一、理论与政策
（一）伟人论全心全意依靠工人阶级
1.毛泽东同志的论述
根本的革命力量是工农，革命的领导阶级是工人阶级。
——《五四运动》（1939年5月1日），《毛泽东选集》第二卷第559页，人民出版社，1991年6月第2版
在城市斗争中，我们依靠谁呢？有些糊涂的同志认为不是依靠工人阶级，而是依靠贫民群众。有些更糊涂的同志认为是依靠资产阶级。在发展工业的方向上，有些糊涂的同志认为主要的不是帮助国营企业的发展，而是帮助私营企业的发展；或者反过来，认为只要注意国营企业就够了，私营企业是无足轻重的了。我们必须批判这些糊涂思想。我们必须全心全意地依靠工人阶级，团结其他劳动群众……
——《在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上的报告》（1949年3月5日），《毛泽东选集》第四卷第1427～1428页。人民出版社，1991年6月第2版
劳动者管理国家、管理军队、管理各种企业、管理文化教育的权利。实际上，这是社会主义制度下劳动者最大的权利，最根本的权利，没有这种权利，劳动者的工作权、休息权、受教育权等等权利，就没有保证……我们不能够把人民的权利问题，理解为国家只由一部分人管理，人民在这些人的管理下享受劳动、教育、社会保险等等权利。
——《读苏联〈政治经济学教科书〉社会主义部分的谈话记录稿》（1959年12月至1960年2月）
所有制问题基本解决以后，最重要的问题是管理问题。即全民所有的企业如何管理的问题，集体所有的企业如何管理的问题，这也就是人与人的关系问题。这方面是大有文章可作的……对企业的管理，采取集中领导和群众运动相结合，工人群众、领导干部和技术人员三结合，干部参加劳动，工人参加管理，不断改革不合理的规章制度，等等。这些方面都是属于劳动生产中人与人的关系。这种关系是改变还是不改变，对于推进还是阻碍生产力的发展，都有直接的影响。
——《读苏联〈政治经济学教科书〉社会主义部分的谈话记录稿》（1959年12月至1960年2月）
2.邓小平同志的论述
依靠工人阶级必须成为党的指导思想，必须贯彻到各部门中去。不能把它看作只是工会和工厂的事情。我们的青年团、妇联、合作社、文化团体等等都必须把工人工作放在重要的地位。要管好厂矿，必须实行“管理民主化”和“经营企业化”。所谓管理民主化，必须具体体现在“依靠工人团结职员”之中，尤其是具体体现到工会、工厂管理委员会、职工代表会这三种组织形式中，否则就谈不上什么民主化，就没有民主的内容。所谓经营企业化，也只有在管理民主化的基础上才有可能。
——《在西南局城市工作会议上的报告提纲》（1950年12月21日），《邓小平文选》第一卷第175页，人民出版社，1994年10月第2版。
定型的制度，具体说，职工代表大会，也可以就是工会会员代表大会。会上选举工会委员会，成为经常的监督机构。
——《在山西省太原部分厂矿负责干部会上的讲话（节录）》（1957年3月18日），《邓小平论工人阶级与工会》第112页，中国工人出版社，1994年4月第1版。
厂矿企业的管理方面，要扩大民主……要搞职工代表大会，加强它的作用，这就是要求我们在厂矿企业里扩大群众的监督……厂矿企业的领导同志，有群众监督比没有群众监督要好一些，会谨慎一些。实行群众监督可以把群众的积极性调动起来，会提出很多好的意见……只有加强上下团结，事情才更好办嘛。实际上群众参与的事情，即使遇到困难，即使有的搞错了，他们也能忍受，很少埋怨；相反，实行命令主义，搞对了群众也不满意。所以扩大各方面的民主生活，扩大群众的监督，很重要。
——《共产党要接受监督》（1957年4月8日），《邓小平文选》第一卷第271～273页，人民出版社，1994年10月第2版。
为了实现四个现代化，我们所有的企业必须毫无例外地实行民主管理，使集中领导和民主管理结合起来……企业的重大问题要经过职工代表大会或职工大会讨论。企业的领导干部要在大会上听取职工意见，接受职工的批评和监督。对某些严重失职或作风恶劣的领导人员和管理人员，大会有权向上级建议给以处分或撤换。
——《工人阶级要为实现四个现代化作出优异贡献》（1978年10月11日），《邓小平文选》第二卷第136～137页，人民出版社，1994年10月第2版。
要切实保障工人农民个人的民主权利，包括民主选举、民主管理和民主监督。不但应该使每个车间主任、生产队长对生产负责任、想办法，而且一定要使每个工人农民都对生产负责任、想办法。
