四、以发展人为最终目标，为科学发展提供坚强的人才支持
实现人的全面发展、体现人的价值既是人的最高层次需要，也是科学发展的根本立足点和落脚点。为此，组织部门要紧扣科学发展的要求，给党员、干部、人才搭建施展才华的平台，为科学发展提供坚强的人才保障。一要突出“创新创业”主题，提供党员发挥作用舞台。紧扣“创新创业、共建和谐”主题，以“和谐创业展风采、崛起路上当先锋”为主抓手，根据不同行业、不同类型党员的特点，进一步创新载体、创新方式，建立党员先锋岗、实行党员承诺制、开展党员“义工”、无职党员设岗定责等活动，进一步发挥党员的先锋模范作用。二要坚持“用好用活”原则，创新干部选拔使用机制。要加快完善体现科学发展观和正确政绩观要求的考核评价体系，使自觉贯彻落实科学发展观、坚持又好又快发展、工作实绩突出的干部能够脱颖而出；要深化干部人事制度改革，扩大提名、考察、选举等环节的民主，探索和完善科级干部“公推公选”制度，把那些作风正、业绩好、公认程度高的干部选拔上来；试行跨行业、跨部门中层干部竞争上岗制，推行机关股级干部竞争上岗，切实加大公开选拔、竞争上岗工作力度，让能作为的有舞台、有作为的有位子、不作为的让位子。三要秉承“聚才用才”理念，搭建人才成就事业平台。实行人才柔性引进政策，树立“不求所有、但求所用”的理念，围绕工业园区项目、农业支柱产业、城市经营管理等重点工作，为高等院校、科研院所专家教授与企业、农村牵线搭桥，当好“红娘”，搞好人才对接链接，让人才更好地服务经济发展；坚持开展“人才服务月”活动，充分发挥人才服务社会、服务基层的作用；加大政策扶持力度，贯彻“四个尊重”方针，营造人才干事创业的良好环境，让人才之泉充分涌流。
（本文在吉安党建网上发表）
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多形式建堡垒全覆盖促发展
近年来，泰和县非公有制经济发展迅速。目前，全县生产较稳定的非公企业达168家，其中规模以上非公企业28家，党员293名。全县以扩大覆盖面为重点，以发挥作用为关键，不断创新工作机制、组建形式、工作方式、活动载体，切实加强了非公有制企业党建工作。目前，全县具备条件并单独建立党组织的企业有33家，不具备单独组建条件的企业采取联合式、挂靠式开展党的工作，28家规模以上非公企业100%建立党组织，实现了党建全覆盖。
一、突出制度建设，创新工作机制，强化工作指导。
全县始终注重强化面上指导，建立和完善了工作责任制度、分类管理制度、联席会议制度、选派党建指导员制度、督查通报制度等五项制度，形成了强大的工作合力。
一是建立和完善了工作责任制。县里出台了《泰和县非公有制企业党组织工作细则》，成立了县非公有制企业党工委、工业园区党工委。同时，建立了县级党员领导干部“四联三定”抓党建工作责任制，每位县级党员领导干部联系一家规模以上或一家骨干企业，经常深入挂点企业专题调研、帮助指导。明确了基层党委主要负责人和分管领导的职责，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。各级党组织把规模以上非公有制企业建立党组织工作纳入党建工作总体部署，建立健全目标考核体系，责任落实到部门，任务分解到个人，考核结果与年度考核、政绩考核、选拔任用、评先评优挂钩。
二是建立和完善了“分类定级、目标管理”制度。根据企业业主对党建工作的支持度以及党组织建立情况，将包括28家规模以上非公企业在内的168家企业党建工作分为三类八级进行管理。第一类为企业主重视党建工作的企业，第二类为企业主暂不重视党建工作的企业，第三类为暂不具备条件单独建立党组织的企业。因企制宜采取措施，促使各企业党建工作进类升级，从而有效解决在非公有制企业中建立党组织问题。
三是建立和完善了联席会议制度。建立了由组织部门牵头，统战部、工商局、总工会、团县委、个私协会等单位参加的非公有制企业党建工作联席会议制度，定期召开会议，研究新情况、新问题，提出指导意见。
