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第27章 穿云破雾展翅飞-王煜、耿桂红(1)

强烈的反差

人人都说伊吾是“袖珍小县”,不对,不对!伊吾县域面积近两万平方公里,与几百万人口的经济较发达国家面积相当。如GDP达二三百亿美元,人口有200万之多的欧洲国家斯洛文尼亚共和国,领土面积才20256平方公里,比伊吾略大一丁点儿。伊吾县拥有有机草场近千万亩,有机晚熟哈密瓜五六万亩(部分为转换期待认证);有47万亩天然胡杨林及多处自然、人文景区;还有3.4亿多立方米的水资源储量和一条年径流量达0.8亿立方米的伊吾河。更令人叫绝的是,伊吾境内石油、煤和有色金属、非金属应有尽有,已发现的矿藏有二三十种之多,矿产地40余处。煤、石油、铁是伊吾的三大支柱矿藏。已探明在巴伊分界线牛圈湖以东伊吾境内的淖毛湖大戈壁上,已有五六千万吨。淖毛湖——苇子峡——下马崖一带东西长130公里,南北宽30公里,大到近4000平方公里北戈壁地段上都是石油埋藏区。淖毛湖煤矿系哈密地区五大煤矿之一。1994年经初步预测,煤炭分布面积近2166平方公里,预测储量为282亿吨。铁矿也较丰富,据宝山铁矿统计,已探明有磁铁矿800余万吨。淖毛湖北山黄铁矿探明储量为2400万吨,预计铁矿总量可达三四千万吨。此外,已探明县境内有丰富的铜矿、金矿、钼矿、锰矿,石材、石盐、毛帆石、膨润土,玉髓、玛瑞、石灰石、珍珠岩、石墨等。

可以这样说,“袖珍小县”的提法不切合伊吾实际。伊吾县本来就是一个“泱泱大县”:一个地域大县,一个矿产和农牧业资源大县,一个相对缺水地区而言的水资源大县,一个东疆地区的“后花园”旅游大县,一个最有发展前景的有机食品资源大县。尤为可贵的是,不需要“大”而需要“小”的是人口,区区两万人,若按人均占有各种资源计算,这个五类地区的伊吾才是真正的“地大物博”啊!

是造物主的“恩赐”,是上苍的“宠爱”,是地球演变和地壳运动的“馈赠”,成就了伊吾县的山川形胜,水土肥美,荒漠藏金。

可以毫不夸张地说,伊吾县既可以多元化地发展有机农业和特色旅游业,更可以规模化、集团化地发展矿业开采和深加工以及煤电一体化、煤化工,打造新疆,西北乃至国家级的大型煤电、煤化工基地。

但是,由于伊吾地处偏远和自身条件的限制,抑或是其他种种原因,新中国成立多年来,伊吾的工业一直是一片空白。

20世纪六七十年代,因淖毛湖遍地乌金且埋藏浅,只需简单勘测,伊吾人就完全认可了它,并建成了一家县煤矿,基本上是人工和半机械化开采。这大概是伊吾县境内出现的第一座矿山,揭开了在两万平方公里热土上把资源优势转换为经济优势的序幕。

1985年,新疆地质六大队通过地质普查发现伊吾境内有储量丰富、品位极高的铁矿多处,立即投资上千万元建起了宝山矿业有限责任公司伊吾宝山铁矿,刚开始年产块矿l万吨,规模小且工艺落后,但它毕竟是专业行业办起的正规矿山,一开始就站稳了脚跟,除采挖块矿进行粗加工外,还生产铁精粉,质量优良,市场前景看好,企业管理规范。但由于电力不足,产量受到限制,“宝山”每年只能向伊吾上交几万元税金。

新世纪之初,随着优势矿产资源开发力度的加大,使伊吾财政每年增收几十万、上百万元,开了伊吾县财政靠工业“致富”的先河。终于,伊吾人找到了把资源优势转换为经济优势的新途径。

