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第14章 布告和通报文书写作(2)

三、各区政府负责组织市容、工商、市政、公安、卫生部门及街道办事处,组成若干联合执法队,按照《××市市容和环境卫生管理条例》、《城乡个体工商户管理暂行条例》、《××市市政工程设施管理条例》、《××市城市道路交通管理办法》、《治安管理处罚条例》等法规,逐街逐巷进行清查,取缔非法占道经营。对屡禁不止者,由上述主管部门分别依法处罚。

四、本市下岗职工、待业人员及个体经营者,可以就近进入市区有关部门在背街小巷批准的市场,服从当地街道办事处的登记管理,遵守出摊收摊时间,退出主干道口30至50公尺,遵守环境卫生管理等规定。街头的非法劳务市场求职者必须限期进入指定的室内劳务市场,服从劳动部门的登记管理。

五、市、区有关行政主管部门,要按照各自的职责,认真负责地做好清理非法占道经营工作。要依法严格管理,主动协同作战,加强监督检查,在近期内取得明显成效,并做到坚持经常。

本通告自发布之日起实施。

××××年×月×日

例文二

×××工商行政管理局 ×××消费者委员会

关于在武术节期间开展“查禁制售

假冒伪劣商品”活动的通告

为了认真贯彻落实省、市有关指示精神,维护正常的社会经济秩序,保护消费者利益,促进“质量、品种、效益年”活动的深入开展,以崭新面貌迎接×××国际少林武术节,经市政府同意,从现在开始,在全市范围内深入开展“查禁制售假冒伪劣商品”活动,现将有关问题通告如下:

一、检查的范围和内容。检查的范围包括从事生产、经销活动的工商企业、商店和个体工商户。其内容是:(1)假冒商标、冒牌商品;(2)掺杂使假、以次充好、以假充真商品;(3)过期失效、变质的商品;(4)无厂家、无商标、无出厂日期(食品无保质期)、无产品检验合格证商品;(5)所标明的指标与实际不符的商品;(6)冒充优质或认证标志、伪造许可证标志的商品以及虚假广告;(7)国家法律、法规明令禁止生产、销售的商品等。

二、各生产企业要严把质量关,严禁不合格产品出厂,严禁生产假冒产品;各批发企业要采取有效措施,严格验发报检制度,严禁假冒伪劣商品进入流通领域;各经销单位严禁销售假冒伪劣商品,一经发现,从严查处。各级工商行政管理部门要组织力量深入工商企业和个体工商户严格检查,抓住典型借助新闻媒介曝光。

三、这次活动采取宣传发动、自查自报、组织抽查和总结评比的方法进行,各有关单位见报后请于本月30日前到所辖区工商分局领取自查登记表,先进行自查,于9月5日前将自查登记表交所在辖区工商分局,接受检查。对于不认真自查、弄虚作假者,将予以通报批评并按照有关规定从严处理。

××××年×月×日

例文三

关于查禁赌博的通告

为了搞好××市的精神文明建设,维护良好的社会治安秩序,保卫四化建设顺利进行,对赌博活动必须严查严禁。根据国家有关法令,特通告如下:

一、赌博腐蚀思想,诱发犯罪,影响生产,危害治安。任何形式的赌博都是违法行为,必须坚决取缔。

二、凡在近一年内参与赌博的人,要在本《通告》公布之日起十五日内进行登记。街道居民到当地派出所登记,农村村民到村委会登记,干部职工到本单位保卫部门登记,讲清何时、何地与何人赌博、输赢情况以及赌资、赌具的来源和去向,保证今后不再犯,并检举赌头、赌棍、设赌抽头的窝主、教唆犯。

三、赌头、赌棍、设赌抽头的窝主、教唆犯,必须在本《通告》公布之日起十五日内向公安机关彻底坦白交代,交出非法所得,揭发同伙,争取从宽处理。逾期拒不坦白交代的,依法惩处。

四、因赌博输赢形成的债务,经公安机关核实认定后,一律废除。赌博赢的财物应交出。

五、任何公民发现赌博活动,有权予以制止,向公安机关报告或扭送公安机关。

××市公安局

××××年×月×日

§§§第四节 通 报

1.通报的含义

通报是党政机关和社会团体把工作情况、经验教训、好坏典型事例以及具有典范、指导、教育、警戒意义的事件通知所属下级单位的公文文体。

通报的种类:

(1)表彰性通报。用于表扬先进人物和先进集体的事迹,总结成功的经验,宣传好的典型,树立榜样,推动工作。这类通报篇幅通常较长,可以分节叙述通报的主要内容和目的。正文一般由通报事由、通报事项和总结出来的经验以及表彰决定等部分组成,有时也有对受文者的原则要求。

(2)批评性通报。用于批评错误,通报事故或反面典型,归纳教训,教育他人引以为戒的通报,称为批评性通报。这类通报的正文结构同表彰性通报相似,但通常对通报事项的叙述较简略,内容以议论为主,突出结论和对受文者的要求。