四是建立和完善了选派党建工作指导员制度。近年来，从县直有关单位和各乡镇场选派了143名优秀党员干部担任规模以上非公有制企业党建工作指导员、联络员，明确了指导员、联络员的职责任务，要求指导员、联络员当好“六员”，即：企业情况的调研员、富民强企的服务员、组织建设的督导员、政策法规的宣传员、企业纠纷的协调员、党建活动的组织员。
五是建立和完善了督查通报制度。各基层党委每季度上报一次规模以上非公有制企业组织党建工作情况，县委组织部对组建率、选派指导员联络员、典型经验、倾向性问题等重要情况，进行动态监测和督查，每半年一次对各地工作情况进行通报。对重视不够、措施不力的限期整改。
二、突出组建原则，创新组建形式，夯实工作基础。
全县紧密联系企业实际，在组建方式上做文章，在工作重点上求突破，在工作措施上抓落实，全力做好规模以上非公有制企业建立党组织工作。
一是坚持了因企制宜原则，做到“四建一管”。从非公企业实际出发，因企制宜、因势利导，大胆创新，形成了“四建一管”模式。即企业单建，有3名以上正式党员且生产经营比较稳定的，单独建立党组织；区域联建，企业正式党员不足3名的，按地域相邻原则，先行建立联合党支部，具备条件后，再单独建立党组织；村（社区）企合建，非公有制企业和所在村（社区）共同建立党组织；行业统建，在相同或相近行业建立党组织；依托市场、个私协会及社区党组织管理。江西泸庆硝化棉公司创办初期，仅有2名党员，公司采取“区域联建”的方式，挂靠邻近企业庆江化工厂成立了联合党支部。今年以来，企业生产步入了正轨，抓住庆江化工厂国企改制的机会，吸纳招聘党员员工20名，创造了公司单独建立党组织的基本条件。2007年6月份，公司按照“企业单建”的方式，成立了公司党总支。
二是坚持了“主攻重点”原则，立足示范带动。把规模以上、影响较大的重点企业以及非公有制企业集中的重点区域，作为党组织组建工作的重点。按照“抓典型、树导向，抓培育、促辐射，抓推广、促发展”的工作思路，根据行业产业分布、地域、企业规模，筛选出有影响力、有代表性的半边天药业、玉华水泥、天鹅棉纺等7个非公有制企业作为示范点，以典型带动，以示范促动。
三是坚持了“三个同步”原则，做到整体推进。改制企业同步“调”，对国有或集体企业改组的非公有制企业，在改制过程中同步调整党组织设置，明确隶属关系，使党组织不散、党的工作不断。新建企业同步“建”，对新建的非公有制企业，凡是具备建立党组织条件的，都同步建立党组织。工建团建同步“促”，对目前暂不具备单独建立党组织条件的非公有制企业，先行建好工会、共青团等组织，认真选派党建工作指导员，积极发展优秀员工入党，同步推进这部分非公有制企业的党建工作。
三、突出强化功能，创新工作方式，找准工作定位。
全县坚持“推动非公企业发展、加强党组织建设”工作理念，明确党组织和党员发挥作用的着力点，使党组织找准了在企业中的定位。
一是宣传引导。不少党组织通过党的宣传载体、活动阵地，以介绍情况、交流协商、提建议意见等方式，向业主和员工宣传党的路线方针政策；通过行政管理层中的党员，在决策和管理的过程中，引导非公有制企业既追求经济效益又讲求社会效益，既创造物质财富又承担社会义务。
二是服务帮促。紧紧围绕企业生产经营这个中心，把为企业发展建言献策、为生产任务突击出力，为经营活动牵线搭桥、为业主排忧解难，促进企业健康发展，作为企业党建工作的出发点和落脚点，使党建工作在企业的蓬勃发展中焕发出旺盛的生命力。
三是延伸“手臂”。加强对工会、共青团等群众组织的领导，充分发挥工会、共青团组织在联系员工中的桥梁和纽带作用，延伸党的工作“手臂”。县委专门部署了“党建带工建”“党建带团建”工作，特别强调在不具备单独建立党组织条件的非公有制企业中，要率先把群团组织建立起来。全县非公有制企业中，已建立工会组织151个，建立共青团组织121个。群团组织广泛开展形式多样的活动，为发展新党员、建立党组织打下了基础。
四是示范带头。许多企业党组织广泛开展“一名党员一面旗”“党员责任区”“党员先锋岗”、劳动竞赛、技术比武等活动，教育党员在急难险重任务中勇挑重担，立足岗位作贡献，为其他员工作出表率。
