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第18章 外交博弈——没有硝烟的战争(3)

英法推进绥靖政策的第三个目的就是遏制苏联的发展,把纳粹祸水东引。面对战后新生的社会主义苏联的崛起,引起了世界资本主义国家,尤其是英国的深度恐惧:无产阶级运动一旦席卷英国,资产阶级必将面临灭亡的境地。因此,积极反苏反共也是英国当局不得不考虑的问题。鉴于德国特殊的地理位置和日益反苏的趋向,德国成为东方反苏的第一防线,尤其是1939年德国积极东进的攻势,令英国暗自庆幸:“作为防止共产主义的屏障,纳粹帮了欧洲一个大忙。”他们相信:“祸水东引”是摧垮无产阶级的捷径。如果把法西斯这股祸水引向社会主义苏联,使苏德之间发生冲突,彼此在战争中两败俱伤,那么英国的霸权和利益就能安然无恙,欧洲均势将得到更大程度的巩固。出于嫁祸于人的初衷,英法自然对德百般纵容,绥靖便成了“放任”的代名词。

绥靖政策造成的严重后果

在英、法绥靖政策的纵容下,德、意、日三国加紧了对外侵略扩张,这就使帝国主义国家之间的矛盾迅速增长起来。

1931年日本挑起九一八事变;1935年3月,德国撕毁《凡尔赛条约》,公然扩军备战。而《慕尼黑协定》的签署则是绥靖政策的顶峰。

1938年9月,英、法、德、意四国首脑在慕尼黑举行会议,签署《慕尼黑协定》,在协定在中规定捷克斯洛伐克政府必须在10月1日起的10天内,把苏台德区和德意志人占多数的其他边境地区割让给德国;割让区内的军事设施、工矿企业、铁路及一切建筑,无偿交付给德国;成立由英、法、德、意、捷五国组成的“国际委员会”来确定其他地区的归属并最后划定国界等等。

《慕尼黑协定》不仅出卖了捷克斯洛伐克,破坏了苏联的集体安全体系,纵容了法西斯的侵略扩张,而且使英国和法国自身也深受其害。英国政治家丘吉尔曾说,慕尼黑协定是西方民主国家向纳粹武力威胁的“彻底投降”,“是英国未经战争而遭到的一次可耻的失败”。英法绥靖主义者做了法西斯的帮凶,把世界推向战争的边缘。

在英国和法国的绥靖政策纵容下,1939年 3月,法西斯德国侵占了整个捷克斯洛伐克,9月大举进攻波兰,挑起了第二次世界大战。英法被迫对德宣战,绥靖政策走向失败。

毗邻德国——瑞士何以在狼窝边安睡

提到瑞士,大多数人想到的是细腻的巧克力、优良的钟表和遍布阿尔卑斯山脉草地的羊群。这个国家毗邻德国,国土面积约41 284平方千米,在纳粹肆虐的那个年代,瑞士是一个很特殊的国家,它没有遭到纳粹德国的进攻,可以说它是在狼窝边得以安睡,这其中又有什么玄机呢?

中立国的特殊地位

早在16世纪初,瑞士在瑞法战争中大败,它深刻认识到自己作为一个山地小国,不可能称雄欧洲,产生了闭关内向、不介入他国事务的“中立”思想。17世纪中期,瑞士正式宣布:热爱和平的瑞士人今后再不介入欧洲国家间任何政治、军事冲突,保持永久中立地位。1815年欧洲列强在维也纳会议上承认了瑞士的永久中立地位,使这个地处中欧是非之地的小国得以躲过波及欧洲的历次战乱,尤其是避免了两次世界大战的浩劫,从而经济稳步增长,人民生活水平不断提高,成为世界上最富有的国家之一。因此,瑞士十分珍视并维护自己的中立地位,不肯轻易加入某个政治集团。

