§§§第一节 布 告
1．布告的含义
布告是国家权力机关和行政管理机关使用的一种周知性公文文体。《国家行政机关公文处理办法》指出：“公布应当遵守和周知的事项，用‘布告’”。这就指明了布告的公开性、强制性和规范性等特点。布告主要用于向人民群众公布政策、法令、重大事件，向群众宣传禁止某些妨害国家安全和公共利益的行为，告知某些需知道和遵守的事项等。布告的内容必须众所周知，人人遵守，违者必究。
布告有公安部门的处罚判刑布告、国家机关和行政部门公布政策、法规的布告和为专门事项发布的布告之别。前一种属专用布告，后两种属通用布告。
2．布告的写作要点
布告文体由三部分构成，即标题、正文和签署（落款）。
（1）标题
通用布告的标题多由三部分组成，它的发文机关、事由和文种类别（布告）是齐全的；但也有的只写发文机关和文种类别两部分。公安机关的专用布告更多的只在标题中标明文种“布告”二字。
（2）正文
布告的正文，因为是公之于众的，所以开头不必写受文机关与个人。直接按发布布告的缘由、布告的具体内容及结束语的顺序行文。缘由的说明一般要简明扼要，深入浅出。布告具体内容的写作一般要分条列出，条理清楚，有话则长，话少则短，不能强求一律。布告正文的结束处一般均应用“此布”、“特此布告”或“此布从××日起生效”之类用语作结，以示其严肃性。
（3）签署发文机关（盖章）、日期
布告是公之于众，人人须知的公文，所以具体明白、准确鲜明、通俗易懂是其基本的写作要求。
3．布告的写作例文
例文一
××市人民政府关于
加强文物古迹保护的布告
我市是一座历史悠久而富于革命传统的城市，文物古迹非常丰富。保护好文物古迹，对于继承祖国优秀历史遗产，建设高度精神文明，促进四化建设，有着重要意义。为了贯彻执行国家保护文物的政策、法令，切实加强我市文物古迹的保护管理，特布告如下：
一、在市范围内，一切具有历史、科学、艺术价值的文物，都由国家保护。不得破坏、盗窃和擅自运往国外。对破坏、盗窃文物的犯罪活动，要坚持打击。
二、凡属国务院和各级政府公布保护的革命遗址、革命纪念建筑、古遗址、古墓葬、古建筑、古石刻等，均应妥善管理。非经批准不得在文物保护范围内兴建工程、挖沟取土、打井开渠；严禁开山采石、烧荒、放牧、乱砍林木及其他一切危害文物安全或影响环境美化活动，所有使用文物保护建筑物的单位，必须与文物管理部门签订合同，保证文物安全，不得乱拆、乱改、乱建或破坏、改变文物面貌。凡不利于文物保护的使用单位，经国家、省、市研究认为必须迁出的，应限期迁出。
三、地下埋藏和出土的一切文物，概归国家所有，任何单位和个人不得据为己有或私自买卖。不得以任何借口擅自挖掘古遗址、古墓葬。在生产建设和施工中，如果发现文物，应保护好现场，立即报告文物主管部门处理。
四、人民银行、供销社、废品收购站、造纸厂等单位收购的文物，如古代金银器、铜器、铁器、古旧图书、字画、文献资料等，不得擅自处理，应报告文物主管部门派人鉴定拣选后再行处理。
五、流散在民间的传世文物，统一由文物部门开设的文物商店和指定的代购点收购，其他单位和个人一律不准收购。各县、区公安和工商行政部门，要和文物管理部门互相配合，采取措施，坚决取缔文物黑市，打击文物走私。对非法收购、游乡收购、盗走文物者要依法惩处。
六、保护文物，是一项光荣的政治任务。各级政府要加强对文物保护工作的领导，广泛宣传文物保护的重要意义，宣传文物政策法令，普及文物常识，进行保护祖国文物的教育，提高保护文物的自觉性。造成“保护祖国文物，人人有责”的社会风气，把广大干部、群众动员起来，同心协力，做好文物保护工作。
（盖章）
××××年×月×日
例文二
××省人民政府
关于维护铁路运输安全的布告
铁路是国民经济的大动脉。保证铁路运输畅通无阻、安全正点、当好先行，是关系到我国社会主义现代化建设和广大人民群众切身利益的一件大事。为维护铁路运输秩序，保障国家财产和人民生命安全，根据宪法和国家有关法令、条例以及铁路规章，特布告如下：
一、旅客一律凭票进候车室，验票进站，其他人员不得擅自进入。
二、严禁爬乘货车、无票乘坐客车。
……
十、不准在铁路上放牧、玩耍和放置障碍物。
凡违反上述规定的，广大人民群众有权协助公安机关和铁路部门进行劝告和制止。对不听劝告和造成严重后果的，公安机关将根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《刑法》分别予以警告、罚款、拘留，直至追究刑事责任。
特此布告
××省人民政府
××××年×月×日
例文三
布 告
