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第35章 埃及“三农”今胜昔(1)

阿拉伯埃及共和国地处非洲东北部,其西奈半岛位于亚洲西南端,是一个地跨亚非两洲的国家。全国面积100.1万平方公里,其中96%是沙漠,人口7860万,其中99%聚居在仅占国土面积4%的尼罗河河谷和尼罗河三角洲。

尼罗河自苏丹流人埃及,由南到北贯穿全境,在其境内总长1350公里。尼罗河在开罗以北分成东西两股,分别向东北、西北注入地中海,形成了肥沃的三角洲。在开罗以南,尼罗河的两旁形成316公里宽的狭长谷地。尼罗河三角洲和谷地是埃及粮棉基地。

埃及全境干燥少雨,广大地区属热带沙漠气候。北部地中海沿岸地区雨水稍多,主要集中在冬季,由北往南降雨量急剧减少,到开罗以南地区,几乎全年无雨。

目前,埃及农村就业人口占全国劳动力总数的30%,农业总产值占国内生产总值的13.4%,达到1160亿埃镑。

政府离度重视农业

埃及是一个以农业为主的国家,在20世纪50年代至60年代,曾是粮食净出口国,一度被誉为“尼罗河粮仓”。但由于人口的急剧增长,从20世纪70年代起,迅速变为粮食净进口国。除稻米、水果、蔬菜自给有余外,需从国外进口的农产品日益增加。鉴此,埃及政府十分重视农业。总统穆巴拉克曾明确提出:“没有粮食就没有自由。”政府的农业部长,也由副总理兼任。多年来,政府一直将振兴农业、逐步实现粮食等农产品自给,作为自己多年的战略目标,并采取了一系列有效措施,如在农业开发和灌溉方面组织实施了国家大型开发计划;鼓励私人投资在沙漠建设大型农场;用旅游、石油、侨汇和苏伊士运河等非农收入对化肥和多项农业投入实行补贴;农民试种良种时,国家给予种子、化肥、农药等方面的补贴,并提供种植技术指导;实行家庭补贴,并对大米、面包、面粉、食油、糖和能源等基本生活资料实行物价补贴;积极研发推广农业科技,包括旱作农业、耐旱品种研究等技术,并出台相关的鼓励推广、应用政策等。

由于战略得当、措施得力,近年来埃及农业稳定发展,农产品自给率不断提高,为埃及经济发展、社会稳定打下了较为坚实的基础。

极力开垦新耕地

由于埃及的耕地面积仅占全国土地面积的3.5%,所以,该国政府自1997年起展开了一个长期的耕地扩张计划,大力投资基础设施,开垦新耕地,目标是到2017年新增农业耕地341万费丹(1费丹约合6.3亩),每年增加耕地15万费丹。

耕田扩张计划的重点主要是:启动图什卡工程、东奥威纳特工程、和平渠工程与达尔卜·艾尔巴因工程。

图什卡工程已于1997年1月9日奠基,工程内容包括开凿51公里长的一条主渠以及总长达180公里的数条支渠。截至2005至2006年度,已拨资金59亿埃镑,完成工程量88.5%。一期工程已将河水引入5.4万费丹的农耕土地。2006至2007年的投资约1.46亿埃镑。该工程完成后,将增加54万费丹农业土地,在撒哈拉沙漠西南创造一个新的三角洲,与尼罗河平行包容各种不同的经济活动,主要生产葡萄、香瓜、豆菜、西红柿、黄瓜、酸类水果,销往欧洲。

和平渠工程是将尼罗河水引入西奈地区,在渠的东部增加40万费丹土地,西部增加22万费丹耕地。和平渠及其支流全长262公里,工程分两期,一期沿尼罗河87公里,取尼罗河水,绵延219公里注入苏伊士运河;二期是在苏伊士运河下游修建和平渠的一条暗渠,将尼罗河水引入西奈地区,并修一条长86.5公里的新渠,分出8条支流,主渠和支流总长175公里。

东奥威纳特工程,旨在埃及西部沙漠改良25.5万费丹土地。东奥威纳特地区被认为是世界上最大的水平区域,直径350公里。该工程1997年开工,耕地面积至今已达到4.75万费丹。工程完成后,将会出现一个新的繁荣社区,能容纳10万人,提供2万个就业岗位。改良后的土地上部分农作物的产量很高,已经成功种植的主要农作物包括小麦、大麦、水果、蔬菜、药用植物、香料用植物等,很大一部分产品销往国外,主要销往欧洲市场。