1618年至1848年,欧洲大陆爆发了一次史称“三十年战争”的宗教改革。瑞士本是欧洲宗教改革的重地,卡尔文等欧洲著名的宗教改革家的主要活动地都在瑞士。尽管如此,瑞士却能在战争中超然物外。这是因为,当时瑞士的各个州达成一个共识,瑞士不介入战争,“中立”任何一方,当然也不反对任何一方。战争打了30年,只杀得欧洲一派昏天黑地,然而瑞士却是一派祥和,因此,欧洲的王公贵族、富豪名流等,都逃至这里躲避战祸,同时带来了大量的资金、先进的文化和技术,使瑞士初尝“中立”政策确定下来。这就是瑞士中立政策的由来。

瑞士的选择反映了一个小国的无奈。试想,如果不采取中立政策,以瑞士这样一个弱小的国家,又夹在德、法、意、奥几个欧洲大国之间,若想以武力解决与他国的争端,那无异于以卵击石,稍有不慎,就有被人吃掉的危险。因此,瑞士必须以中立者的姿态,在大国的夹缝中左右逢源,以求得生存。

当然,瑞士能够“中立”,欧洲列强,特别是周围的德、法、意、奥四国的默许应是必需的前提。那么,欧洲列强为什么会默许一个“中立”的瑞士存在呢?说到底也是利益所需使然。历史上欧洲战争频发,但是,战争无论对谁来说都只是手段而非目的,多大的仗,总有该结束的时候。要结束战争,就需要谈判,要谈判,就需要有平台,有撮合的人……而这一切,确实需要由一个“中立的”第三方来承担。瑞士地处欧洲的中心,它的中立政策,恰恰符合欧洲列强的需要。因此,1815年,欧洲诸强打败拿破仑后举行了维也纳会议,会上,欧洲各国承认了瑞士的“永久中立”地位,并承诺将保证瑞士领土不受侵犯。

对于瑞士来说,“永久中立”确实不失为高明的国策。一方面使自己远离了是非,避免了战火,同时,还可以其“世外桃源”的吸引力,吸引欧洲能工巧匠、富贾巨商带来大量的资本、技术,促进了瑞士经济的发展。瑞士的钟表、银行等行业,都是这样发展起来的。另一方面,“永久中立”国策也使瑞士这个本不起眼的小国,成为举世瞩目、受人尊敬的国家。国小民寡的瑞士在国际事务中所起的作用,比起大国来毫不逊色。而且它所使用的力量,既非武力,亦非强权,而是和平与正义。

“中立”国策固然好,但真正贯彻起来,还需要瑞士人小心翼翼,这对于瑞士的政治家、外交家来说,是个智慧的考验。欧洲本来就是多事之地,是两次世界大战的发源地,这就要求瑞士从确立“中立”地位那天起,就必须时刻注意使自己在地球上各种利益冲突和集团较量中,保持“超然”的态度,避免自己卷入任何政治、军事争斗之中。由于是“中立”,瑞士在外交上必须奉行和平外交政策,除此之外,别无选择。与此同时,瑞士也把服务世界和平作为贯彻“中立”国策的重要手段。它愿意为一切卷入战争和冲突的国家提供服务,服务内容包括提供谈判场所、充当调停人、监督停火等。

瑞士的先民当初选择“中立”的时候也许是出于无奈,现在却给瑞士带来了如此众多的实惠和荣誉,这是他们所不曾料到的。

虽然国际认可它是中立国,但是代表不了什么,也并不是说它有权利不参与战争。比利时也曾经是中立国,但是当法西斯德国侵略它之后,它还有什么中立可言,瑞士一位外交家对此是这样评价的:“瑞士公民迈出右脚是一位公民,迈出左脚就是一个战士。如果要问我们为什么近200年没有打仗,主要原因就是我们随时都在准备打仗。”

