就业和社会保障事业进步凸显民生主题
就业和社会保障工作，关系广大人民群众的切身利益和改革发展稳定大局，是民生之本，是人民利益的最大保障。据人民网近日报道，新中国成立60年来，城乡就业规模和社会保障的覆盖范围不断扩大，社会保障待遇水平稳步提高。改善民生的时代主题在劳动和社会保障事业的进步中得到凸显。
回顾新中国成立以来的60年，党和政府始终站在改善民生的高度来做好就业和社会保障工作，确保广大群众特别是有劳动能力和就业愿望的失业人员有事可干，有业可创，有钱可挣，有家可安；确保社会救助、社会福利、优抚安置、住房保障和社会慈善等社会保障制度平稳运行，城镇养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度普遍实施，使广大群众特别是低收入群体的基本生活得到保障。作为世界人口最多的国家的中国，在面临十几亿人要吃饭和数以亿计的劳动力要工作的巨大挑战面前，始终高度重视就业问题。60年间成功应对了三次严峻的失业挑战：实行“统包统分”解决了旧社会遗留下来的400万失业人员的就业问题；实行“劳动部门介绍，自愿组织和自谋职业相结合”为1000多万上山下乡人员广开就业门路；实行下岗职工基本生活保障，成功实现2550万企业下岗职工分流“软着陆”。
目前劳动力供大于求的矛盾进一步加剧，高校毕业生、农民工和城镇困难人员三个群体的就业问题更加突出。据此，国家正通过完善以就业为导向的高校教育和培训，加强进城就业农村劳动者技术培训，引导农民承包地有序流转和建立完善公共就业服务体系以及对就业困难人员实行就业援助制度等措施，逐步加以解决。全国各地蓬勃兴起的大学生“回炉”职业技校，农民工回乡开展规模种养殖等，说明社会的就业观念已经发生了变化，以市场需求为导向的就业理念正在逐步形成。
社会保障制度是社会进步和文明的重要标志。60年来，我国的社会保障覆盖范围不断扩大，参加城镇基本养老保险人数已达2.19亿，城镇基本医疗保险达3.18亿，8.15亿农民参加了“新农合”，1000多万被征地农民纳入基本保障制度，6600多万居民享受城乡低保，从而彻底改变了原来“多就业、低工资、高积累”政策环境下没有形成应有的养老金积累和社会保障只覆盖全民所有制企业和事业单位的局面，实现了社会保障从无到有、从城镇到农村、从职业群体到城乡居民的跨越。
民生主题的凸显，还映照在企业退休人员基本养老待遇、“新农合”筹资水平、大病住院医疗费用报销比例、低保标准和失业、工伤保险待遇标准的大幅度提高，广大群众特别是低收入群众基本生活得到有效保障。由于社会保障体系框架初步形成，统筹互济的社会保险制度基本完备；以及社会化管理服务体系初步建立，社会保障制度真正成为了经济运行的“减震器”、社会稳定的“安全网”和收入分配的“调节器”。
（原载2009年9月25日-10月1日《人才信息报》）
社会发展应该凸显民生主题
最近，市委书记陈君文在市委常委会上强调，要重视基层、重视民生、重视社会和谐、重视产业发展、重视城市化建设。
君文书记强调的五个重视，其落脚点都是改善民生。基层得到重视，基层广大干部群众的积极性和创造力就会得到充分调动；民生得到重视，政府部门办实事、抓落实的能力就会加强，群众生产和生活问题的解决就会加快，社会保障的机制就会得到不断健全；社会和谐得到重视，社会稳定和安全生产的环境就会得到大力改善，群众就会既安居又乐业；产业发展得到重视，工业优势就会得到进一步发挥，相关产业得到推动，社会就业压力得到缓解，群众收入增加，生活改善；城市化建设得到重视，城市基础设施就会越来越齐全，管理水平日益提高，城市功能逐步完善，群众生活越来越方便。所以，五个重视都是为了改善民生，其根本目的都是为了群众的切身利益。
