2012年7月，《国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》（国发[2012]23号）中第一次在国家层面明确提出要引导和促进智慧城市、智慧中国的健康发展。
如何保证智慧中国的建设质量？因为智慧中国的建设，不是单纯地卖设备，也不是单纯地开发软件，而是包括多个专业的系统集成，并通过物联网、云计算、SOA等新技术为客户提供满意的服务，最终提出一套完整的解决方案。
自1993年国家各大部委的“金字头”项目开展以来，在我国的信息化建设过程中，信息系统服务存在诸多问题，普遍存在的主要问题如下。
（1）系统质量不能业主需求。
（2）工程进度滞后拖后延期。
（3）项目资金使用超出预算。
（4）项目文档不全甚至缺失。
（5）系统业务需求一变再变。
（6）经常出现扯皮推诿现象。
（7）系统存在安全漏洞隐患。
除了以上这些，建设单位往往还存在重硬件轻软件、重开发轻维护、重建设轻使用的思想，这些问题严重阻碍着信息化建设进程，究其原因，主要有以下4点。
（1）不具备能力的单位搅乱系统集成市场。
（2）一些建设单位在选择项目承建单位和进行业务需求分析方面有误。
（3）信息系统集成企业自身建设有待加强。
（4）缺乏相应的机制和制度。
因此我国信息产业与信息化建设的主管部门和领导机构，在积极推进信息化建设的程中对所产生的问题予以密切关注并且逐步采取了有效措施，各省、自治区、直辖市、计划单列市等地方政府的信息产业及信息化主管部门也积极参与并且发挥创造性，进行了有益的探索。
为了保证信息系统工程项目范围、投资、质量、进度等处于良好的可控状态，在针对出现的问题不断采取相应措施的探索过程中，逐步形成了我们的信息系统服务管理体系。当前我国信息系统服务管理的主要内容如下。
（l）计算机信息系统集成单位资质管理。
（2）倍息系统项目经理资格管理。
（3）信息系统工程监理单位资质管理。
（4）信息系统工程监理人员资格管理。
因此，北京国软信息技术研究中心主任薛大龙认为，智慧中国的建设，应该从以下方面进行要求和规范。
智慧城市的承建单位必须拥有系统集成资质，具有相关项目经验，具有一定的公司实力，并具有完备的质量保证体系。
关于企业的系统集成资质，2012年5月2日，工业和信息化部计算机信息系统集成资质认证工作办公室发布了《计算机信息系统集成企业资质等级评定条件（2012年修订版）》的通知，新的信系统集成资质等级评定条件主要由综合条件、财务状况、信誉、业绩、管理能力、技术实力、人才实力等共7个方面来判定。
一般来说，智慧城市的承建单位应当至少具有计算机信息系统集成三级以上资质，一般以一、二级资质为佳。
