自党的十三大提出“建立国家行政学院”后，关于国家行政学院的筹建及有关情况一直为广大干部所关注，不少读者亦曾向本刊来信询问。为此，本刊记者采访了国家行政学院筹备领导小组组长、中国人民大学校长袁宝华。袁老回答了记者提出的有关国家行政学院的一些问题。
问：自从党的十三大和七届人大提出建立国家行政学院以后，人们普遍对国家行政学院筹建情况十分关心，请您谈谈这方面的情况好吗？
答：1988年7月5日，李鹏同志主持召开的总理办公会议专门研究了筹建开办国家行政学院的问题，确定了大政方针，之后，国务院正式批准成立国家行政学院筹建领导小组。8月13日，我主持召开了领导小组成员第一次会议，对筹建工作作了具体部署，成立了筹建办公室，作为筹建领导小组的办事机构，统筹学院各项工作的开展。
筹建办公室成员由中国人民大学、人事部、北京市三方面人员组成。为了使党中央、国务院关于筹建国家行政学院的指示尽快得到落实，三个单位密切配合，夜以继日，积极努力，在较短时间内做了大量工作。主要是做了以下几件事：
1.抓紧选择了国家行政学院院址。我们考察了七八个地方，就学院的地理位置、交通条件、发展前景、市政设施、周围环境等作了全面分析和论证，初选了几个地点，待与北京市领导同志以及有关部门商量后再最后确定。
2.编制了国家行政学院基建计划任务书，正在征求有关方面专家的意见，在此基础上进行修改，之后由领导小组审核并报国家经委审批立项。设计与施工拟面向社会公开招标。
3.确定了国家行政学院临时培训基地。总理办公会议要求我们边筹建边培训。经与中国企业管理协会协商，决定租用中国企业管理协会北京培训中心为国家行政学院临时培训基地。地址是紫竹院南路17号。这里是近几年建设起来的一座比较现代化的培训中心，设备比较齐全，功能比较完善。他们已培养了近40批经济与企业管理人员，积累了丰富经验，具备培养国家公务员的条件。我们已从10月份开始租用这个培训中心。
4.编制了国家行政学院的教学方案，并据此编制了1988年第四季度和1989年的培训计划。1988年第四季度计划举办三期培训班，以政府科学管理和国家公务员制度为内容，分别对各省、自治区、直辖市，计划单列市，国务院各部委的秘书长、办公厅主任，主管人事工作的副省长、副部长，进行半月到一个月的短期培训。
5.成立了教材编审委员会，抓紧进行教材的编写工作。作为国家行政学院和地方行政学院统一使用的教材，每套20余本。1988年内要出一部分。
此外，我们还编制了国家行政学院人员编制、筹建经费等报告，报有关部门审批；创办了国家行政学院筹建简报。并着手建立办公室工作规则、人事管理规则、财务管理规则、教学管理规则等，使行政学院从一开始就要走上制度化管理的轨道，尽量摒弃过去靠“手工业方式”管理的弊端。
问：目前有些省市开办了行政学院，许多大学开设了行政管理专业，那么国家行政学院与同类院校相比有什么主要特点？
答：国家行政学院是适应我国人事干部制度改革的需要，适应实行国家公务员制度而建立的，总理办公会议纪要讲得很清楚，它既不同于现有各类高等学校，也与党校有区别，更不同于各地方、各部门的培训中心，是一所符合政治体制改革需要、符合改革方向的高水平的学校。
特点之一是国家行政学院学制灵活多样，不搞学历教育，不设基础课，主要进行任职资格培训（岗前培训）和知识更新培训，补充学习国家公务员需要的知识，提高担任较高领导职务应具备的素质。其课程设置大体分为两大类：一类为共修课程，是各类公务员需要共同掌握的基本知识和技能，如管理学、法学、行政学、领导学、公共关系学、社会统计学、自然科学发展概论、计算机操作等；另一类为专业课程，包括行政管理、经济管理、政法管理和机关管理等。考核由授课教师通过口试和笔试进行，考核标准主要看对理论的理解程度和实际运用能力，之后由学院考核委员会对学员学习情况写出评语，合格者由行政学院发给证书。考核成绩存入本人档案，作为任职和晋升的条件之一。当然同时还要考核他的政绩、能力和思想品德，但不经过培训不得提拔；这一条已经写进国家公务员制度里了。因此，我的看法是，实行国家公务员制度后，人事部门好比是把守大门口的，通过考试才能迈进国家公务员的大门；而行政学院则好比是把守楼梯口的，公务员晋升必须经过行政学院的培训。
