设计载体的目的和考虑
为转变政府职能，建设服务型政府，提升服务能力，增强服务效果，崇信县探索出了思想参与、机制参与、领导参与、措施参与、评价参与的“参与式”服务方法，为建设全省经济综合实力十强县提供了坚强的组织保证。
载体主要内容
1.创建“学习型”党组织，提高服务意识和服务能力，从“思想上参与”。组织实施了“百千万党员干部能力提高工程”和“党员干部能力建设年”活动。建立了考学、述学、学分制等管理制度，落实了“五抓五提高”工作措施，使参与式服务理念逐步为广大党员干部认识和接受。每年利用县委党校、农广校等师资资源，集中对县乡干部进行产业开发、新农村建设等方面知识的培训，组织县乡村党员干部到经济发达地区和兄弟县、市考察学习，转变观念，提高服务意识和能力。
2.推动创新的党委工作运行机制，明确基层党组织服务职能定位，从机制上参与。明确权责，建立了县委常委会分工负责制、重大事项决策议事等制度，精简了乡镇党委机构设置及副书记配备职数，按照经济社会发展及人口分布特点，在村级落实了定编定补，定岗定责等工作措施。对乡村基层党组织提出要发挥抓班子、带队伍、调结构、兴产业、促发展的作用。不断强化农、林、牧、科技等部门党组织服务基层的体系建设，使之与参与式服务工作方式相适应。
3.建设产业化班子，构建自发介入，多方互动工作格局，从领导上参与。一方面，建设产业化班子。以“两推一选”、“公推直选”的方式，着力把思想先进、有经济头脑、有致富项目的“产业型”党员选配为村上当家人；坚持把能够推动一方发展，在服务群众方面出实招、办实事的实干型、开拓型干部选配到乡镇主要领导岗位上；注重把懂经济，有专业特长的干部选配到县直部门班子中。另一方面，建立主动介入工作机制。建立了县级领导干部每人包抓一项重点工作，参与一项产业开发等为主要内容的“七个一”和县直乡镇领导干部“五个一”工作责任制，形成了各级领导干部主动介入，社会各方参与，共推产业开发的互动工作格局。
4.搭建“三个平台”，促进党组织作用发挥，从措施上参与。搭建财政支持平台，每年县财政列支干部教育培训、基层党建等方面经费，落实了村干部工资县级财政定额补助措施。搭建创业服务平台，选派乡镇年轻优秀干部到村级组织、产业协会任职，开展参与式、带领式服务。在全县党员领导干部中开展每人联系1个亲属、帮助带动5个农户，发展现代农业的“联家帮户”参与式服务活动。在县直机关与村社、机关支部与基层支部，开展了城乡互动“一带一”帮项目、帮技术、帮资金的参与式服务活动。搭建党群共富平台。探索形成了“支部+协会”、“协会+基地+农户+市场”的发展模式。
5.探索推行“七位一体”考核评价体系，树立良好的工作导向，从评价上参与。建立了“看工作、重公论、凭实绩”的干部选用机制，推行了民主测评、民意调查、实绩分析、综合评定等“七位一体”的干部考核评价体系，树立良好的工作导向。积极引导各级党员干部在开展“参与式”服务中找位置，在发展经济中看作用，形成了崇尚实干，积极参与经济建设的良好氛围。
载体实施效果
通过近几年来的参与式服务，达到了党员干部的服务意识提高、助农增收本领提高、群众收入提高，农村基层信访量降低的“三高一低”工作成效，推动全县经济实现又好又快发展。截至2010年底，全县实现地区生产总值17.1亿元，连续五年年均增长14.9%；大口径财政收入和地方财政收入分别达到3.3亿元和1.4亿元，较5年前增长4.5倍和4.9倍；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到14817元和3248元，连续五年年均增长14.1%和11.5%；原煤产量由340万吨增加到600万吨，火力发电能力达到72亿度。全县油路通村率和自来水通村率均达到100%，在平凉市率先建成了自来水化县，成为平凉市极具潜力、最富活力的县之一。