而达尔卜·艾尔巴因工程位于西撒哈拉沙漠,能够新增耕地1.2万费丹,全部依靠地下水灌溉。当前,这一地区已经建起16座新村,同小型受益者签订了所有权合同,并成功种植出橄榄、椰枣、水果、蔬菜、香料。

与此同时,埃及政府还鼓励国民尤其是青年人开垦荒地,并对垦荒者购买的机械实行长期低息贷款,为他们的土地提供水资源,新开垦的土地在10年内免交土地税等。

推广蓄水抗旱经验

埃及人在与沙漠的长期斗争中,积累了不少宝贵的经验。其中有一条,竟是利用“尿不湿”的原理来蓄水抗旱的。这种做法已被有关方面大力推广。

“尿不湿”是日本尼西奇公司最先研创的。它是婴儿尿布的一种,有两个明显的特点:一是吸水性强;二是蓄水量大,蓄水量是其自身重量的500倍以上。婴儿的尿液,很快就被“尿不湿”吸收并储存,而无尿湿裤子之虞。埃及科学家受它的启发,决定给大地也穿上“尿不湿”,让它帮助土地有效地吸收并大量储存降水,以保持土地的湿度,缓解旱情,继而遏制土地的进一步沙漠化。

基于此,埃及农业科学家请了些富有经验的日本同行,开始一起做起“尿不湿”的文章。他们在开罗西北180公里处一个名叫“公园”的农场,反复进行各种试验。那里干旱少雨,一年四季只有冬天才勉强降下一些雨水。科学家们给大地铺上“尿不湿”之后,果然一反往常:降水没有轻而易举地蒸发和流失,土壤保持了难得的湿润性。几年过后,这个曾被专家们预测为本该荒芜了的农场不但存活下来,而且花草树木更多,绿色面积更大,似乎变成了“花园农场”。

这种土地“尿不湿”的奥秘何在?原来,制作“尿不湿”的主要材料是高吸水性树脂,由淀粉和丙烯酸盐等成分构成。科学家们把吸水性树脂制成直径两毫米左右的颗粒,然后把它们混合置于干燥的表层土壤内。如此一来,不仅能使土壤大量吸纳雨水,雨水也不易漏泄,从而保证了土地长时间的湿润。

接着,科学家们又摸索出了这样一个规律:在每平方米的土地上,只要掺进500克由吸水性树脂、黏土和水混合搅拌而成的制剂,就能产生最佳效果,至少可以节省50%的水。在这一混合制剂中,吸水性树脂、黏土和水的比例构成为20:100:25。

现在,“花园农场”除了种庄稼,还种上了西红柿、茄子、黄瓜、青椒、草莓等,堪称五谷丰登,瓜果飘香。慕名而前去参观的人,也接二连三,越来越多。埃及有关方面自然如获至宝,通过各种途径大力宣传,期盼着尽快将这一经验和技术广泛推广。

重视“科技兴农”

埃及政府十分重视农业科学研究,其课题立项、经费支持直至成果推广应用,都由农业部的一位副部长亲自抓。

埃及的农业科研机构主要分为三个系统:一是中央一级的埃及农业研究中心和埃及农业发展中心;二是地方一级的农业研究站;三是综合大学里的农学院及所属的研究单位。另外,水利灌溉部、农业部、农牧产品加工部和水利资源部也都设有自己的专门研究机构。

埃及农业研究中心设在开罗近郊的吉萨,是农业部直接领导的全国农业科研中心,其任务是研究如何合理利用和开发国家的农业资源。该中心现有博士学位的农业研究人员近千人,辅助研究人员近2000人,下设大田作物、果木园艺、棉花、农药、植物保护、土壤和灌溉、畜牧、兽医、沙漠改良、渔业资源、农业经济、优良品种推广服务和农业机械化13个研究所。

埃及农业发展中心设在尼罗河畔的阿米里亚,是在埃及农业部、土地开垦部以及联合国开发总署的援助下建立起来的。其主要任务有两个:一是对已开垦或即将开垦的土地进行全面规划,合理使用水资源,巩固和发展在新开垦土地上建立的新农村;二是开展农业应用技术研究。

地方一级的农业研究站直接由埃及农业研究中心管理。研究中心的良种培育都在研究站进行。研究站除要解决本地区农业生产中的具体问题外,还负责农业科技成果的推广工作,如向农民发放种子、指导农民育种和栽培,并将生产中遇到的问题向中心汇报。