特点之二是采取新型的办学方针。主要体现在教学内容、教学方法、教学设备三个方面。在教学内容上贯彻学用一致、按需施教、讲求实效的教学方针。根据培训对象的职务设置不同的班次，同时根据培训对象的需要设各类专业班，初步考虑暂设四个专业：行政管理、经济管理、政法管理、机关管理。其中机关管理主要包括机关管理学、文书学、档案学、会计学、审计学、运筹学、办公室自动化等。在教学方法上将学校教学和社会实践教学相结合，将来逐步过渡到以案例教学为主。教学设备尽可能现代化，充分运用录音、录像、投影、计算机等设备进行教学。
特点之三是在师资聘用、后勤服务方面实现社会化。专职教师只是很小一部分，大部分或绝大部分教师要聘请社会上有理论知识、有实践经验的专家、教授，以及党和国家机关的领导人担任。无论专职教师或兼职教师均实行聘任制，可连聘连任，可以停止聘用。主要看学员反映。实际上就是由学员选定老师。
在后勤服务这一块要进行大胆创新。目前我国的高等院校大都是庄园式的，学校就是一个小社会，后勤负担相当沉重。我们讲学校以教学科研为中心，但实际上校长们把很多精力都花在了后勤服务上，冲击了教学质量。因此，国家行政学院不再搞庄园式的，就是盖一栋教学大楼，后勤服务实行社会化。中央机关和北京市的学员实行走读，外地的学员尽可能住各省、自治区、直辖市驻京办事处，也可以住学校租用的公寓，食宿费自理。学员在学院上课时中午可供应一顿快餐。
特点之四是国家行政学院要体现精干、高效的原则。整个学院的干部队伍、教师队伍、工作人员要精干，人员要少，素质要高，办事必须讲究高效率。因为开办行政学院的重要目的之一就是要提高整个政府机关的办事效率，那么行政学院就要带个头，体现出工作的高效率，进而才能培养出高效率的公务员。
问：国家行政学院将培养哪些公务员？采取什么办法进行招生？
答：国家行政学院主要培训高中级公务员，包括国务院、各部委、直属机构和省、自治区、直辖市政府厅、局长以上的业务类公务员以及中央国家机关处级公务员。地方的中初级公务员，也就是处和处以下的公务员由地方行政学院负责培训。
招生采取选派的方法，根据实施国家公务员制度的需要，由各地区、各部门的人事部门负责向国家行政学院选派推荐。学员一般应具有大专学历或相当大专的文化程度，经国家行政学院审查合格后正式入选。培训结束后仍回原单位工作。初步核定学员在校规模1000人。
问：国家行政学院的隶属关系怎样？
答：国务院已明确了，国家行政学院由国务院领导，作为国务院的一个直属事业单位，就像中央党校直属党中央一样。业务上接受人事部和国家教委的指导。
问：能否请您谈谈社会各界对筹建国家行政学院的反映？
答：关于筹建国家行政学院领导小组成立的消息公布后，我们收到了许多来信，有的表示祝贺，有的提出愿意来当教师，也有的为学院如何筹建提了很多好的建议。我们对这些来信都一一作了回复，对他们的支持表示感谢。不久前，联合国开发署提出无偿援助一部分资金，支援国家行政学院的筹建工作。
开办国家行政学院是党中央和国务院的一项重要决策，是我国政治体制改革的一件大事，要把这件事情办好，需要社会各界的支持。因此，我们希望更多的人关心支持学院筹建工作，进而加快步伐，争取按照计划，在两三年内全面完成国家行政学院的筹建工作。