初中二年级学生黄××，平时学习不努力，不尊重老师，曾几次辱骂老师。本月六日下午放学时，用弹弓打碎班主任李××办公室的玻璃窗。别的同学出面制止，黄××不但不听，反而动手打人。后经教育，黄××承认了错误，并保证不重犯类似错误。为维护校纪，经研究决定，给黄××以记大过一次的处分。
特此布告
校长办公室
××××年×月×日
§§§第二节 公告
1．公告的含义
公告是党和国家向国内外郑重宣布重大事件和决议、决定等使用的一种公文。《国家行政机关公文处理办法》指出：“向国内外宣布重要事项，用‘公告’。”公告因其告知的范围更广，包括国内外的一切人士，所以它的发布人多为党和国家、政府的高级机关、涉及国内国际事务的管理机关以及它们授权的发言人等。
公告可适用于宣布国家机关的人员和职务变更，国家领导人的重大活动、病情、去世消息，重大科技实验，重大事项等。依据上述内容，可将公告分为人事任免公告、领导人重大活动及情况公告、重大科技实验公告和重大事项公告等。
2．公告的写作要点
公告由标题、正文和签署三部分组成：
（1）标题
公告的标题应是发文机关、事由和文种类别齐全，且三部分通常不能有所省略。如果发文机关为授权机关，还要在标题中写明“授权”字样，这时标题中三部分的顺序可以稍作变动。
（2）正文
公告的正文通常不很长，多由告知内容和结束语构成。告知内容如属纯知照性的，只需写明事实即可；如属对被告知一方有所要求的公告，要在正文中写明有关要求。正文结束时，有时要用“现予公告”、“特此公告”等结束语。
（3）签署发文机关和日期
公告是告知重大事项时使用的公文，正文不能写得冗长，不必要的叙述、议论和说明必须去掉。文字应朴实庄重、鲜明准确。发文机关名称一般要用全称，属几个机关共同发文的，可用习惯的简称。政府机关的公告有时可将签署中的发文机关省略，日期移至标题之下标示。
3．公告的写作例文
例文一
中华人民共和国财政部公告
（1999年第7号）根据《中华人民共和国国库券条例》，现就发行1999年凭证式（三期）国债（以下简称“本期国债”）的有关事宜公告如下：
一、本期国债发行总额为550亿元，分为三年期和五年期两种，其中三年期385亿元，票面年利率为百分之二点七八；五年期165亿元，票面年利率为百分之二点九七。
二、本期国债从1999年10月10日开始发行，1999年12月10日结束。本期国债从购买之日开始计息，到期一次还本付息，不计复利，逾期不加计利息。
三、本期国债为记名国债，以填制“凭证式国债收款凭证”的方式按面值发行，可以挂失，可以质押贷款，但不能更名，不能流通转让。
四、在购买本期国债后，投资者如需变现，可随时到原购买网点提前兑取。提前兑取时，各购买网点均按兑取本金的千分之二收取手续费，并按实际持有时间及相应的分档利率计付利息。
三年期凭证式国债：持有时间不满半年的，不计息；满半年不满一年的，年利率为百分之零点八一；满一年不满两年的，年利率为百分之一点八零；满两年不满三年的，年利率为百分之一点九八。
五年期凭证式国债：除按上述分档利率执行外，持有时间满三年不满四年的，年利率为百分之二点七九；满四年不满五年的，年利率为百分之二点八八。
五、发行期内如遇银行存款利率调整，尚未发行的本期国债的票面利率，在利率调整日按三年期、五年期银行储蓄存款利率调整的相同百分点作同幅调整；尚未发行的本期国债提前兑取时的分档利率，另行通知。发行期内如遇对个人存款利息开征所得税，本期国债的利率不再调整。
六、本期国债面向社会公开发行，投资者可到中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行、交通银行、部分其他商业银行以及部分省、市邮政储蓄的营业网点购买。
特此公告
中华人民共和国财政部
1999年10月9日
例文二
中华人民共和国国务院
中华人民共和国中央军事委员会（公告）
（1996年1月28日）
根据中华人民共和国宪法赋予中国人民解放军的使命和《中华人民共和国香港特别行政区基本法》关于中央人民政府负责管理香港特别行政区防务的规定，为维护国家的主权、统一和领土完整，保持香港特别行政区的繁荣和稳定，中华人民共和国中央人民政府派驻香港特别行政区的部队，经过精心准备，现已组建完成。驻香港部队由中国人民解放军陆军、海军和空军部队组成，隶属中华人民共和国中央军事委员会领导。这支部队将于1997年7月1日零时正式进驻香港。中央人民政府派驻香港特别行政区负责防务的军队不干预香港特别行政区的地方事务。香港特别行政区政府在必要时，可向中央人民政府请求驻军协助维持社会治安和救助灾害。驻军人员除遵守全国性的法律外，还须遵守香港特别行政区的法律。驻军费用由中央人民政府负担。
例文三