要做好这五个重视，我们面临的道路还有很长。我们必须时时刻刻把关注民生贯穿到经济社会发展的各项工作中去，找准差距，全力推进。“四治”的成果需要进一步巩固和提高，机关干部服务基层、服务群众的作风有待进一步加强；社会保障机制特别是被征地农民的生活保障机制需要进一步健全；“四创”、“四化”需要进一步推进，并在巩固既有成果的基础上不断创新，形成特色，突出亮点，做出成效；招商引资的模式需要变革，工业发展强劲的势头需要保持，产业布局需要调整。因此，必须解放思想，放开手脚，抢占先机，逐一落实。只要将民生问题放在株洲社会发展的首位，小康株洲、和谐株洲的目标就为期不远了。
（原载2009年10月11日《株洲晚报》）
操纵的涨声无法博得民意的掌声
成都4名“价格听证专业户”近日被网友曝光，这4人因多次参加听证会，对涨价总是投赞成票，被网友质疑是“听证会群众演员”。其中退休文员胡丽天，7年里一共被相关部门“随机”抽签选中参加过19次听证会，先后支持过涨水价、涨的士价、涨停车费等，被网友称为“听证帝”。
听取民意、维护民权、服务民生的价格听证会，通过有关部门的精心导演，以及“群众演员”的精彩表演，开成了“涨声”一片的团结会，开成了通过涨价的胜利会。有关部门在价格听证程序无法绕过的情况下，刻意选择那些支持涨价的代表来冒充民意，让价格听证会等于“涨价会”成为铁律。哈尔滨市水费涨价的听证会上，18名代表中唯一反对涨价却迟迟得不到发言机会的代表，除了向主持人丢出抗议的矿泉水瓶，还有什么方式能够证明他不支持涨价呢？
胡丽天“人活着就是占用、消耗资源，所以政府收任何费都有理。”的经典之语，让她当仁不让地被有关部门频频“随机”成为价格听证代表，而那些收入微薄，恨不得一块钱掰做两半花的，朝思暮想着上听证会直陈民意、建言献策的普通群众，却连听证会场的门票都求不到。听证代表确定程序上的漏洞，使有关部门操纵价格听证成为可能，价格想涨就涨也就见怪不怪了。
只是，操纵的掌声再热烈，也无法博得民意的一丁点掌声。被刻意导演的“价格听证会”，毕竟只是掩耳盗铃的游戏，只能充当涨价的道具和淹没民意的遮羞布，却无法成为阻挡民意潮流的铜墙铁壁。黑幕掩盖下的价格听证，禁不住民意水瓶的撞击，无数小瓶里的水，终究会汇成民意的洪流，冲毁听证会场的布景，还价格听证会本来面目。
（原载2011年7月23日《株洲日报》）
救助帮扶彰显和谐主题
市委市政府下发《关于进一步建立健全社会救助帮扶体系的意见》，要求在低保基础上再增加10%，救助最困难人群。同时，建立健全应对重大自然灾害和其他突发性困难的紧急救援机制，对因此陷入困难的对象及时给予救助，保障其基本生活。
社会救助帮扶是政府对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养的“三无”人员、困难残疾人和70周岁以上老年人在基本生活保障、劳动就业、医疗、住房等方面的特殊关怀，体现社会大家庭对困难群体的温暖。随着经济的发展和社会的进步，人民群众的生活水平显着提高。而与此同时，困难群体的基本生活都难以得到有效保障，贫富分化不可避免地存在，有些地方甚至越来越严重，与和谐社会建设的主题背道而驰。
无论社会发展到什么阶段，由于其家庭、身体、技能、年龄等方面的原因造成的困难群体，都会不同程度地存在，他们因此失去许多享受社会发展成果的机会。而无论如何，他们都是社会的一分子，和谐社会建设的主题就是要让他们与其他所有人一样共享社会文明成果。这就需要政府施以特殊的政策，对他们实施救助帮扶。
最低生活保障费用的增加，对“五类对象”实行五保供养，将残疾人纳入医疗救助，落实残疾人康复医疗服务等等措施，无疑会让那些困难群体改善生活条件，增强生活信心，提高社会地位。紧急救援机制的启动，困难家庭学生资助制度的落实，城市廉租房和农村住房救助以及住房保障制度的实施，又会切实解决困难群体基本生活费用、子女入学、住房等具体生活问题。
生活财富分配不均，在一定程度上加速了贫富分化。陈光标的裸捐如同激起惊涛骇浪的一颗巨石，叩开了社会慈善的大门，为广大困难群体带来了福音。笔者希望株洲的有钱人也积极呼应陈光标的行动，为困难群体慷慨解囊。有这些掌握社会绝大部分财富的极少数人的恩赐，政府帮扶资金捉襟见肘的局面将得到极大改善，社会救助帮扶机制将越来越灵活机动，社会和谐的主题将越来越鲜明。
