（1987年2月11日）
一
工交、财贸系统的管理干部学院和培训中心是在干部教育蓬勃发展的形势下，适应新时期的要求应运而生的。许多学院平地起家，艰苦创业，经过广大教职员工辛勤劳动，克服困难，在短短的几年时间里，学院建设发展很快，成绩显著，出现了欣欣向荣的喜人景象。到1986年年底止，各地区、各部门已办起学院93所，其中经国家教委审批备案的已有89所。国家经委与地方、部门合办的培训中心已建立10所。学院和中心共有专职教师7481人，其中教授、副教授275人，讲师1742人。校舍建筑面积共154万余平方米，已形成年培训能力10万多人的建设规模。据不完全统计，到去年为止，学院和中心为经济部门和企业培训了各级领导干部和管理人员10多万人，其中短训班结业人数为9.5万人，大专班毕业生1.1万人。目前学院和中心在校生人数共4.7万人，其中大专班3.4万人，各类短训班1.3万人。
建立学院和中心，是党的十一届三中全会以后出现的新事物，是在边实践、边总结、边前进中发展起来的。所以，在发展过程中出现的新问题，需要我们不断研究和探索。当前学院建设上有这样几个问题，请大家研究。
1.在办学方向上，怎样更好地面向企业，面向经济部门，培养能坚持社会主义方向的各级各类经济管理干部，为提高经济效益和两个文明建设服务，使学院办出自己的特色。
2.师资队伍不适应，这是学院和中心普遍存在的困难。近几年来，师资力量虽有较大增强，但是，从总体上看数量不足，特别是专业管理学科教师严重缺乏，教学水平不够高，具有高、中级职称的教师数量偏少。师资力量还难以适应承担高层次管理干部培训任务的要求。
3.在学院内部管理上，还没有真正做到一切工作以教学为中心。有的学院行政机构庞大，教学第一线力量薄弱，一些必要的管理制度还没有建立健全起来。
4.在教学改革上，教育思想还没有完全从封闭型的“灌输、注入式”教育的束缚中解放出来，还不善于实行“启发式”的教育。在教学内容上，研究总结我国社会主义经济建设的新理论和改革实践的新经验还做得不够，缺乏具有中国特色的、反映出现代管理先进水平的成套管理教材。
5.在领导班子结构上，突出的是缺乏既有较高政治素质又懂得教学业务的领导干部。
学院和中心的建设虽然存在上述困难和问题，但我们要看到办好学院的许多有利条件。经济的发展必然会带动教育的发展。当前是发展学院和中心培训教育工作的大好时机，我们要通过提高认识，加强学院内部建设，推进干部教育改革，使学院在巩固、提高的基础上进一步发展。现在已有越来越多的部门和地区领导同志认识到学院的重要地位和作用，认识到要搞好经济建设，就一定要把开发智力、培养人才的基地搞好。
二
关于成人教育，中央《关于教育体制改革的决定》已指明了方向。去年召开的全国成人教育工作会议，对有关成人教育改革和发展中的指导思想、工作重点、方针政策等一些重要原则问题，又有了明确的阐述。当前要切实抓好以下几项工作。
1.从实际出发，进一步端正办学方向。学院的培训工作是以增强干部的素质，提高其本职工作能力为根本目的的，它具有鲜明的定向性和实践性。因此，学院应该根据不同地区、不同行业、不同对象的实际需要，按需施教，学用结合，定向培养，办出自己的特色。
管理干部学院和培训中心的工作应具有哪些特点，这是关系到要办成一个什么样的学院的问题。我们学院和中心不同于普通高等学校和其他类型学校，它的特点是：（1）根据深化改革和经济发展的要求，按需施教，定向培养。培训教育同实际工作相结合，干什么学什么，缺什么补什么。（2）培养对象必须是有实际管理工作经验的在职干部，以高、中层次领导干部为重点。（3）既重视基础知识教学，又重视能力培养。通过学习提高干部本职工作能力，运用在学习中获得的知识去解决面临的新问题的能力。（4）灵活多样。采取多层次、多规格、多形式办学。长短结合，校内外结合，厂校联合办学等。（5）在保证完成教学任务的前提下，发挥培训、科研、咨询、信息等多功能作用，以促进教学质量和教学水平的提高。
