（三）基层党建工作能力提升。项目部党总支坚持以强化学习提升党员思想水平和业务能力，从而进一步推动项目管理创新和发展。在坚持“三会一课”的同时，党总支提出了“五个一”活动，作为加强学习型党组织建设的重要抓手。五个一活动的基本框架即：每日一句外语，每周一篇推荐文章，两周一场交流报告，每月一本图书，每阶段一篇总结，切实提升项目党员的思想政治水平与业务技术能力。同时号召党员积极参与各部门专业交流活动，并借“质量月”“安全月”等活动，对质量管理，HSSE知识进行普及。通过活动，广大党员在政治理论，业务素质，知识广度等方面均有所提高。项目部党总支根据工程不同时期的需要，对工程中的经验成果及时进行梳理总结，实现了项目中的知识管理。通过一系列活动开展，即提升了党员的自身水平，促进了年轻党员的成长，又为推进项目的科学发展提供了智力和知识保障。
经过实践证明，正是因为党员充分发挥了先锋模范作用，才使得尼日尔项目基层党建能够紧紧围绕项目中心开展工作，在突发尼日尔政变危机中、在遇到比预想更困难的自然环境和复杂局面时，项目部党总支能够不慌不忙，或调整工作方法、或加大工作力度，平稳地度过了政变非常时期，克服了严酷自然环境的挑战，在高风险的西非内陆国家里始终让参建员工保持积极向上的心态，有力地保障了项目顺利推进。
管道局尼日尔项目部党总支以创先争优活动全面推进为契机，坚持发挥党员在海外基层党建工作的带动作用，使得基层党建工作科学化水平的不断提升，为项目的和谐推进奠定了坚实的基础，形成了项目特有的“骆驼精神”。
加强企业基层党支部建设的研究与探讨
——浅谈建立《党支部基本工作管理手册》的作用
中国人民解放军第三三零二工厂岳金城
加强企业基层党支部建设，发挥党支部战斗堡垒作用，是党的全部工作和战斗力的基础。作为企业基层党支部，如何在生产经营中发挥堡垒作用，确保物质文明、精神文明和政治文明的健康发展，是落实科学发展观的重要内容，也是落实“为了谁”问题的重要课题。我在十七年的党支部书记岗位上，一直在积极探讨基层党支部建设的有效管理方法，主动实践党支部管理规范化、制度化、程序化的有效途径。在多年的探索和实践中，逐渐建立和完善了《党支部基本工作管理手册》。本文将简述其内容、方法、应用和效果，不当之处请批评指正。
一、《手册》在党支部建设工作中的作用
在党的基层组织中，党支部是最基层的一级组织，具有特殊的地位和不可代替的作用，其基础地位和战斗“堡垒”作用更为突出。党支部的建设是靠一系列制度来保证的，包括了党支部的生活制度、管理制度、监督制度、工作制度、发展党员制度、群众思想政治工作制度等。按照部、局及厂党委关于政工工作实行规范化，制度化、程序化管理的要求，党支部结合工作实际，积极大胆探索党支部建设的新方法、新途径。利用网络信息量大、便于操作及信息传播快等特点，结合支部具体工作的运作，建立了《党支部基本工作管理手册》（下称手册）。
《手册》分为五大块：一、党支部组织建设基本情况及职工思想教育分析图及过程流程图；二、党支部基本工作任务和工作方法；三、党支部工作制度和工作程序；四、党支部工作落实情况及专项工作登记表；五、调查报告及工作总结等。这五大块包含了十三个方面内容，总体达到十二万字，涉及到了党支部的教育引导功能、协调组织功能、服务指导功能的方式和方法，起到了拓宽领域，强化功能的作用，为创建“堡垒”党支部工作奠定了基础。
《手册》通过10年的不断完善和运用，在党支部自身建设工作中发挥了较好的作用。一是规范作用。《手册》从支部工作的程序化、制度化、规范化入手，制定了思想政治工作组织流程图、思想政治工作过程控制图、党支部的基本工作内容和方法、检验支部工作效果的基本标准，支部专项工作登记表和信息反馈表，支部工作总结和调查报告等。这些内容的完善，提高了党支部整体工作质量。二是责任作用。《手册》明确了基层党支部的工作职责并提出了相应的工作方法，提高了支部“一班人”的工作能力，把检验支部工作的“软”指标变为了“硬”指标，明显提高了支部“一班人”的责任感和事业心。三是协调作用。《手册》在指导党支部发挥战斗“堡垒”作用的同时，完善和加强了党支部的组织建设，形成了合理的思想政治工作组织系统，积极发挥各组织系统作用，促进了支部工作的开展，实现了党、政、工、团之间工作的协调、顺畅、高效。四是监督作用。《手册》实质是在职工的监督下和工厂的发展中不断完善和提高的，职工的满意度和车间整体工作的发展是检验支部工作的标准。及时得到职工的有效监督和支持，增强了党支部整体工作的生命力和活力。
