光标先生的邀请,来到南京黄埔再生资源利用有限公司,正式成为陈光标手下的一名员工,并且拿到了自己的工资卡和一些生活用品,同时他也接受了陈光标先生捐助给其爷爷看病的5万元钱及3万元钱的特殊奖励。

张尚武终于开始了新的生活,面对自己曾经的队友斥责,张尚武对记者说:“自己过去是什么样子并不重要,我会用实际行动做给大家看,对得起关心和帮助我的人”。笔者希望他能够真正与过去决裂,对得起社会上那么多关注他并帮助过他的人,不要忘恩负义。

中国首善高薪诚聘“冠军乞丐”这一事件,相信又有不少人要发言了。他们中间某些人或者会认为这是陈光标在做秀,还不是看中张尚武的世界冠军身份,正好利用“冠军乞丐”这件事情来炒作一番,提升一下人气;还有一些人会认为前期的“暴力慈善”和“假捐门”事件让陈光标形象受损,这次正好遇上张尚武这个背气的知名人物来炒作一把,恢复一下形象。持上述观点的人,在笔者的眼里就是一些小肚鸡肠的人,是以小人之心度君子之腹,简直就是一种猥琐的想法。陈光标先生是一位备受争议的慈善家不假,尽管其“暴力慈善”的观点和做法不被某些人认可,甚至也不能不怀疑有人想陷害他,但不管争议也好,做秀也罢,陈光标先生是真正拿出了数量惊人的真金白银从事慈善的。汶川大地震、玉树大地震、周曲泥石流……哪里有灾难,哪里就有陈光标先生的身影,这种大爱的人竟然还要备受小人的指责,真是可悲。

这次陈光标先生再次伸出慈善的援助之手,将关爱、温暖连同做人的尊严传递给了“冠军乞丐”张尚武,并且承担了张尚武爷爷的治病之事。这种无私的善举透出一位慈善家的博爱胸怀,更是给那些背后点点戳戳的人一记响亮的耳光,让这些人无地自容。如果说陈光标先生还需要借助“冠军乞丐”张尚武来炒作,提升自己的名气,这种无端的猜疑真的就是一种无知,天下谁人不知大善人陈光标先生,他还需要来炒作吗?

“授人以鱼,不如授人以渔”,陈光标先生深知这个道理,他没有像以往那样拿出一沓钱扔给张尚武,解决张尚武的燃眉之急,而是张开了双臂将张尚武拥抱在胸怀,他不仅给了张尚武一个解决吃饭问题的工作岗位,也给了张尚武一种做人的尊严,更是将慈善的理念教给了张尚武,并且要让张尚武通过培训、发挥专长和自身的行为去传递慈善理念。如果陈光标先生只是给张尚武一叠钱,然后就和他合影留念,高调宣传一下,那么不光是你,也包括笔者都会给他板砖的。

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