而农学院,一般都设在综合大学里,全国有14座综合大学设有农学院,不但从事教学,也开展农业科学研究。

多年来,埃及农业科研机构对各种粮食作物进行杂交,培养出了一些优良品种,如“吉萨1号”、“吉萨2号”这两个高产、优质、抗病、早熟的玉米品种;杂交玉米有双交种202、204,三交种有309、310和单交种215,这些品种比老品种平均增产35%左右。培育的新品种稻米“阿拉伯”,更耐盐碱、喜肥、抗叶枯病和稻瘟病、抗倒伏,其米售价在国际市场上高于日本品种。此外,还培育出了吉萨153、155等小麦优质品种,能抗两种黑穗病;培育了超长绒棉的棉花优质品种等。

埃及十分重视科研成果的推广应用。科研机构培育出来的良种,经农业研究站向全国推广,有布置、有检查、有验收,农业部对新品种的种植心中有数。埃及还有固定的良种推广基地,农业部在全国的培育良种试验基地约有2.1万公顷,加上分布在各地的农业研究站中的试验田和一些国有农场,形成了农业科研成果推广基地的网络。只有农业研究站推广的良种,农民才能种植,私人不得经营种子,这保证了粮棉生产的稳定发展。此外,农民试种良种时,国家还给予种子、化肥、农药等方面的补贴,并提供种植技术指导。

积极开展国际合作

由于埃及农业基础设施不完善,农业生产机械化程度还不高,需要购进相当数量的各类农业机械。为此,埃及政府决定大力引进先进的农业机械和技术。如旋转喷灌技术由美国引进,大型棉花采摘机由美国引进,固态化学保水剂、固态化学肥料剂也由以色列或美国引进,滴灌技术由以色列引进,玉米、西红柿采摘机由意大利引进以及由国外引进的各种优良植物品种。迫于国内外汇储备缺乏和科研经费不足,埃及的许多科研项目都要依靠外国的联合投资和双边合作来进行。

从20世纪80年代以来,埃及除了同美国、德国、日本、英国、瑞典、匈牙利等国进行合作研究,还开设了一些国际性培训交流中心,如设在萨哈的国际畜牧培训中心、国际奶牛培训中心等。此外,埃及农业发展中心早在1982年就与前联邦德国水绵研究所签订了合作研究水绵的协议,德方为该项目提供了3万马克资金和离心机、干燥机等设备,建成了容积为6.5万升的水绵培养池。双方还组成了利用水绵进行半工业化生产蛋白质的研究小组,利用水绵生产蛋白质作为食品,并从水绵中提取不饱和脂肪,以取代目前进口的玉米油和向日葵油。1983年,埃及农业部和国际原子能机构签订了一项利用辐射使果蝇雄性不育来防治果蝇的技术合同。

尤其是在美国的援助下,埃及早在20世纪70年代就建立了一个遥感中心,它同美国的地球资源卫星系统合作,将卫星发回地面的信息磁带,通过电子计算机的处理显像绘图。该中心有两架美国提供的飞机,载有航空磁测仪、空中传感器、光谱扫描仪、红外线照相机等设备。该中心成立以来,利用遥感技术对埃及的自然资源、土壤、环境和农作物进行了40多个项目的调查,向农业部提供了大量有价值的科学数据,直接为农业生产服务。

地主“反攻倒算”

近些年来,埃及地主“反攻倒算”的现象几乎遍布每个乡村。

此事需从历史说起。早在19世纪上半期,埃及曾一度成为横跨亚非大陆的阿拉伯强国,随后,却在英、法等欧洲主要帝国主义列强的干涉下迅速演变为殖民地。第一次中东战争失败之后,纳赛尔上校领导了争取民族独立的斗争,并于1954年宣布埃及独立。鉴于当时200多户大地主占地竟然是埃及农地的一半,而大部分农民却没有土地,政府专门成立了“农业改革署”,出台了相关法令,在全国范围内推行土改,主要是规定地主占地不得超过200费丹,超出的部分由政府全部征收,廉价出售或租赁给贫穷农民。1961年的第二次《土地改革法》规定地主占地不得超过100费丹,全家占地不得超过200费丹;1969年的第三次《土地改革法》规定地主占地不得超过50费丹,全家占地不得超过100费丹。

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