通过建立《手册》推动了党支部的自身建设，“堡垒”作用和工作质量明显提高。取得的效果主要表现在：促进了党支部工作“三贴近”，发挥了生产服务作用；加强了干部队伍建设，领导干部的工作作风有了明显好转；增强了职工队伍凝聚力和向心力，素质和能力明显提高；促进了车间整体工作在物质文明、精神文明、政治文明各方面有了长足发展，营造了良好的生产环境和秩序。推行《手册》以来，党支部每年都在生产的关键时刻，组织职工开展1~3次劳动竞赛活动，通过活动练技术、带队伍，实现思想政治工作与劳动成果的转换，发挥了为生产经营服务作用，在活动中有300多人次获得了表扬和奖励，使职工的社会价值和个人价值得到了认可。在群众性的技术创新活动中，党支部主动抓骨干、抓重点、抓落实，每年完成工装制造20余项，小改小革项目30余项，节约资金百万余元，修理品种从十几个品种提高到三十余个品种，大修基地建设有了明显发展，职工收入有了大幅提高。
二、《手册》在职工文化建设方面的作用
《手册》是党支部坚持“以人为本”管理过程的重要组成部分，它既是一种方法又是一种能力，在尊重事实，注重过程的基础上，大量融入了符合车间发展的文化内涵。因此，把党支部工作同职工文化建设相结合，既是自身发展积淀的结晶，也是职工都能认同的一种意识，起到了强化基层党支部功能的作用。
《手册》以实践活动为载体，突出了贴近工作，贴近实际，贴近群众的特点。以四车间文化建设为例，职工文化建设把握了工厂企业文化建设的内涵要求，是落实和实践工厂企业文化建设的具体方法和内容，更具有针对性和操作性，更便于“三贴近”。其要点包括了四项内容：（一）精神文化建设的内容：包括指导思想、车间精神、理念意识、思想观念、奋斗目标。目的是使职工树立爱岗敬业和勇于奉献的精神，有良好的职业道德，保持奋发向上的工作精神和状态。（二）制度文化建设的内容：包括建立和完善各种规章制度、引进和创新新的管理模式和经验、执行生产技术标准和质量认证标准。目的是建立一套严格有序的制度，运用约束机制和激励机制，达到人的行为的规范有序，并在制度面前人人平等。（三）物质文化建设的内容：包括以能力为本的价值导向、劳动成果考核和经济指标考核、分配结构和方式。目的是通过政策导向和倾斜，通过挖潜节流，提高生产效率，逐步实现合理的劳动价值分配，营造尊重知识、尊重创造、尊重劳动的氛围，实现人力资源的充分发挥和利用。（四）技术文化建设的内容：包括实施技术创新和人才培养、使用、提高的各项政策和方法，倡导优秀的人掌握优秀的技术，做优秀的事，享受优秀的待遇。目的在于不断提高职工的素质和能力，建设学习型集体，为全面提升“两个”保障能力提供可靠的合格人才。
党支部在职工文化建设中，为确保职工广泛参与，始终坚持“两个结合”：一是思想教育与职工文化建设相结合。引导职工树立大局观念和生存意识，充分认识企业发展同职工利益的关系，教育职工维护企业形象，改造生存环境，创新发展条件。为广泛调动职工参与企业文化建设积极性，党支部健全了职工之家、职工理论研讨组、通讯报道组、职工读书自学小组、文体活动室，实行了干部述职制度、职工民主评议干部制度、职工代表会决策重大事项制度、职工合理化建议活动等，把宣传教育引导同真抓实干相结合，形成了整体协调、顺畅高效、规范有序的局面。二是利益引导和政策引导相结合。党支部在参与车间的重大事项决策的过程中，每推进一项改革方案，在考虑兼顾国家、集体和个人三者之间利益的同时，又考虑尊重知识，尊重劳动，尊重创造的原则，使职工获得对社会、对工厂、对个人都有益的价值取向。在方法上制定有利于调动职工积极性的措施，并且通过制度规范，最大限度地增加透明度。尤其在职工关心的提干、入党、工资分配、奖金分配及职工福利、困难职工补助等敏感问题上，都广泛征求职工意见，做到公正、公平、公开。从而引导职工增强与企业甘苦与共、风险共担的利益共同体意识，树立厂兴我兴，厂衰我衰的责任感，提高车间职工文化建设质量。