2005年,中央、自治区、地区加快推进新型工业化建设会议的召开,吹响了新型工业化建设的号角,也预示着拥有众多优势矿产资源伊吾的经济大发展春天的到来。

筑巢引金凤

“十一五”规划开局之年的来临,使伊吾开始进入了一个抖落一身征尘、迈步勇往直前的新时期。在历届班子打下的坚实基础上,2005年莅任的新一届领导班子革故鼎新,开拓奋进,大胆引进沿海改革开放的新理念和先进经验,“派出去,引进来”,推介伊吾丰富的矿产资源,开始为新型工业化建设打桩、奠基。于是,伊吾人不遗余力地申报项目、争取资金、搜集信息、引进客商、向区内外、疆内外、海内外洞开大门、敞开胸怀……

于是,一个个扶贫式、公益性的项目在五乡一镇遍地开花,农村、牧区基础设施不断完善。几个亿的资金雨点般撒向古老的县城,使“一个馕饼滚出城,一泡尿流出城”的小镇脱下破衫换新装,一座颇具特色和水平的精品小城终于破壳而出了。

伊吾进入了史无前例的新型工业化建设高潮和经济实力创新高的快速发展时期,以县委书记黄建昆为首的县委一班人从县情出发,审时度势、高瞻远瞩,明确提出了“地质勘探是基础,招商引资是关键,园区建设是基础,优质服务是保证”的新型工业化发展思路,决心抓住新的历史发展机遇,坚持科学发展观,以“跨越式发展为主题,以经济结构调整为主线,以增加财政收入和农牧民收入为根本,继续坚定不移地实施‘生态立县、科教兴县、品牌促县、工业强县、旅游富县’的发展战略,推动县域经济社会发展全面提速,为实现‘强而美、富而美,人口小县、经济大县’的宏伟目标而努力奋斗”!新班子调整战略部署,把资金、人力投放的重心转移到新型工业化建设上。

招商引资硕果累累

新型工业化的发展,单凭年仅1000万元财政收入的自身财力,无异于杯水车薪。于是,代表伊吾县两万人民的考察、招商、推介团队,伊吾县城出产的各种矿物标本、土特产品,出自伊吾干部之手的招商项目文本、光盘资料……络绎不绝地在乌洽会、厦洽会、西洽会及中原、沿海各省区市主办的中博会、推介会、博览会上亮相,伊吾县的文物古迹、雪山草原、自然生态、农牧矿产资源全方位地走出了新疆,走出了海外。县委书记黄建昆、县长及其他四套班子领导,常常率队外出参会,用足各自的人脉资源、亲朋关系,带头招商引资。在伊吾任职或已返粤工作的广东援疆干部,也始终以一个伊吾人的主人翁态度,不断传递信息,寄送资料,积极牵线搭桥,宣传伊吾,推介伊吾,介绍客商。

很快,来自广东各阶层、沿海和中原各省区市、京畿及海外的各级领导、专家、学者、商业巨子、企业界人士络绎不绝来伊访问、讲学、参观、考察、旅游,并搜集信息,寻找项目,准备落户伊吾投资兴业。到了2006年底,从各种会上招商签约应邀而来的,经过援疆干部牵线搭桥随其而来的,通过新闻媒体、伊吾网站获悉信息主动登门的中外企业达30多家。到今年夏,就有上百家外地的大中小型集团(公司)、企业来伊考察、签约和注册资金。据有关部门统计,截至目前,已引进企业50家,在伊注册26家,注册资金13.4亿元。如新疆广汇新能源有限公司、华电新疆哈密英格玛煤电投资有限责任公司、金硕矿业公司、新疆矿业化工投资有限公司、伊吾召唤矿业采选有限公司、山东兴盛集团(疆纳公司)等一大批区内外的大企业纷纷落户伊吾。此外,还引进了永丰、喀尔里克、金洋等3家农业生产加工企业,实现了伊吾县农业招商引资零的突破。

2008年,全县招商引资态势依然良好,在9月初召开的乌洽会上,伊吾县推介了32个项目,4个谈成签约。伊吾县与新疆华电风力发电公司、河南鸿业科技化工有限公司等4个单位签约。这些企业今年将在伊吾开工建设100MW(兆瓦)的淖毛湖风电场开发利用项目,以粗酚、石脑油、焦油、中油为原料的精深加工等项目共4个,总投资达17.5亿元,目前已到位资金近l亿元。据悉,在上届乌洽会上伊吾县有4个招商项目签约,总金额达57.03亿元。目前全部动工建设,履约率达100%。

