这些年来，传统的计划经济体制困扰着中国大中型全民所有制企业，使得许多企业几乎走投无路，濒临倒闭的边缘。“山重水复疑无路，柳暗花明又一村”，国务院前不久颁布实施《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，扩大企业自主权，鼓励企业走向市场。《条例》像春风吹遍神州大地，给企业带来了希望和生机。
金秋十月，记者采访了我国企业界富有名望的经济学家、中国企业管理协会会长袁宝华。袁宝华曾长期担任我国经济主管部门的领导工作，对在计划经济体制下全民所有制大中型企业责大权小的艰难处境十分关注。近些年来，他不顾高龄，多次到企业调查研究，为简政放权、搞活大中型企业奔走呼号，出谋献策。
多年来，袁宝华一直认为，在我国国民经济中占有举足轻重地位的大中型企业困难越来越多，是长期在计划经济的旧体制下，政企不分、企业丧失了作为独立经济法人应有的起码权利的必然结果。
他开门见山地对记者说，由于政府管得太多，统得过死，全民所有制企业虽然规模大、底子厚、实力强，但像一头被捆着的“狮子”，其潜在的力量得不到施展和发挥，而改革开放后数以万计的新兴乡镇企业，虽然实力较弱，但由于经营机制灵活，像“猴子”一样灵活地参与市场竞争，充满了活力和生机。
目前，我国有乡镇以上企业50.4万家，其中全民所有制企业有10.4万家以上。在前两年市场疲软，国家对国民经济进行治理整顿期间，乡镇企业由于船小好调头，加上灵活的经营机制和充分的自主权，仅用半年左右的时间便走出了困境；“三资”企业虽然也受到市场疲软的影响，但由于受政府部门的干预较少，可以把国内外市场有机地结合在一起，摆脱困境的时间也比较短；而全民所有制企业被政府部门的种种条条框框束缚着手脚，动弹不得，难以适应市场竞争，迟迟走不出困境。同时政府机构由于到处插手企业事务，不能把精力集中在宏观调控上，以致宏观失控，国家曾一度出现信贷失控，重复建设，通货膨胀。
袁宝华说，《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的出台，是我国加快经济体制改革的一大举措。《条例》的实施，就是要把企业从政府的种种约束中解放出来，给“狮子”解开绳索，让大中型企业和“三资”企业、乡镇企业一样进入市场，灵活地参与市场竞争。
袁宝华认为，《条例》规定的全民所有制企业14项经营权中，重点在劳动用工权、人事管理权、工资奖金分配权、产品劳务定价权、投资决策权和进出口权。这些规定抓住了转换经营机制的要害问题。要落实这些自主权，就是要把原来被政府部门剥夺的企业权利归还给企业，这就要突破传统的权力和利益的格局，这将是一场革命。“《条例》几经周折才正式出台，贯彻起来更难，厂长和经理们要知难而进，同困难作斗争，把属于企业的权利要回来。”
袁宝华同志鹤发童颜，精神矍铄，对《条例》的实施贯彻抱有厚望，充满信心。“我们既要看到实施《条例》的难度，更要看到实施《条例》的有利条件。”他认为，邓小平同志的南方谈话，党的十四大关于加快政治体制改革的决定，为《条例》的贯彻实施奠定了坚实的基础，他深情地说：“江泽民同志在十四大作的报告中，把‘下决心进行行政管理体制和机构改革，切实做到转变职能、理顺关系、精兵简政，提高效率’，作为全党全国90年代改革和建设的一项重要任务，随着十四大精神的贯彻，全国一定会出现一个政治体制改革和经济体制改革并驾齐驱的动人局面，为贯彻实施《条例》造就一个好的社会环境。”他预言，十四大后企业界盼望已久的简政放权、政企分离都将会加快步伐付诸实施。
采访结束之际，袁宝华语重心长寄希望全民所有制企业的厂长、经理，祝愿他们要回并使用好属于自己的权利，在发展有中国特色社会主义市场经济中，重振雄风，再立新功。
