“十二五”时期是我国认真贯彻落实科学发展观，坚持可持续性发展的客观要求，全面推进社会的大和谐，真正使国家经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。特别要遵照今年中央经济工作会议对今后经济工作的总体要求……实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性……鉴于“十二五”规划笔者提几点可行性建议，谨供参考：
一、从实际出发着实把握好GDP和财政收入的增长点
根据世界银行测算：我国2009年的GDP达到333244亿元，按当年平均汇率6.45计算折合5.17万亿美元，经济总量已经超过日本的5.01万亿美元。另据中国社科院的《经济蓝皮书》介绍：今年全国第二季度GDP已达1.33万亿美元，总量超过日本的1.28万亿美元，仍是世界第二大经济实体。全国财政收入2009年度达到68000亿元，预计今年将达到80000亿元以上。这充分显示出中国经济增长势头强劲，无不体现着我们的党中央、国务院之大政方针、决策之英明。但对于中央每每提出GDP长幅超九，这虽说不是强行规定和命令，却对地方带来一些影响，我作为资深的财政工作者就此提几点不同的看法：
一是近些年来一些地方的企业基本濒临破产倒闭，很多企业的生存都是靠政府财政或银行资金来扶植，为的是使部分职工以此来养家糊口，不至于失业率过高而产生的原因，其GDP既是有所增长原因有三：确实小有增长；靠财政资金或银行贷款来扶植；政府包装行为。这些都不能说明地方的经济实体有多强厚。
二是部分企业GDP多头上报现象仍较严重；部分民营企业多为包装上报，特别是即将上市的民营企业更是包括精致，不然就无法组成股市中“创业股份”。
三是对于财政收入也有一定浮夸与水份，现在部分地区的政绩工程、形象工程依然存在，有的愈演愈烈，这就造成一些单位或地区税收预征、超征现象时而发生，非税收入既预算外资金虚列现象严重。
四是国家采取的GDP增长幅度超九，这一不是规定的规定、不是命令的命令，却容易造成或加大了地方的政绩工程、形象工程、浮夸风和虚假现象。
上述现象在中西部地区都有发生，且比例较大，特别是县乡更为严重。本人并非是在为国家建设大业泼冷水，而是认为经济实体、真金白银，这一现象在“十二五”时期还应从实际出发、实事求是、尽力而为，尽量避免打肿脸来称胖子的迹象。
二、切实加强公务招待费的控制力度
对于切实加强公务招待费的控制力度我曾多次向中央政府提出看法，今天就“十二五”规定建议之际再次提出这个问题，希望引起党中央高度重视。无论我国经济有多强劲，但我国依旧是发展中国家，既然是发展中国家就必需全方位地实行艰苦奋斗的优良作风，那么控制或减少公务性招待费开支就是艰苦创业的主要优良作风之一。据统计2004年前全国公款吃喝消费2000多亿元，相当于二个湖南省的财政总收入，大部分是行政事业单位所为，有的一餐几千上万元、甚至几万元，虽对消费小有拉动，但其行为严重影响社会风气，且实行招待费报销，让更多的红包礼金找到了报销渠道，加重了单位负担，助长歪风邪气，损坏了国家形象。对于国家规定的地方行政事业单位业务招待费标准，不得超过该单位预算资金中公务费的2%，和中央单位预算公务费的1%的规定，放肆大吃大喝、挥霍无度，已大大超出国家规定标准的十几倍、几十倍。因此，笔者认为应转变接待形式，建议全国应立即停止报销餐饮费，实行自筹餐（盒饭），以20、30元不等定额餐票待客，严格限定陪餐人员，注明来客单位、来客姓名与活动内容。既然胡锦涛总书记开先河实行国家礼宾改革，那么，公款报销招待费应当雷厉风行、立即废止。
三、逐步实行国民幸福指数
根据我国现阶段GDP和政府财富状况来看，我国已经是世界第二大经济实体，这是值得中华民族十分荣幸和骄傲的事情。然而，我们毕竟看到我们的国民生活还很艰辛，人们还没有真正达到幸福性小康水平的实际要求：