中华人民共和国外交部公告
（1999年11月30日）
中华人民共和国政府恢复对澳门行使主权后，为便利澳门特别行政区同世界各国和地区人员往来，从1999年12月20日起，目前可免办签证进入澳门的国家及地区的人员进入澳门特别行政区，原则上继续给予免办签证待遇。根据《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》第139条“对世界各国或各地区的人入境、逗留和离境，澳门特别行政区政府可实行出入境管制”的规定，给予免办签证待遇的国家和地区以及非免办签证国家人员申办赴澳签证的具体办法，将由澳门特别行政区政府决定并予以公布。
外国人前往中国内地及香港特别行政区，需办理签证的仍应按现行有关规定申请签证，办理必要的手续。
例文四
××市人民代表大会公告
（第×号）
第×届××市人民代表大会第×次会议，于××××年×月×日选出：
××市人民政府市长×××。
现予公告。
××市第×届人民代表大会第×次会议主席团××××年×月×日
§§§第三节 通告
1．通告的含义
通告的发布者通常是国家机关中的业务（职能）部门，也可以是基层单位、群众团体。行文关系既可以是下行文，也可以是平行文。
通告的特点：
通告是在一定范围内公布应当遵守或周知的事项所使用的一种公文。这种公文，除了在公共场所张贴之外，还经常利用报纸、广播、电视等手段作公开宣传。其特点有：
（1）法规性；
（2）政策性；
（3）广泛性；
（4）使用的普遍性。
通告的种类：
以通告内容的性质划分，有两种类型：
（1）制约性通告，主要用于要求一定范围的对象普遍遵守的某些事项。这类通告一般具有法规的性质，要求有关组织和人员严格遵守，而且要由行政领导机关来发布。
（2）知照性通告，主要用于告知大家某件事情，如发生的新情况，出现的新事物，以及需要大家知道的新决定等。这类通告大都具有专业性和单一性，往往不具有法规性质，但也有一定的约束力，各专业部门、社会团体和企事业单位等都可发布。
2．通告的写作要点
（1）通告的标题，样式较多
国家行政机关以及比较大的单位一般都冠以发布单位，并体现出内容。格式为：×××关于××××的通告。如《国家教委关于维护中小学正常教学秩序的通告》、《水利电力部、公安部关于严禁在农村安装电网的通告》等，这样的标题使人一看便知通告的内容。有的标题只有发布单位，而不体现内容。如×××市通告、×××市公安局通告等。标题只写“通告”两字的情况也比较常见。
（2）通告的落款，与标题有关系
标题有发布单位的，后面则无落款；标题没有发布单位的，落款要注明发布单位。发布通告的时间，写在标题之后、内容之前；或落款的后面均可。
（3）通告的正文，一般包括通告的原由、通告事项、执行通告事项的要求等内容。
写好通告，需注意的问题：
一是通告的撰稿者，要有政策观念，以政策衡量通告的事项，确保其不与现行政策抵牾，不搞不符合法律程序的“土政策”。
二是因为通告可以用来处理带有一定专业性的公务，所以写有关专业性的内容时，难免会使用一些术语，但要注意尽量选择大多数人熟悉的行业用语。同时，也要求撰稿者有一定的专业知识。
三是通告的内容一定要突出，才能给人以深刻的印象。通告的要求一定要具体，关键之处务必准确无疑，才能使受文者得要领，可适从。
四是通告一般可以张贴、见报，也可以文件形式下达。
总之，写通告要“一文一事”，中心明确，符合党和国家的政策，不得与党纪国法相悖。“原由”要有理有据，“事项”能阐明中心。全文结构要严密，层次要清楚，有逻辑性。文字要明白确切，语气要肯定庄重，尽量少用专门术语，以便群众理解或遵守。
3．通告的写作例文
例文一
××市人民政府关于坚决清理
非法占道经营的通告
市政告字[1997]6号
近期以来，我市清理非法占道经营，经过几次集中整治，取得了一定效果，但在一些主干道上仍有反复，禁而不止，影响交通和市容环境，群众反映强烈。为推进“讲文明、树新风”活动和精神文明建设八大工程的深入开展，市政府决定，集中一段时间，加大工作力度，实行综合整治，坚决彻底清理非法占道经营，让路于车，还道于民，改善交通秩序和市容环境。现通告如下：
一、未经市容、市政、规划、公安、园林等六个行政主管部门联合批准，擅自占用道路和人行道进行经营活动的，均属非法占道经营。自通告发布乏日起，凡有上述行为的单位和个人，必须立即自行清理经营场地，停止占道经营活动。
二、全市143条主干线和地区所有广场，今后不许再有马路市场和占道摊点，不许沿街门店在门前占道经营。无证商贩摊点必须坚决取缔。市区任何部门和单位严禁擅自批准占道经营或对其收取费用，一经发现，严肃查处。