（原载2010年9月26日《株洲晚报》）
最低工资标准是社会发展进步的“晴雨表”
今年以来，江苏、浙江、广东、福建、上海、天津、山西、山东等地陆续调整最低工资标准，调整幅度都在10%以上，一些省份超过20%。人力资源和社会保障部透露，今年还将有20个省份计划调整工资标准。（5月4日新浪网）
最低工资标准实际上就是低收入劳动者的工资数字。在就业形势不太乐观的情况下，最底工作标准低，一线工人收入微薄，无疑使那些低收入劳动者家庭雪上加霜。一些企业往往将国家规定的最低工资标准作为企业的标准工资，那些工人即使找到工作，拿到的也是难以维持基本生活的工资，更无力改变家庭的困境。
绝大部分低收入劳动者年龄偏大、缺乏技术，在劳动力市场中没有竞争力，因而他们没有选择工种的机会，只能被动地从事简单的劳动，工资当然也不会高。随着物价上涨，消费水平的提高，他们的工资收入越来越难以应对基本的生活支出。在这种情况下，他们一边付出廉价的劳动，一边为衣食担忧。心里不平衡，压力大，最终导致工作效率不高。
提高最低工资标准，实际上就是提高了低收入劳动者的工资标准，也就是提高了低收入家庭的收入、生活水平。这样，他们就深切体会到自己平等地享受到了经济发展的成果，享受到了公司发展的成果，工作热情就会大大激发，自信心也将大大增强，他们就会带着感恩的心投入工作，全心奉献。
同时，最低工资的提高，会吸引更多的农村劳动力向城镇转移，还有助于收入分配改革。当那些低收入家庭的基本生活得到有效保障后，他们就会改变传统的消费方式，更多更好地消费，从而进一步拉动内需。适当提高最低工资标准，还能促进企业更加注重科技投入与精细化管理，从而有利于我国产业结构升级。同时，也会促使那些缺乏技术的工人去学习新技术，掌握新技能，从而依靠自身的技术获得更高的收入。
（原载2010年5月7日《人才信息报》）
收入分配改革是构建和谐社会的必然要求
刚刚闭幕的中共十七届五中全会强调：合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。5年来，人民群众的收入普遍上涨，但不同人群的收入差距、福利差距却有所扩大，特别是一些垄断行业、大型国企以及某些行业、部门的收入水平过高。非法收入和灰色收入的存在，更加拉大了收入差距。
当前，社会收入分配严重失衡。城乡居民收入差距超过3倍，行业收入差距超过10倍，地区之间的差距在2倍以上；公款吃喝、公车私用、公费出国“三公消费”以及权力寻租、贪污腐败等形成的灰色收入、黑色收入成为一些特殊人群的重要收入来源；大学毕业生因为所在的行业有异，收入天壤之别，生活状况迥然不同的情况比比皆是，掌握社会公共资源分配者的社会地位和经济收入明显高于其他人的现象见怪不怪。
分配格局失衡正在成为影响改革、发展、稳定的重要因素，必须深化国企、户籍、就业三大体制改革，强化权力监督，构建公正的收入分配制度。一是适当降低收费标准，增加征税额度，提高高收入群体个税征收比例，控制工资福利，最大程度地将垄断行业的高额利润转化为社会财富，让更多的人共享发展的成果，缩小行业收入差距。二是建立城乡统一的户籍制度，实行开放的农村居民的土地权属及其流转政策，将广大农村从长期的土地束缚中解脱出来，享受与城市居民同等的就业与社会保障制度。三是积极引导劳动者自主择业、市场就业，建立劳动技术等级制度，让广大劳动者的收入与技术的熟练程度和创造的产品价值呈正比，从而真正体现“同工同酬，同制同权”。四是建立严格的公务员管理制度，实行等级工资，规范公车使用，强化权力监督，参照新加坡、香港等地的做法，严防公务员滥用公权公物，一经发现，严加惩罚直至开除，让公职人员不敢轻易利用职权谋取灰色收入和非法收入。
合理调整收入分配关系，是构建和谐社会的必然要求。政府应该切实履行职责，强化调控，使收入分配更趋公平合理。
（原载2010年10月29日《人才信息报》）