《手册》作为探索创建堡垒党支部的新思路、新方法，提高了党支部整体工作效率，得到了上级党委的支持和肯定。党支部3次被总装通用装备保障部工厂管理局授予“先进党支部”称号，3次被石家庄工交委、国资委授予“先进基层党支部”称号。涌现出部局级优秀党员1名，市级优秀党员1名，部级劳动模范1名，1个班组被授予河北省“先进集体”称号和河北省职工“技术创新示范岗”称号、石家庄市“职工技术创新示范岗”称号。
三、《手册》在规范化管理中的作用
企业规范化管理工作是企业生产经营活动的基础，是保证企业又好又快发展的有力措施和方法，是树立科学发展观建立和谐企业的重要保证。
在建立《手册》的初期，以党支部的工作职责和任务为依据，参考了质量管理和企业规范化管理的程序和内容，从中吸收了符合思想政治工作特点的办法和程序。在不断完善中运用实践分析和理论探讨的方法，制定了相应的制度、方法、程序、措施，并采取总结、记录、调研、评议、登记等形式，使党支部日常工作和专项工作有计划、有部署、有方法、有总结、有落实、有检查。这些工作的开展，一是加强了党支部自身建设的约束力；二是为探索符合本单位特点的规范化管理积累了经验；三是在很多软指标的落实中增加了力度，使支部工作的软指标变为了考查支部工作的硬指标。如：党支部针对企业党委不同时期的重点工作要求，确定支部的重点工作和总体目标，根据总体目标分类确定具体目标，采取相应的方法和措施进行过程控制，并对达到的效果进行评价，形成工作闭环，达到不断总结提高的效果。再如：把职工教育作为目标导向分类，细分为思想教育、基础教育、技术教育等，从效益、稳定、安全、效果上进行评价，从而检验工作质量，使思想教育工作有目标、有方法、有措施、有评价，确保党和上级党委及工厂的各项方针、政策的贯彻落实。
基层党支部自身建设是一项长期的工作，同时又是不断实践，不断完善和不断提高的过程。因此，在多年不断实践中，党支部对《手册》进行了完善，主要从支部组织生活制度、管理制度、监督制度、工作制度上加以补充和完善。如在党支部管理干部的方法上，增加了干部学习教育管理、民主监督管理、坚持制度管理的措施和办法，针对实际情况提出了领导干部的8项考核内容，通过民主评议干部、职工代表座谈会、职工测评等形式对领导干部进行考评，提高了领导干部应具备的“五种”能力。党支部为提高班子成员的素质和能力提出了“八正工作法”和做好党支部工作的“四个一、二、三”，目的是学会用唯物辩证的观点看问题，在善调查、会分析、有方法的基础上真实表达或交流，收到了事半功倍的效果。党支部的工作效应提高了党支部在群众中的威信，吸引了职工群众，近7年来，有69名同志写了入党申请书，27名同志列入了重点培养对象；吸收了21名同志入党，增加了党的新鲜血液。
最初，建立《手册》的想法通俗一点说：就是想知道支部应该干哪些工作，干了哪些工作，怎样干好这些工作。后来在规范化管理的促进下，不断补充了很多内容，更多的考虑是怎样不断改进和完善支部工作，解决党支部“为什么开展工作”和“怎样开展工作的”的问题，落实“为什么人”的问题。再一个考虑就是党支部书记的工作岗位是长期设置的，但是人员是流动的，需要保持一个完整的工作环境和状态，便于整体工作的配套交接和工作协调，使支部工作在不断创新和发展中保持连续性、协调性、完整性。在不断总结、完善、改进、创新《手册》的同时，逐步体会到这是支部工作的依据和工具，也是自我检验支部工作的尺度，起到了明确工作任务，增强党的战斗力，促进基层党支部建设的作用。
