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第34章 尽职尽责履职能创先争优促发展

市审计局局长肖运香

为充分发挥审计职能作用,服务“五个鄂州”建设,市审计局坚持以市第六次党代会和市七届人大一次会议《政府工作报告》精神为指导,积极开展“喜迎十八大,争创新业绩”主题实践活动,以“审计创新实践年”为载体,切实践行科学审计,努力当好市委市政府的谋士、鄂州跨越发展的卫士。

紧紧围绕“两区一市”、“五个鄂州”建设目标要求,科学安排和全面完成年度审计项目计划任务。一是紧紧围绕市委、市政府中心工作、上级审计机关重点项目和社会关注的热点、难点问题,科学安排部署审计项目。二是按照构建“财政审计大格局”思路,组织开展财政预算执行审计,增强审计工作的整体性、宏观性和建设性,确保向市人大常委会所作审计工作报告的质量。三是按照《鄂州市市直部门单位廉政审计实施方案》,对市直国家机关、事业、企业单位的廉政审计按照年审、轮审、必审和严审四个类型实施廉政审计原则要求,保持审计监督的连续性和全面性。四是坚持搞好审计业务工作的同时,切实抓好审计调研和干部教育培训。五是坚持统筹兼顾,有效整合审计资源,将经济责任审计项目与部门预算执行审计项目紧密结合,市、区相同项目审计有效结合,统筹全市审计工作,科学整合审计力量、合理安排项目规模,在实施中同时进点,同步审计,一审多果。

不断探索创新审计工作,切实提升审计水平和履行审计监督职能。重点做好五个方面的工作:

一是全面推进审计审理。审计审理是基本审计制度的一次创新和升华,是一次自我革命,是规范审计行为、实现审计科学管理和提高审计工作效能的重要手段。我们要不断完善审计审理的制度机制,一方面,要以法规科为基础,充实审计审理机构和人员。另一方面,要结合鄂州实际,加强制定相关的规则和程序。

二是有重点地开展政府投资项目决算审计。通过加强对重点建设项目竣工决算审计,揭露和查处工程建设领域存在的盲目决策、违反基本建设程序和国家产业、土地、环保等投资政策、挤占挪用套取建设资金、损害群众利益以及围标、串标、虚假招标、偷工减料、以次充好、高估冒算、损失浪费、渎职贪腐等重大违法违规问题及案件线索,促进加强科学决策、严格建设程序管理、提高投资管理水平、保证资金安全、节约建设成本、遏制腐败行为、提高投资效益、促进各项政策措施落实到位。通过归纳、总结和分析工程建设领域存在的普遍性、结构性和制度性问题,以体制、机制等制度层面提出建议,促进完善工程建设领域相关制度,深化投资体制、机制改革。

三是围绕“经济”、“责任”四个字,积极探索经济责任审计“审什么、怎么审,评什么、怎么评,报什么、怎么报”等问题,逐步健全审计评价体系,进一步深化经济责任审计,力争在审计的深度和质量上有新的突破。我们要深入贯彻两办意见,主动向市经济责任审计领导小组汇报,争取理解和支持,科学合理安排计划,确保审计质量,积极服务干部管理监督工作,促进领导干部守法守纪守规尽责。

四是加强审计发现经济案件线索的移交工作。审计既要促进被审计单位加强对一般性违纪违规问题的整改,更要稳准狠地打击经济犯罪。我市审计机关要将审计发现的案件线索移交作为一项重要工作,深入查处民生资金、专项资金和政府投资等领域的经济犯罪线索,要进一步加强与纪检、检察机关的联合与协作,着力做好案件线索移交工作。

五是进一步加大区级审计工作的统筹发展。我市审计工作将着力统筹发展,努力实现市区两级审计机关“五个一体化”,即:统筹部署安排审计计划,实现审计项目布局一体化;统筹整合审计资源,实现审计项目管理一体化;统筹审计结果运用,实现审计成果共享一体化;统筹干部队伍建设,实现审计人才培养一体化;统筹审计工作考核标准,实现市、区考核标准一体化。为此,我们成立了以市审计局局长为组长,市审计局副局长、各区局长等为成员的全市统筹审计发展工作领导小组,建立系统联席会议制度,制定统筹规划和相关规章制度,构建上下联动、职责明确、相互配合、团结协作的组织领导体系。

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