瑞士男子的服役期从20岁持续到50岁。瑞士全国平时只保留3500人的职业军人,而一旦需要,则可在48小时内动员35万人以上受过正规训练的部队参战。

吞并瑞士对德国的利弊

瑞士虽然是永久中立国,但它能够躲过两次世界大战显然不是靠中立这个幌子。首先是因为它的国防体系是十分成功的,瑞土在1815年维也纳会议上被确认为永久中立国之后的180多年间,一直处于和平环境之中,但它不仅没有停止备战,而且非常重视国防建设,建成了世界上最完善的地下掩蔽系统,可供全部常住人口使用。有人比喻瑞士像块满是洞孔的干酪,公路旁伪装的居民小屋实际是军事基地的大门,从里面可以开出坦克和装有导弹发射架的军用卡车,地下掩蔽工程里建有各种生活必须的基本设施,储存着可供生活10天以上的所需物资。

希特勒军队攻陷法国后,在瑞土东部边境部署了50个师团,制订了“冷杉行动”计划,准备吞并瑞士。但最终让希特勒放弃入侵计划的却不是瑞士的中立政策。瑞土虽然对外奉行永久中立,对内却“全民皆兵、武装中立”。1937年7月的某天,几小时之内,瑞士的男人们穿上了军装,在一个当时只有400万人口的国家里竟动员了50万人的大军,他们准备在阿尔卑斯山脉的隐蔽阵地内长期固守,危急关头将不惜炸毁与德国和意大利相联的至关重要的圣哥达隧道和辛普朗隧道。纳粹德国的情报机构向希特勒汇报说,这个国家不仅在地下有许多民防工事,地上还有许多伪装成山丘的飞机坦克洞库,加上全民武装,如果德军入侵的话,那么将遭受重大损失!但无论怎样计算,要拿下这个面积仅有4.2万平方千米的国家,德国军队至少要付出100万精锐兵力的代价,实在是得不偿失。希特勒在权衡入侵的利弊得失后,最终放弃了入侵瑞士的计划。而欧洲其他小国没有这样的军事实力,所以它们的中立常常被蔑视。

德国不入侵瑞士的主要原因是瑞士本身既不出产原料,除了少量奶酪外也无剩余食品可供出口,一个破坏无遗的瑞士将是负担而非收获,这就是“瑞士人以善战换取安全”的神话源头。使瑞士免遭入侵的另一个更重要的原因是,早在30年代中期,纳粹高官(尤以戈林为甚)便通过瑞士的银行来藏匿他们侵吞的财产,入侵瑞士只能使这些偷来的钱暴露在多疑的纳粹审计官员鼻子底下,此外德国还通过与瑞士的贸易换取了许多宝贵的外汇。这在战时是很有价值的。

用妥协换取和平

1933年希特勒上台后,瑞士的中立和独立面临着严峻的考验。纳粹德国的出版物称,所有以德意志人为始祖的人,即使在“第三帝国”的边界之外,也都是德国人。因此,它们把瑞士人称为“在瑞士的德国人”(瑞士人口中64%属于德意志民族)。而纳粹德国绘制的地图更是公然把它囊括在“大德意志”的疆域之内。与这种反动的种族主义鼓噪相呼应,在瑞士德语区出现了亲纳粹社团,其中以“国民阵线”以及“瑞士国社党人”两个极右组织势力较强。得到希特勒政权支持的瑞士法西斯势力一时甚嚣尘上,对瑞士当局造成了巨大的压力,威胁着瑞士国家主权的独立和完整。此外,德国还威胁要切断向瑞士的煤炭出口。

当二战已经迫在眉睫时,瑞士议会于1939年8月30日通过决议,重申它将恪守中立。而1940年,德国最高统帅部制订了以突袭方式迅速占领瑞士的几种方案,统称为“冷杉行动”。只是希特勒在权衡入侵的利弊得失后,最终未将它付诸实施。

1940年6月,法国的半壁江山沦陷,小小瑞士转瞬间落入德、意强邻及其兼并或占领区的四面包围之中。面对德国法西斯的吞并野心,瑞士当局最终选择了屈从迎合的道路,上演了其历史上最不光彩的一幕。

其一,在经济上向法西斯国家输血。

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