从2002年开始,拿着国家民航工程咨询公司的评估报告这块“敲门砖”,地区计委项目组就全力以赴跑机场复航项目。管白栎亲自出马,与马义民和其他同志分头行动,向国家计委、民航总局等部门、单位发起“全面攻势”。这一年取得突出成绩:12月6日,国家民航总局致函国家计委,同意哈密机场恢复军民合用并实施相应的改扩建工程。
在2003年“攻关”最紧张的时期,地委书记白志杰亲自率队赴京,会同中办来哈任职的郑焱和沈永社等一齐出动,向国家相关部门汇报、介绍哈密机场复航的重大意义,大大鼓舞了项目组全体人员的士气。
接着,哈密地委、行署就请解放军空军工程设计局编制完成了机场复航的可行性研究报告。同年11月4日,国家、自治区发改委和民航总局、空军部队、解放军总参谋部、新疆机场集团等各方代表会聚哈密,顺利地通过了可研报告。
然而好事多磨。国家这时出台了西部支线机场建设“十五”规划,凡未进入规划的不予考虑,哈密机场已进入规划了,只等审批。这时,各地纷纷上报项目,全力争取,都想进入规划,大有“打破头”之势。面对如此严峻局势,哈密机场项目组就用两年时间将“解放军总参谋部,空军、国家民航总局等各方对哈密机场复航的意见”这些待批的文件和有关各方进行沟通,提前做好工作,打好准备仗,一边等待时机,一边仍不停地跑自治区,跑国家发改委。
按理,这时的哈密机场复航应是“指日可待”了。谁知仍是“山重水复疑无路,柳暗花明‘不见村’”。复航一事只得搁浅。2004年,自治区人民政府对已进入规划的哈密、喀纳斯两家机场进行了排序,决定先上世界级旅游区的喀纳斯机场,把哈密往后推。管白栎知道后,心急如焚,火速向白志杰汇报。白志杰让“先征求一下国家发改委的意见再说”。管白栎立即赴京找到发改委领导。发改委领导说:我们也想让你们先上,但你们新疆排了个序,只上一个,你们就让一下吧。不过你们的前期工作做得特别好,会有机会的。管白栎回来向白志杰汇报,白指示说:“我们要顾全大局,全疆一盘棋,就服从区政府安排吧。”于是,从2004年下半年开始,项目组就基本上不跑了。然而“不跑”并不等于工作全部停止,管白栎等人时时都在睁大“火眼金睛”观六处,伸长耳朵听八方,不时去国家发改委转一转,打探消息。谁知,这些“军情”被自治区发改委一个领导“刺探”到了。有一次,管白栎去自治区发改委办事时遇到了这个领导,他就劝告管说:“管主任,以后你不要再去国家发改委了,机场的事你们得停下来。”“我们已经停了。”管回答说。“你如果再去国家发改委,请不要去铁航处。”很显然,他知道哈密的“争取”工作做得十分扎实,再去铁航处会打乱新疆的排序。
过了一段时间,管白栎又去国家发改委探听消息,刚进大门,就碰见自治区发改委那个领导在那里找人。看见管白栎,他忙吃惊地问:“你来干啥?”管白栎急中生智,顺口答道:“我去国家能源局,跑一下哈密的煤炭项目。”这个领导才松了一口气,忙说:“能源局在楼上,往右拐。”说着,他“热情”地“押”着管白栎就径直上了楼,直把管“押”到了能源局门口他才转身下楼。
2005年春,地委书记郭连山来哈上任,到任几天后就把管白栎叫到办公室询问机场复航情况。面对第二次见面的新领导,管白栎向他汇报了十多年来地区争取这个项目的前后经过。郭说:“看来‘十五’期间跑不下来了,但不要松劲,要继续努力争取。”过了不久,新疆支线机场排序完成了,喀纳斯机场已通过审批,轮到哈密了。项目组全体人员立即摩拳擦掌,重新出征。4月l日,自治区发改委终于将哈密机场复航改扩建工程可行性研究请示报告上报国家发改委、解放军总参谋部,工程设计方案选用ATR-72、CRJ-200等支线机场飞机,飞行等级为3C,远期为4C;对原有跑道进行灌缝修补,同时配套其他生产、生活辅助设施。
在等待国家发改委最后批复期间,又来了一段“大插曲”。同年12月7日,国家民航总局局长杨元元来新疆调研,与自治区人民政府签署了加快新疆民航发展的会谈纪要,明确提出改建复航哈密机场,同时要使支线机场等级满足B-737系列机型起降需要。2006年2月10日,国家民航总局致电国家发改委,同意哈密机场改扩建工程,并建议按满足B-737系列飞机要求设计。
这对哈密来说,自然是大好事,但原设计方案标准低了,要对原设计方案进行调整、补充和完善。也就是说,所有上报材料都“不合格”,要返工,所有单位、部门都得重新跑。为慎重起见,地委、行署就请来新疆民航管理局、机场集团、自治区发改委、北京空军工程设计院等单位的专家在哈密召开论证会,听取他们的意见。在会上,个别专家不同意补充方案,提出“不要搞得太大了”“复航之日可能就是亏损之时”。但经反复论证,与会人员很快就达成共识:“对现有军用机场跑道进行‘盖被’达到4C的要求。”曾在哈密任职多年,在哈密机场申请复航以来就一直关心、支持哈密这一工作的新疆机场集团党委书记、董事长顾中秦及自治区民航管理局局长关武平等,从各自专业、不同角度提出了很多非常好的指导性意见。
2006年春,争取机场复航的战役到了“总攻”时刻,各方的工作节奏突然出现了高速态势——
3月28日,空军设计研究局完成了修改、补充的可研报告;4月7日,自治区发改委、民航管理局组织专家审查并通过了补充报告;5月14日,地委书记郭连山率队专程赴京与国家发改委进行沟通,并邀请专家来哈对补充报告进行了评审;5月29日,自治区发改委向国家发改委正式上报了补充报告;7月3日—6日,中国民航工程咨询公司邀请有关单位评审了补充报告,并上报国家发改委、民航总局,将投资估算调整为15268.3万元;7月27日,新疆民航管理局向民航总局上报了补充后的可研报告,明确建议遵照自治区人民政府和民航总局的会谈纪要精神,按工程总额40%安排民航专项资金6107.32万元;11月7日,民航总局向国家发改委、解放军总参谋部报送了对可行性研究补充报告的意见,同意工程总额为15268万元,按2015年旅客年吞吐量27万人次设计,飞行区等级4C,对现有2400米×50米的旧跑道进行“盖被”,新建航站楼、站坪及民航塔台、航管业务用房等设施……
2006年年底—2007年春,哈密机场复航项目的争取到了最后冲刺阶段——短短两三个月,民航新疆管理局就组织专家对军民合用机场的民航部分进行了评审;地委副书记、行署专员巨艾提·依明和地委副书记、行署常务副专员黄三平率团到兰空与部队领导就补充协议进行沟通并达成共识;自治区领导、兰空部队和人民解放军空军、总参谋部首长先后对补充协议进行了研究和会签……常常快到一天签一个文件,一天送走一个文件。
2007年4月28日,最坚固的一道“铜墙铁壁”终于打开了:国家发改委、人民解放军总参谋部批复了《哈密机场复航改扩建工程可行性研究报告》,批准项目总投资15270万元。其中:中央投资3820万元,民航专项基金6000万元,地区财政2250万元,哈密市财政750万元,广东省援助1500万元,地区国有投资经营有限公司950万元。