(3)事项性通报。这类通报一般在传达情况、沟通消息、互通情报时使用。又分专题通报和综合通报两种,专题通报是指就一个事件、一种情况的演变过程进行概括和叙述;综合通报则是就几个方面情况或一段时间形势发展的概括和分析。这类通报的撰写比较灵活,关键要抓住重点,突出本质。这类通报注重对开展工作的指导或提供参考的作用,一般不下结论,只是以事实说明问题。

2.通报的写作要点

(1)表彰和批评通报的写法

表彰和批评的通报,都是通过对典型事例的通报达到教育人的目的。通报的正文一般包括通报缘由、事实、分析评价、决定和经验教训等几个部分。

①通报缘由。在较长的通报开头都用几句话概括通报的核心内容,一般写事件主要结果和对事件的总体评价。这部分文字要精炼,避免与下文重复。较短通报一般没有这部分,直接写通报事实。

②通报事实。这部分要重点写清先进或错误的主要人员、主要事实经过、情节、结果及有关数据。

③对事实进行实质性分析评价。这是对事件的认识,要指出其先进性和错误的性质,对人或事作出中肯评价,便于人们认识和领会通报的精神。在分析、评价的基础上提出对事实的处理意见。先进的如何表扬、错误的怎样处罚,都应有明确的意见。

④分析从典型事例中应学习的经验和吸取的教训,由典型引申到普遍,最后针对现实情况提出一般性要求或号召。

(2)事项性通报的写法

事项性通报首先写明所通报的情况,对主要情节进行客观叙述,注意把人物、时间、地点、事件、结果写清楚。其次要写明发文机关的意见和要求:可以在对客观事实分析的基础上提出。

(3)撰写通告的注意事项

①行文要及时。通报的时间性较强,写作要及时迅速,以指导当前工作,否则,就不能起到很好的教育作用。

②事例要真实、典型。通报所据应当是真人真事,不能有半点虚假,否则不但影响教育效果,还会有损发文单位的声誉。因此,写通报前,一般要调查、核对事实,做到准确无误。此外,还应注意事例的典型性。无论表彰或批评,其事例应让人感到确实值得学习或引以为戒。如果某人犯了一点小错误,就将其通报批评,会给人以小题大作的印象。

③详略要得当。通报的事例是写作重点,固然要多用笔墨,但要注意详略得当。若过于简单,变成抽象的概述,人们难于受到教育,产生不了爱憎之情。若过于详细,将“通报”写成近似“通告”或“报告文学”,又会使人难于把握要领。

④要突出教育性,注意掌握政策。通报与决定不同,它不是一种行政命令,它最主要的特点是教育性,在写作中要注意突出这一特点,在写通报中的处理意见时,必须注意政策,掌握好分寸,使处理决定与事实、政策相一致,做到合情合理,否则,既对当事人不利,又难于服众。

3.通报的写作例文

例文一

关于××××年元旦节期间我区

人行系统安全保卫工作情况的通报

人民银行各县、市支行:

由于各级行领导的高度重视和机关各部门的大力支持,在元旦节期间,安全保卫工作做到了全区库款、机关院内、职工人身三安全。根据部分县市支行汇报和三级分行的抽查,现将情况通报如下:

一、党组重视。节前,专门组织全行人员认真学习省分行关于节日期间加强安全保卫工作的电报通知精神,再一次进行安全防范教育,就节日期间的安全保卫工作做了详细安排,行长以身作则。

二、加强各项规章制度,并检查、督促、落实。

三、进一步重申了枪支弹药专人保管、专人放置,对枪支、警具、报警设施和车辆进行了全面擦拭和保养,使其处于良好的战斗状态。

四、今年元旦节大部分县行做到了节前有安排,节日期间有检查,节日后有书面汇报,做的比较好的有××市、××县、××县、××县、××县。

元旦节刚过去,春节即将来临,为了保证节日期间库款、机关院内、职工人身绝对安全,我们再重申几点要求:

1.各行要把春节期间的安全防范工作当作头等大事来抓。春节期间,探亲访友人员增多,值班人员相对减少,机关院内出入人员复杂,各行要提高警惕,加强门卫制度、值班制度。行长要常到款库现场检查,以确保安全。

2.严格值班纪律。在值班期间严禁酗酒、玩扑克牌,调款车无调款任务要控制外出,确保行车安全。

3.春节期间烟花、爆竹相对增多,要防止失火,认真做好工作,防微杜渐,杜绝事故发生。各行要再认真进行一次自查,加强必要的安全措施。

4.加强汇报制度。各行要在二月三日前,把节日安全保卫执行情况,报二级分行保卫科。

中国人民银行××分行

××××年×月×日

例文二

国务院办公厅关于××省××县“3·11”

特大爆炸事故情况的通报各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

今年3月11日,××省××市××县××乡××花炮厂发生特大爆竹爆炸事故(以下简称“3·11”事故),死亡33人,其中在校中小学生13人,未在校的未成年人2人;受伤12人。这是一起重大责任事故。为认真吸取事故教训,进一步加强安全生产工作,防止同类事故的发生,现将“3·11”事故情况通报如下:

一、事故的直接起因和深层次原因

××省××市××县××乡××花炮厂是不具备安全生产条件的企业。该企业违反国家有关法律、法规和花炮用花标准,未建立安全生产责任制,未对从业人员进行安全教育和培训,违章指挥,以及工人违章操作是造成这起重大事故的直接原因。

××市及××县政府对安全生产工作领导不力,对社会主义市场经济条件下烟花爆竹行业出现的新情况,未能及时结合实际制定有效的安全生产管理办法,有关职能部门监督管理工作严重失职,使事故隐患严重的××花炮厂得以长期违章生产,是造成这起重大事故的重要原因。如××县公安局明知××花炮厂存在重大事故隐患,仍为其发放了25张《爆炸物品运输证》;××县工商行政管理局违反规定,在××花炮厂未领取爆炸物品安全生产许可证的情况下,对其营业执照进行了年审;××县花炮局和乡镇企业管理局管理松弛,未能履行行业管理职责;××县××乡党委、政府疏于管理,虽然对××花炮厂进行了安全检查,但对事故隐患的整改工作未落到实处;××乡××村党支部、村委会对××花炮厂存在的事故隐患视而不见、放任自流等等。

二、对有关责任人员的处理情况

对事故直接责任人、××花炮厂法人代表沈××和非法订立产品购销合同的××花炮厂负责人黄×等4人移交司法机关。依法追究刑事责任;对负有领导责任的××市副市长肖××、桑××,××县县委副书记、县长王××和××县政府党组成员、副县长何××,以及有关行政管理部门的责任人员等28人分别给予行政记过、行政记大过、撤职、降职和党内警告、开除党内职务等处分。

三、认真吸取教训,进一步加强安全生产工作

各地区、各部门要认真学习、贯彻落实江泽民总书记和朱镕基总理对安全生产工作的重要批示,认真吸取“3·11”事故教训,不能允许只要有钱嫌,就可以危及人民生命安全,要以对国家和人民高度负责的精神,切实加强安全生产工作。

(一)充分认识安全生产工作的重要性。认真学习江泽民总书记关于“三个代表”的重要论述,从讲政治、促发展、保稳定的高度,处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系,时刻把党和人民群众的利益放在首位,把安全生产工作摆上各级领导的重要议事日程,切实保护劳动者的生命安全。

(二)完善和落实各项安全生产责任制。要建立健全安全生产规章制度,并通过组织落实和制度落实来保证工作落实。特别是在地方政府机构改革和企业改革、改组、改制过程中,要层层明确安全生产责任人,安全监督管理工作不能断档。

(三)加大事故隐患整改工作力度,防止重大事故的发生。对重点行业、重点部位要加强安全生产监督检查,加大事故隐患治理的力度,制定切实可行的整改计划,并认真做好落实工作。对新开办的各类企业,要严格审查其安全生产设施情况,对不具备安全生产条件的,有关职能部门不得发放生产经营证照。

(四)大力开展安全生产宣传教育工作,积极宣传安全生产法律、法规和方针政策,普及安全生产知识,引导广大职工依法安全生产。要高度重视和切实加强中小学生的安全教育,努力提高其安全自我保护意识和防范事故的能力。

(五)依法行政,严肃事故处理工作。对事故处理工作要做到:事故原因没有查清不放过,事故责任者没严肃处理不放过,广大职工没有受到教育不放过,防范措施没有落实不放过。对因漠视人民生命安全和徇私舞弊、贪赃枉法、权钱交易等腐败行为酿成重大事故的责任人,要依法从严惩处。

国务院办公厅

××××年×月×日

§§§第五节 情况通报

1.情况通报的含义

情况通报是一种常用的通报形式。

通报是一种周知性的文件,它是国家党政机关以及地方各级机关、人民团体、企事业单位为表彰先进、批评错误或传达重要情况而使用的一种公文。它的用途很广,其特点是通过传达宣传正反两方面的典型事例,以做好工作。

从通报的传达方式来看,可分为“直述式”和“转述式”两种。“直述式”是发文机关直接发出的内容比较单一的通报;“转述式”是先有转发的已成文的材料,发文机关先写转发文件的名称、主要内容和目的意义,提出要求,然后将通报的具体内容作为附件发出。

2.情况通报的写作要点

情况通报多数由三部分构成:

(1)标题

情况通报的标题包括三个组成部分,即发文机关、事由和文种类别(情况通报)。但有时仅写事由、文种类别或直接写“情况通报”。

(2)正文

情况通报的正文一般分三步来写:先介绍情况;次分析原因,指出意义或者危害;最后提出要求,是成绩进一步巩固和提高,是失误与不良情况,则要改正和纠偏。

(3)签署发文机关和日期。但很多时候发文机关见于标题,或与日期一同标示于标题之下。

情况通报的作用是及时通报工作中的重要情况,它在撰写的过程中必须充分地叙述情况,把摆事实与分析问题结合起来,使受文机关和个人能通过通报认识到形势或问题的利与弊,意义或严重性。有明确的指导思想,很强的针对性,善于摆事实讲道理,是情况通报的写作要点。

3.情况通报的写作例文

例文一

国务院办公厅关于水利专项资金

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