1、如待业就业率基本控制在国家规定范围之内，但其收入十分廉价，特别是城镇待业就业青年生活更为艰辛，因为他们无田无地，紧靠微薄收入或啃“老骨”过日如艰；
2、40、50下岗职工仅有微薄收入，还要养活正在成长的子女入学和生活，他们上要孝养老人，也是一路困窘；
3、民众医疗养老指数正在实施，但基数也算不高；
4、现在我国基本进入老年社会，而我国的养老院、养老设备条件还十分落后；
5、虽中小学生基本解决了免费读书问题，但大学生却要艰负着沉重的高额学费，虽说国家有贫困助学金但也一时不能救助他们的“近火”，以至于部分贫困学生因无资金而失学的危险；
6、我国的农田水利设施有所加强，但力度不全，那种田间地垅等现代化似的阡陌沟渠并不多见，这些都关系到老百姓生活息息相关的问题，也没有得到可持续发展；
7、特别是人们工资收入偏低，大多数民众一辈子连住房都买不起等等，此现状都反映出我们的民众生活还是很艰辛困迫的。
因此，笔者建议国家当利用“十二五”期间，学习借鉴他国经验，对国民实行幸福指数政策：可先在直辖市范围内进行国民幸福指数，强民富民，后在沿海省区或经济发达省区进行之，最后在“十二五”末全国上下全面实行国民幸福政策推广办法。当然国家需担当国民最大的幸福指数的迫切要求，其他幸福感还需经济发达的省市区来积极支持、协调发展。
四、逐步改革外汇储备间接造福于民
截至目前止，我国有丰厚的外汇储备资金已达2.4亿多美元，它对我国金融稳定起举足轻重的作用。然而，国家如此庞大的外汇储备也有可能抑制社会经济的可持续增长。因此，特建议党中央要下决心改革我国的外汇储备，调节外汇储备结构，直接或间接地为国民幸福服：
1、在目前敌对势力影响下，合理运用外汇购置外国高端武器和先进国防科技设备，达到以武保国安民的效应，使国民安心生活在国家幸福和谐大家庭之中。
2、大量储备黄金这一永恒币，就其目前金价高涨远比购置外债稳定安全得多。
3、大力打造地下储油库，大量购置石油，既备国、也便民。
4、根据长沙六天建造大厦的经验，我们可以采购先进钢材等硬性材料建造房屋，其既能防火又能抗震，也是满足国民需求最佳方式之一。
另外，美元的贬值更应促使我国力促部分外汇改变其存储方式，可通过多渠道、多途径地购置、引进国外先进技术造福于民。
因此，只有国家通过对外贸易的转换方式，采取外贸互进互出来促进和加速我国外贸物资的出口量，获得更多的外汇资金。同时，也可以改变外汇储备资金转换成为国内可用资本的投资，这样既利于国家建设、又符合国民幸福生活。当然，这些亟需专业学者认真研究探讨与国务院的英明决策。
五、“十二五”期间逐步阻止我国稀土出口
稀土作为国家的重要战略地层资源，主要用于国家高新科技和国防建设，我国的稀土资源储藏量居世界第一。但是我国的合理开采和乱开滥采其应用量非常之大，也造成稀土资源浪费过多、每况愈下，其环境生态严重破坏，据专家断言如此下去再过二、三十年我国就没有稀土可开采了，到时就像日本一样高价找国外乞求找寻可贵的稀土资源。因此，此时此刻我国必需从严控制紧俏的稀土开发，确保国家的可长期使用权：
1、凡稀土资源为国家宝藏，应规定县以下含（县级）不得任意开采，不具备产能规模的企业要停止开采，引导企业转型调整结构，特别是私人承包企业（如煤炭资源等）要坚决遏制停止开采。如当地财力紧张可适当安排部分转移支付予以补偿；
2、对稀缺的稀土资源由国家酌量开采，尽量限制；
3、在“十二五”初期稀土出口要逐步减少，“十二五”中、末期要全部终止稀土资源的出口，以确保国家建设和长治久安。
附：信函一封
尊敬的李副总理尊鉴：
根据中央有关精神要求，我谨对国家“十二五”规划提几点可行性建议，或多或少、或直接或间接地对今后国家的经济建议尽推波助澜之作用，希望得到中央首长的认可和接受，并望得到中央首长的批评指教！
此致
敬礼