地质勘探捷报频传

把资源优势转变为经济优势,地质勘探是一项基础性工作。为进一步摸清家底,确保资源合理永续利用,近年来,伊吾县把加大地质勘探开发力度摆在了突出位置,坚持实施“实力优先、精深加工优先、效益优先、低耗水项目优先”的“四个优先”原则,引进地勘队伍,着力推进矿产资源勘探开发。一方面,努力争取国家投入,适当增加政府投入;另一方面,认真落实谁勘探、谁开发、谁受益和探矿权、采矿权有偿转让政策,吸引区内外高水平地勘队伍来伊吾进行探矿、找矿。丰富的资源、良好的环境、优厚的政策吸引了众多地勘队伍纷至沓来。2005年设置探矿权22个,进驻单位16家,投入资金1000万元;2006年设置探矿权38个,进驻单位20家,投入资金4356万元;2007年设置探矿权66个,进驻单位32家,投入资金7065万元;2008年设置探矿权74个,进驻单位36家,1至10月投入资金8630万元。4年中,累计投入地勘资金2亿多元,勘查面积4847平方公里,探明煤储量由3000万吨增至35亿吨;发现一处中型以上的石墨矿,2处铁矿,2处锰矿。同时,在金、铜方面也有了突破。

此外,伊吾县在自治区国土资源厅取得勘查权的区块还有40个,并有104个区块已上报待批。

园区建设规模到位

为了“筑好巢引来金凤凰”,伊吾县不惜花巨资提前完善基础设施建设,首先完成了“七通一平”,并提前在新建厂房外种树种草,安上自来水设施,使新进驻企业派人第一次来现场察看时就有了到家的感觉。为了规范对进驻企业的管理,防止和减少污染,使外来企业有一个安定和谐的环境,伊吾县一改过去“戈壁荒滩任你占”的做法,和城市管理企业一样,在荒无人烟的淖毛湖镇附近几大企业集中的地段建一座工业园区——伊吾工业加工区。加工区中心位于镇政府东南方向约4公里处,紧靠和302省道相通的伊淖公路,交通运输极为便利,整个加工区地势平坦,有利于各种产业布局,“七通一平”难度小、成本低,属于国家鼓励发展的用地区域。工业加工区功能定位为,以煤化工产业、煤电能源产业为龙头,以金属加工和轻工产业为辅的现代化综合园区。伊吾工业加工区根据伊吾新型工业化建设发展现状,分近、中、远三期建设。近期建成工业区用地规模13平方公里,耗资约1500万元;中期用地25平方公里;远期用地46平方公里。加工区按总体功能结构为4+1+1+1,即4个产业区:煤电能源产业区、煤化工产业区、金属加工区、轻工加工区;一个综合服务区,一个配套居住区和一个仓储物流区。工业加工区于2006年启动,目前已完成投资800多万元,完成了13公里的道路建设工程,近百万元的10多公里供电线路,205万元的绿化工程和225万元的绿化水利工程,整个绿化面积达1300亩,打深井7口。

截至目前,伊吾工业加工区已有5家企业入驻。新疆广汇新能源有限公司、华电新疆哈密英格玛煤电投资有限责任公司、伊吾县金硕矿业公司、伊吾县宝山铁矿、新疆矿业化工投资有限公司捷足先登,已建起了部分职工宿舍、食堂、车间;宝山已投产多年,但新建的新选厂只完成办公用房,几个加工车间正在建设中。此外,伊吾召唤矿业采选有限公司、山东兴盛集团(疆纳公司)等企业也正在做入驻加工区的准备工作。2008年1—9月,工业加工区各企业已完成固定资产投资53986万元。其中,广汇新能源公司完成49187万元,英格玛煤电投资有限公司完成2899万元,金硕矿业公司完成420万元,宝山铁矿完成1360.6万元,鸿业化工公司完成120万元。

截至10月底,工业加工区已完成环评工作,11月份开始申报自治区级工业园区。

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