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第5章 近期、远期目标

(一)幸福乡村总体目标

江山市中国幸福乡村建设要充分发挥中心城区、卫星城区、特色产业园区对新农村建设的带动作用,加快建立以工促农、以城带乡的长效机制,以现代农业精品园区建设、幸福农村新社区建设、城乡均衡公共服务体系建设、新型农民培训教育、服务型基层组织建设为抓手,坚持以民生为本、民富为纲、民享为先、民安为基、民强为重,把城乡居民共享幸福民生作为城乡一体发展的出发点和落脚点,建设体现全国一流水平的社会主义新农村,实现农民自由全面发展。

“十二五”期间,江山市“中国幸福乡村”建设的总体目标是:串点成线,建设精品,切实将江山市农村建设成为经济繁荣、社会和谐、人民安康、生态文明、宜居宜业宜游的美好家园,把“中国幸福乡村”打造成国内知名的新农村建设品牌。要充分发挥已建成“中国幸福乡村”的典型示范作用,以“一轴二线三区”沿线周边村为重点,力争80个左右村达到创建标准。

(二)幸福乡村空间布局

中国幸福乡村“十二五”建设空间布局为:“一轴二线三区”。“一轴”,指从上余镇山头村开始沿46省道至贺村镇丰益村接205国道至廿八都镇浮盖山村止的一条纵贯江山南北纵轴线沿线村;“二线”,指境域内的221省道和淤八线沿线村;“三区”,指江郎山—清漾景区周边村、仙霞关—峡里湖景区周边村,及中部工业开发区周边村。以“一轴”为纽带,“二线”为补充,“三区”为重点,串点成线连片。

(三)幸福乡村行动计划

建设“中国幸福乡村”是一项长期艰巨的任务,是一个循序渐进的过程,按照抓点连线成片的推进方法,其近、中、远期的实施步骤及分阶段目标为“255行动计划”,即:开头2年抓点示范打出品牌,中间5年连线扩面打响品牌,最后5年全面覆盖巩固品牌。

1畅 近期:抓点成线阶段(2009—2010年)

在完善“中国幸福乡村”创建内容及评价标准的基础上,全面启动创建行动,重点做好一批基础较好村的改造提升工作,确保50个左右村基本达到“中国幸福乡村”创建标准,力争在2年时间内初见成效,打出“中国幸福乡村”品牌。

2畅 中期:连线扩面阶段(2011—2015年)

充分发挥第一批“中国幸福乡村”的典型示范作用,以“两线”沿线村为重点,每年完成25个左右的“中国幸福乡村”创建,确保高速公路、国省道沿线和旅游景区、城镇周边的125个左右村基本达到“中国幸福乡村”创建标准,力争在市内外有较大影响,打响“中国幸福乡村”品牌。

3畅 远期:全面覆盖阶段(2016—2020年)

按照全覆盖的工作要求,基本完成全市其他村的创建工作,并巩固提升已取得的创建成果,将大部分乡镇(街道)建成“幸福乡镇(街道)”,全市基本建成“幸福江山”,最终实现“中国幸福乡村”建设目标,使“中国幸福乡村”成为江山又一个国家级的区域品牌、城市营销推介的又一张金名片。

(四)幸福乡村具体目标

1畅 创建富裕乡村

实施产业增收提升工程,加快发展现代农业,重点突破村级集体经济壮大和农民增收致富问题,努力建设村强民富、增收稳定的“富裕乡村”,显著增强全市农民的创业增收成就感。至2015年,创建村村级集体经济人均可支配收入达到180元以上,全市农民人均纯收入达到15000元以上。

2畅 创建满意乡村

实施公共服务提升工程,加速构建农村公共服务体系,努力建设服务到位、保障完善的“满意乡村”,显著增强全市农民的民生保障安全感。至2015年,全市建成以“一站式”服务为重点的标准化农村社区服务中心200个以上,社会事业均衡化发展,社会保障救助体系进一步完善。

3畅 创建文明乡村

实施农民素质提升工程,重点加强乡土文化保护和开展精神文明创建,努力建设乡风文明、健康积极的“文明乡村”,显著增强全市农民的精神文化愉悦感。至2015年,全市建成衢州市级以上文明村40个以上。

4畅 创建美丽乡村

实施环境整治提升工程,突出抓好农村住房改造和面源污染治理问题,努力建设村容整洁、生态环保的“美丽乡村”,显著增强全市农民的居住环境舒适感。至2015年,农村垃圾集中收集处理实现全覆盖,生活污水治理率达70%以上,卫生厕所使用率达90%以上,累计改造农村住房25000户以上,拆除农村危旧房40000户以上。

5畅 创建和谐乡村

实施基层基础提升工程,进一步加强以村两委为重心的基层组织建设,努力建设管理民主、稳定祥和的“和谐乡村”,显著增强全市农民的民主管理信任感。至2015年,实现“五新争先”深入推进、“三民工程”全覆盖,形成民主和谐的农村社会管理体系。

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