任何一个产业的发展都离不开各种生产力要素的投入，旅游产业亦是如此。生产力要素的投入包括劳动力、资金、技术及自然资源等，其中旅游资源是产业结构的主要决定因素，是旅游产品结构的基础，也是旅游产业长远发展的重要支撑和保证。人力资源供给状况也是产业结构调整的重要影响因素，没有优秀的人才，旅游产业结构调整升级无法实现。资金投入是旅游产业结构变迁的关键要素，调整产业结构需要对原有的产品结构、基础设施等进行改造和创新，需要大量的资金投入。
按照市场经济规律，各种生产力要素的投入总是向收益率高的行业流动，由于旅游产业具有高投入、高产出的特点，因此，旅游产业具有较强吸引要素投入的能力。由于旅游产业内不同产业部门的投资报酬率不一样，因而要素供给必然在总量和结构上有所不同，收益率高和附加值高的产品必然可以争取到更多的产业发展资源，而收益率低的产业部门则因为缺少发展资源而逐渐被淘汰，促使产业部门发生变化，最终推动旅游产业结构的不断演变，并改变其内部构成和运行效率。
3．旅游产业政策和经济体制
旅游产业政策和经济体制具有明显的导向作用，对旅游产业的经营模式和产品结构产生巨大的影响，直接导致旅游产业结构的变化。一方面，国家对旅游产业的重视和相应的政策、法规，不仅对旅游经济的发展具有促进和制约作用，同时也对旅游产业结构的演变及发展具有影响和调控作用。政府往往会根据需要，对不同的旅游产业部门实施不同的产业政策，这种导向作用可促使产业部门向政府希望的方向发展；同时政府还可通过法律法规等对产业的经营模式进行规范，促使旅游产业改变原有的经营模式，如对环保的要求、对社区利益的保护等。另一方面，我国旅游经济体制是最早适应市场经济要求，与国际旅游市场接轨的，许多经营方式和管理模式已大量借鉴了国际惯例和适应现代市场经济的要求，但传统经济体制的弊病及其影响也对旅游经济发展和旅游产业结构的变化产生着影响。当前，我国明确提出要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，这对旅游业的发展、旅游产业结构优化升级具有重要意义。
4．旅游产业管理水平
旅游产业要为游客提供吃、住、行、游、购、娱等方面的一体化服务，必须要有科学营运管理活动水平，才能保证旅游产业服务活动的正常运作。因此，旅游产业管理水平决定了旅游产业的经营模式和经营效益，也是旅游产业结构演变的重要标志，落后的产业管理水平可能使旅游产业结构逐步走向恶化。主要体现以下几个方面：首先，旅游资源经营能力，包括市场的定位、产品规划、市场营销等方面，直接决定了区域旅游产品的种类结构和旅游产品的价值实现，这是旅游产业结构重要体现。其次，管理创新能力，对旅游产业生存与发展的影响至关重要；由于旅游者需求的不断变化和其它区域的竞争，必须不断在服务项目、服务质量、旅游产品开发等方面进行创新，提升游客满意度，促进旅游产业经营实力的提升和产业优势的保持。再次，旅游企业之间的协调能力，体现了产业整合旅游资源，相互协作共同完成对旅游者服务的能力。
5．旅游产业发展环境
旅游产业环境是旅游产业生存发展的外部环境，包括社会环境、各种配套设施和产业支撑条件、与生态环境的和谐程度等方面，产业环境的变化也会影响到产业结构的变化。地方的治安状况、政策法律、居民的服务态度等等社会文化因素是旅游者选择旅游目的地的重要参考，是旅游产业发展的重要保证。而旅游产业的相关服务设施是旅游者完成旅游的必要条件，旅游相关产业支持是旅游产业正常发展的基本保障。生态环境保护是促使旅游产业可持续发展的基础。
6．科学技术进步
科技进步是旅游产业结构演进的重要推动力量，直接决定和影响着旅游产业结构的演变及发展。科学技术进步促进了交通工具和通讯手段的现代化，为旅游活动的有效进行提供先进的工具和手段；加快了旅游设施的建设和改善了旅游服务的质量，丰富了旅游活动的内容；提高了旅游产出的经济效益，从而直接对旅游产业结构发生影响。同时，技术进步也刺激着旅游需求结构的变化，增强了对旅游产业结构的拉动力。另外，科学技术进步的作用还表现在对旅游业的经营、管理和组织等方面的积极作用。值得一提的是，以信息技术为代表的高新技术及其相关产业在现阶段已经与包括旅游业在内的许多产业产生了大规模的渗透，如今已有一定成熟度的旅游电子商务就是一个例子，为旅行社企业和旅游产业的发展带来巨大的生机和活力。因此，伴随着旅游业技术进步和社会化程度的提高，创新必然会推动旅游产业结构的演变，从而促进旅游产业结构的协调优化和高度化发展。
二、旅游产业结构合理化
旅游产业结构合理化主要是指在现有经济发展水平和技术基础上，根据消费需求和资源条件，提高和加强旅游产业内部各行业之间的相互协调能力和关联水平，使之符合现代旅游经济发展要求的比例关系，从而实现整个旅游经济的和谐发展。