当前学院在办学思想和办学方向上首先要集中力量把岗位职务培训作为重点办好，同时，开展继续教育和进行学历教育。前几年，各学院根据对干部知识化、专业化的要求，着重抓了干部大专文化专业教育，这是带有补课性质的，这方面的任务今后还要继续完成。由于干部队伍的文化、专业知识水平的情况有较大差别，同时，各学院之间发展也很不平衡，因此，对三种培训教育的安排，要根据本地区、本部门的实际需要加以确定。但应该看到，岗位职务培训是干部教育的方向性改革。从试点看，岗位职务培训难度大，对教师要求高。学院要实现以岗位职务培训为重点，必须对师生员工做深入细致的思想工作，同时，要在办学条件上做好准备。目前，全国大中型工业企业领导干部队伍的状况已有较大变化，经过近几年领导班子调整和系统文化专业教育，大专以上文化程度的干部，由原来的20%提高到80%左右，学历问题已不是主要矛盾。今后对大中型企业领导干部应着重抓好岗位专业培训，使他们适应本职工作的需要。国家经委和中组部，从前年开始，先后组织了23所普通高校、管理干部学院和培训中心举办试点班，对1000多个大中型企业的厂长（经理）、党委书记、“三总师”进行岗位职务培训。今年准备有计划、有步骤、有重点地逐步铺开。岗位职务培训是一项新的复杂工作，要继续把这种班办好。其次，要按照成人教育的特点，实行多层次、多规格、多种形式办学。学院办学的层次和规格，要适应社会对人才多样化的要求，突破单一的培养层次和规格。办学形式要灵活多样，长短结合，发展多种形式的联合办学。形式要多种，可以一事一训，也可以综合研讨。再次，要加强学院和中心与经济部门、企业的横向联系和合作。我们的学院和部门、企业有着密切的关系，这是因为：学员来自企业，学习后又回到企业工作；学院的培训质量和效果如何，要从企业里取得信息反馈；学院的培训教材内容，要通过企业生产和改革实践不断充实和更新；学院与企业之间早已建立了联系制度并共同研究办学意见，教师还经常深入企业调查研究，或从事企业管理实践，开展科研、咨询活动；企业的管理干部具有教学工作能力的，应聘到学院做兼职教师等等。因此，管理干部学院同企业要按照自愿、互利原则，不断开拓厂校联系与合作的新领域，把学院搞活，使干部培训工作更好地为企业服务，为提高经济效益服务。同时，也要加强学院之间、学院与普通高等院校之间的联系和协作，互相沟通，取长补短，联合办学。此外，还要发展同国外有关院校的协作和交流，引进、消化、吸收国外新的先进管理理论和管理方法，努力提高教育质量和办学效益。
2.坚持以教学为中心，加强学院管理工作。在创建初期，学院面临的突出问题是缺少校舍和教学设备，办学条件困难。经过近两年的努力，许多学院的校舍已基本建成，教学设备有所增加，办学条件已有很大改善。现在，学院应该尽最大努力抓好教学工作，使学院各项工作紧密围绕着教学这个中心来进行。
如何使学院工作真正做到以教学为中心，我认为：（1）要把教学工作摆到学院领导的重要议事日程上来，扎扎实实地及时研究解决教学工作中的实际问题。学院一切工作，包括学院行政工作、党的工作、后勤工作，都应围绕教学这个中心来进行，为教学服务。要充分发挥教师的主导作用，为教师的一切工作提供方便条件。特别是行政、后勤工作要为教学工作提供优质服务，保证教学工作的顺利进行。要根据按需施教、学用结合、定向培养的原则，研究提出学院各类培训教育的目标和要求，制定符合主管部门有关规定和培训对象需要的教学计划，根据教学计划要求认真进行培训设计，选用教材，掌握教学质量信息反馈，以评价教学工作的实际成效。要建立、健全教学管理机构，加强和充实教学第一线。学院行政机构要精简，人员要精干，要避免用行政机关的办法来管理学院。（2）要逐步实现学院管理的制度化、规范化和现代化。建立、健全各项管理制度，是学院全面提高教学质量，保持正常的教学秩序的重要保证。学院必须有严格的管理制度、严明的纪律，才能使学院树立起良好的学风和校风。