——《解放思想，实事求是，团结一致向前看》（1978年12月13日），《邓小平文选》第二卷第146页，人民出版社，1994年10月第2版。
各企业事业单位普遍成立职工代表大会或职工代表会议，这是早已决定了的，现在的问题是推广和完善化。职工代表大会或职工代表会议有权对本单位的重大问题进行讨论，作出决定，有权向上级建议罢免本单位的不称职的行政领导人员，并且逐步实行选举适当范围的领导人。
——《党和国家领导制度的改革》（1980年8月18日），《邓小平文选》第二卷第340～34l页，人民出版社，1994年10月第2版，
人民要当国家的主人，当生产资料的主人，也要成为劳动成果如何支配的主人。
——《当代中国工人阶级和工会运动纪事》第444页，辽宁大学出版社，1989年11月第1版。
3.江泽民同志的论述
要全心全意依靠工人阶级。离开他们的积极性、创造性和主人翁责任感，一切都无从谈起。
——1989年7月在党的十三届四中全会上的讲话
必须充分发挥企业党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长负责制，全心全意依靠工人阶级，通过深化改革，建立富有生机的国营企业管理体制和运行机制，切实增强国营大中型企业的活力。
——1991年7月1日在庆祝中国共产党成立七十周年大会上的讲话
全心全意依靠工人阶级，充分发挥工人群众的主人翁作用，充分发挥他们在改革和发展中的积极性、主动性、创造性，这是办好社会主义企业的根本原则，任何时候都不能改变。
——1995年3月在天津考察期间的讲话
工人阶级是我们党的阶级基础，是我们国家的领导阶级。我们党所领导的改革和社会主义现代化建设的全部活动与整个进程，都必须全心全意地依靠工人阶级，这在任何时候、任何情况下都不能动摇。
——1995年4月29日在庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会上的讲话
全心全意地依靠工人阶级，就是要在政治上保证职工群众的主人翁地位，调动广大职工的积极性和创造性，增强企业的凝聚力和向心力；就是要加强民主管理，听取群众意见，在制度上保证职工了解和参与企业的经营管理，实现职工群众对企业领导的有效监督；就是要加强职工队伍建设，提高职工整体素质，用建设有中国特色社会主义理论和社会主义市场经济的基本知识武装广大职工，加强对广大职工的爱国主义、集体主义、社会主义教育；就是要依法保护职工的合法权益，不断改善生产环境和条件，关心广大职工的生活和福利，目前要更加关心一些困难行业、企业的职工生活。
——1995年5月22日至6月26日在上海、长春召开的企业座谈会上的讲话
在改革开放的新时期，我们仍然要坚持全心全意依靠工人阶级，这个基本的政治原则，任何时候都不能动摇。离开工人阶级的主人翁作用和积极性、创造性，我们的企业和现代化工业是办不好的。
——1996年1月10日在《冶金部关于冶金工业“八五”发展情况及“九五”发展思路的报告》上的批示
4.胡锦涛同志的有关论述
人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。改革开放以来，我们积极稳妥推进政治体制改革，我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分，必须随着经济社会发展而不断深化，与人民政治参与积极性不断提高相适应。要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。
——胡锦涛同志在中国共产党第十七次代表大会上的报告
深化政治体制改革，必须坚持正确政治方向，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。
——胡锦涛同志在中国共产党第十七次代表大会上的报告
发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益。深化乡镇机构改革，加强基层政权建设，完善政务公开、村务公开等制度，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。
——胡锦涛同志在中国共产党第十七次代表大会上的报告
完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。健全组织法制和程序规则，保证国家机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度和公信力。重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。落实党内监督条例，加强民主监督，发挥好舆论监督作用，增强监督合力和实效。