旅游产业结构合理化是一个动态的过程，就是要促进旅游产业与内部各行业体系的动态均衡，提高产业各组成部分要素的素质。当然，要达到旅游产业结构合理化，仅实现产业内部结构的合理化还不够，更重要的是使整体的发展规模、速度和演进合理化，内部各行业的增长相互协调和平衡、外部与国民经济的发展要求相适应，在动态的发展中使旅游产业结构不断向高度化方向靠近。
（一）旅游产业结构合理化的内容
1．旅游产业内部构成的合理化
主要从静态的角度分析旅游产业各行业之间的构成比例关系，各行业之间是否形成有序的排列组合和相应的层次结构，是否能够相互配合、相互服务和相互促进，生产要素在各行业之间的投入比例是否相对合理和相互协调。
2．旅游产业发展规模和速度的合理化
主要从动态角度分析旅游产业结构的内部协调性和外部适应性，产业内各行业的增长速度是否相互协调和平衡，旅游产业的总体发展水平是否与旅游市场的需求和消费结构相适应。
3．旅游产业结构演进的合理化
分析旅游产业结构的动态变化是否协调、相互适应和相互促进，尤其是从长期看旅游产业结构是否协调发展并不断向高度化演进等。
（二）旅游产业结构合理化的判断基准
协调是产业结构合理化的中心内容，是指产业之间有较强的互补和谐关系和相互转换能力。衡量旅游产业结构是否合理的关键在于判断产业之间是否具有因其内在的相互作用而产生的一种不同于各产业能力之和的整体能力。如果产业之间相互作用的关系越协调，结构的整体能力就会越高，则与之相应的产业结构也就越合理。相反，如果结构关系不协调，结构的整体能力就会降低，那么与之相应的产业结构就不合理。一般可以从以下几个方面进行分析：
1．旅游供给与消费需求结构是否协调
旅游供给结构和需求结构的相互适应是产业结构合理化要解决的重要问题，即以产业结构和需求结构相适应的程度作为判断产业结构是否合理的标准。两者适应程度越高，则产业结构越合理；相反，两者不适应或很不适应，则产业结构不合理。
供给结构和需求结构的矛盾是经常存在的，原因在于随着经济的发展人们的需求结构总是在发展、变化，而供给结构又往往不能及时地完全适应需求结构的变化。在旅游需求正常变动的前提下，产业结构的协调使其具有较强的适应性和应变能力，即通过自身结构的调整适应新的需求变动，使供给和需求无论在数量上还是在结构上的差距都逐渐缩小，并且使供需之间的矛盾弱化。
2．旅游内部各行业之间的发展是否协调
合理化的旅游产业结构要求各产业部门之间要相互衔接、紧密配合，以实现旅游经济的顺利运行。在一定的旅游经济发展阶段上，各产业的经济作用以及相应的增长速度是不同的，因而各产业在产业结构中所处的地位也是不同的，从而形成了各产业之间有序的排列组合。旅游产业结构内部各行业的排列组合应具有较丰富的层次性，各产业之间的主次与发展的轻重缓急关系比较明确和适宜，形成一个相互适应、相互促进、相互补充、协调发展的体系。
3．产业素质之间是否协调
即旅游内部各行业之间是否存在技术水平的断层和劳动生产率的强烈反差。如果存在着断层和强烈反差，产业之间就会产生较大的摩擦，表现为不协调。可以用比较劳动生产率，即产业部门的国民收入份额与该部门的劳动力份额之比，来大体衡量产业间的协调程度。但是，不能将此绝对化，认为无论何时何地产业结构都要保持这种平衡才是合理的。事实上，在经济的非均衡增长情况下，如果各产业的比较劳动生产率分布比较集中而且有层次性，就说明各产业素质比较协调，反之，则说明各产业的素质不协调。
4．旅游生产力要素是否充分有效的利用
旅游生产力要素要在各个产业之间得到合理的分配和使用，以取得较高的社会经济效益。在一定时期和一定条件下，各种经济资源是有限的，如果资源配置不当，就会造成一些部门资源闲置，一些部门却又受到资源不足的制约。合理的产业结构应克服这种状态，使资源合理、充分利用，特别应注意建立有利于发挥区域资源优势的产业结构，这样才能以较少的投入取得较多的产出。
上述判断基准从不同角度来考察产业结构是否合理，既有其科学性，又有其各自的局限性。如需求结构基准将供需的适应性作为唯一的判断标准，产业间比例平衡基准忽略了经济非均衡增长对产业间比例的积极影响。因此，不能将其中某一基准作为判断产业结构是否合理的绝对基准，而应全面考察，综合运用。
三、旅游产业结构高度化
旅游产业结构高度化是指在旅游产业内部结构合理化己经达到一定水平的基础上，充分利用现代科技进步的成果，有效利用社会分工的优势，不断提高旅游产业的技术构成和旅游生产要素的综合利用率，使其不断向资源深度开发、向产品高附加值的方向发展，从而不断增加旅游产业的综合效益。
旅游产业结构高度化是一个动态的概念，总是一个从低水平状态向高水平状态发展的过程，其实质是随着科学技术的发展和分工的深化，产业结构不断向高技术化、高集约化演进，从而更充分更有效地利用资源，更好地满足旅游需要的一种趋势。旅游产业结构高度化也是一个相对的概念，总是相对于一定的社会经济发展水平和阶段而言，因此高度化是一个永不停息的过程。