目前，学院的大专学历教育已有规定和要求，应认真严格执行。要通过加强学员的思想政治工作和进行严格的学习成绩考核，纠正少数人单纯追求文凭，学习纪律松懈，自由散漫的现象。岗位职务培训和各类技术业务继续教育，要通过总结经验，形成一套比较科学的管理和考核办法。（3）要尊师重教，使学院形成一种活跃的教学研究的风气。学院的教学工作，如果不能做到同科学研究工作相结合，教师如果不能通过自己对改革和企业实际工作的研究探索，丰富教学内容，把书本知识讲活，就不可能培养出具有创造力的合格人才。今后的学院，应该在完成教学任务的同时，大力开展应用科学研究。学院的教师既要从事教学工作，又要从事科研工作。因此，学院要对教师的工作妥善安排，要抽出一些时间给教师进行科研工作。
3.深入开展教学改革，提高教育质量。干部教育改革涉及面很广，学院的教学改革是干部教育改革的一个重要方面，应该引起重视。
学院的教学改革首先要明确向哪个方向改的问题。教学改革一定要从我国的实际出发，使学校教育与坚持四项基本原则和改革、开放结合起来。学院要成为社会主义精神文明建设和社会主义物质文明建设的重要教育阵地，要大力加强思想政治教育。首先，要在学员中深入进行马克思主义基本理论教育，社会主义现代化建设的路线、方针、政策教育，坚持四项基本原则等教育。政治课的讲授要密切结合实际，解决学员的思想认识问题。其次，要积极研究探索在改革、开放、搞活的条件下，学院思想政治工作的内容、形式和方法，坚定不移地贯彻两个文明一起抓的方针。我们的学院要把坚持四项基本原则作为各项工作的基础，把搞好社会主义精神文明建设和思想政治教育作为学院建设中的一项重要任务，切实抓出成效来。
怎样在教学思想、教学内容和教学方法上进行改革呢？目前许多学院的教学改革处于起步阶段，还缺乏成熟的办法和经验。教学思想的改变是教学改革的先导。教学思想主要是如何处理教与学的关系问题。现在一些学院教师已开始改变“注入式”的教学，注意启发、引导，使课堂讲授和小组讨论相结合，提倡学员独立思考，提高分析和解决问题的能力。
4.加强师资队伍建设是学院面临的一项紧迫而艰巨的任务。师资问题仍是学院工作中最薄弱的环节。因此，经济主管部门和学院的领导要下定决心，在“七五”期间把师资队伍建设的基础打好，建立起一支有足够数量的、合格而稳定的师资队伍。要疏通师资来源的渠道，除了每年由国家分配一定数量的专业对口的大学本科生、研究生外，要从各经济部门和企业动员更多的有志之士参加教学工作。有条件的科技人员和管理人员，可以定期同专职教师轮换。要搞好兼职教师的聘任和管理工作，逐步形成一支相对稳定的兼职教师队伍。加强师资队伍建设的重点要放在培养中青年教师上，要有计划地选送到国内外有关院校深造。同时，还要鼓励他们在教学实践中不断总结经验，努力提高教学水平。还要组织他们到企业实习或调查研究，使他们具备一定的企业管理经验和能力。要注意培养学科带头人，对教学业务骨干，要给他们创造进修提高与从事科研、咨询工作和参加教学经验交流、专业学术会议等条件。要提高教师的政治觉悟，使他们热爱干部教育事业，教书育人，在理想、道德、纪律等各个方面作出表率，为多出人才、出好人才作出更大的成绩。
5.进一步健全学院和中心的领导班子。目前，学院领导班子的结构仍不够合理，突出的是缺乏既懂教学业务又有实际管理经验的领导成员，领导班子的知识结构和专业结构还不能适应新时期学院工作的需要。除了现有领导班子加强学习，继续提高之外，还要按照干部“四化”要求，选调具有较高政治素质、管理经验和懂得教学业务的干部，充实学院领导班子。对不适合在学院工作的领导干部，要调整到其他岗位上去，不要把学院作为安置干部的场所。
同志们，加强经济管理干部学院的建设，对提高经济干部队伍素质关系极大，对促进改革，发展国民经济有着极其重要的意义。我们要再接再厉，艰苦创业，把管理干部学院的基础打好，更好地为经济建设服务。