——胡锦涛同志在中国共产党第十七次代表大会上的报告。
社会主义愈发展，民主也愈发展。在发展中国特色社会主义的历史进程中，中国共产党人和中国人民一定能够不断发展具有强大生命力的社会主义民主政治
——胡锦涛同志在中国共产党第十七次代表大会上的报告
（二）党中央有关文件（摘要）
职工当家作主，民主管理企业，是社会主义企业同资本主义企业的根本区别之一。职工代表大会正是提高职工群众主人翁责任感，发挥职工当家作主的积极性，办好社会主义企业的基本组织形式。每个企业必须按照《条例》的规定，有准备地、切实地把职工代表大会制度建立起来。
——《中共中央、国务院关于转发（国营工业企业职工代表大会暂行条例）的通知》（1981年7月13日）
企业活力的源泉，在于脑力劳动者和体力劳动者的积极性、智慧和创造力。当劳动者的主人翁地位在企业的各项制度中得到切实的保障，他们的劳动又与自身的物质利益紧密联系的时候，劳动者的积极性、智慧和创造力就能充分地发挥出来。
——《中共中央关于经济体制改革的决定》（1984年10月20日）
充分调动职工的积极性和创造性，是企业活力的源泉。职工参与企业民主管理，是我国基层民主制度建设和企业经营管理体制的重要组成部分。既要保证经营者能够独立行使经营权，具有管理权威，又要保证职工群众能够充分行使民主权力，发挥主人翁作用。这是办好企业必须遵循的基本原则，是厂长、职代会和工会的共同任务。
——《中共中央关于贯彻执行（中华人民共和国全民所有制工业企业法）的通知》（1988年4月28日）
企业党组织要同行政领导一起，把全心全意依靠工人阶级的方针落到实处，尊重职工的主人翁地位，维护职工的民主权利，支持职代会依法行使各项职权，充分发挥职代会参与企业决策、管理和监督干部的作用，充分发挥职工在发展生产、加强管理和合理分配中的作用。
——《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》（1990年3月12日）
改革和完善企业领导体制和组织管理制度。坚持和完善厂长（经理）负责制，保证厂长（经理）依法行使职权。实行公司制的企业，要按照有关法规建立内部组织机构。企业中的党组织要发挥政治核心作用，保证监督党和国家方针政策的贯彻执行。全心全意依靠工人阶级。工会与职工代表大会要组织职工参加企业的民主管理，维护职工的合法权益。
——《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》（1993年11月14日）
扩大基层民主，完善基层政权、基层群众性自治组织、企事业单位的民主管理制度，坚持和完善政务公开、厂务公开、村务公开等办事公开制度，保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利。
——《关于加强党的执政能力建设的决定》（2004年9月19日中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议通过）
扩大基层民主，完善政务公开、厂务公开、村务公开等制度，保证人民依法直接行使民主权利。各级政府要坚持科学民主决策，完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度、决策责任制度，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。
——第十届全国人民代表大会第五次会议《政府工作报告》（2007年3月5日）
二、操作指南
（一）车间工会第×次会员（代表）大会主持词
（年月日）
同志们：
请大家安静，我们现在开会。
今天的会议由我主持。今天的会议应出席人员××名，因事因病请假的××名，实际到会人员××名，超过了三分之二，符合开会要求。
×××工会的领导对我们这次会议非常关心和重视，给予了帮助和指导，××同志、××同志亲自参加今天的会议，让我们表示热烈的欢迎和衷心的感谢。
现在，会议正式开始。
第一项，奏（《国歌》），全体起立。
请坐下。
第二项，请×××工会×××同志讲话（上级工会领导讲话），大家欢迎。
……（讲话完）
第三项，请×××同志报告工会工作。
……（报告完）
第四项，请×××同志报告工会经费收支情况。
