（2008年12月18日）
在中国共产党第十六届五中全会上，中央正式将建设资源节约型、环境友好型社会确定为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务，这是关系到我国经济社会发展和中华民族兴衰、具有全局性和战略性的重大决策。
目前，我国正处于改革开放和发展的关键阶段，处于工业化、现代化的重要时期，世界上一些发达的国家在其工业化发展初期和中期阶段，曾经走过的先污染后治理的传统工业化道路，已经不可能也不应成为我们的选择。从国际范围看，自工业革命以来，在人类物质生产取得巨大发展的同时，以高投入、高耗能、高消费为特征的工业文明，对地球资源的使用已超出了合理的范围，对生态环境造成了很大的破坏。上世纪90年代以来，人与自然和谐发展的生态文明理念逐步成为世界的共识。从国内发展实践看，经过改革开放以来的经济平稳较快增长，13亿人民的生活在逐步走向富裕，但由于过去粗放的经济增长方式，也使我国承受着传统发展模式给资源环境带来的压力。历史和现实、国内与国外的发展实践一再提醒我们，必须立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，深入学习实践科学发展观，超越传统发展模式，摆脱先污染后治理的老路，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位，每个家庭，使经济发展与人口资源环境相协调，实现经济社会持续发展。
科学发展观是中国共产党在新世纪提出的全面建设小康社会的重要理论基础。在新的发展阶段，坚持健全法制、依法管理社会活动和组织行为，实施经济社会可持续发展，就是坚持科学发展观。同时，要将法制建设纳入科学发展观的轨道，建设符合社会主义社会发展方向、符合广大人民根本利益和国家发展需要的法制体系，符合建设资源节约型、环境友好型和谐社会的法律制度，把规范和保障经济社会发展纳入科学发展轨道。
宝塔石化过去10年的发展成就就是坚持实践科学发展观的结果，几年来，我们坚持“发展是硬道理”，在持续推进企业快速发展的同时，始终把坚持科学发展放在首位。正是有了科学发展观的指导和依法治企的理念，才使宝塔石化把一个创立初期不符合国家产业政策、濒临倒闭的小型炼油企业，利用短短10年时间，发展为一个符合国家产业发展趋势和产业政策、装备精良、生产技术先进、加工工艺上下游配套、产业布局合理、产学研结合的现代化民营企业集团。
我们认为，作为民营石化企业，科学发展观和依法治企使我们走出一条成功发展道路的生命线。民营企业发展的资金积累和资金来源渠道十分有限，发展道路上，我们始终坚持企业发展与环境保护相适应，资源利用与节能减排相协调，短中期发展与长远规划相结合。坚持合理规划，科学论证，可持续发展。宝塔石化今天的成就，得益于科学决策、民主决策，得益于不断改革创新，得益于全心全意依靠党和政府的正确领导和关心支持，得益于一心一意依靠干部职工队伍。
一、西部企业面临的资源和环境保护工作形势严峻
（一）西部面临比东部更为严重的环境问题
我国西部地区地处内陆腹地，气候干旱，植被稀疏，水土流失，荒山纵横，戈壁沙漠连片，近年来由于土地沙漠化，水资源短缺，地质灾害，部分企业过度排污，自然环境恶化。
（二）西部地区承担着为全国提供煤炭、能源等生态公共产品的任务
从宏观上看，西部地区过去以生态环境为代价支持了中东部地区的发展，目前西部地区仍然承担着为中东部乃至全国提供生态公共产品的任务（如煤炭、能源等），这对西部地区的可持续能力构成极大的威胁。
（三）西部经济发展缓慢，企业经济效益低下，贫困阻碍了西部确立正确的环境价值观
一是贫困人口为了解决生存和温饱从事与环境保护不相适应的传统农牧生产方式，如不断地扩大种植面积，造成生态环境的人为破坏和资源的极大浪费等。生存环境日益恶劣，产生新的贫困，贫困人口素质低下又形成环境意识差和环境保护的实现，贫困的存在不仅威胁着当地的可持续发展和整个社会的稳定，也给生态环境带来毁灭性的破坏。二是实施环境保护缺乏广泛群众基础。落后的经济状况导致群众缺乏自觉保护环境的法律意识，群众认为环境保护是国家和政府的事情，与己无关，在环保与自身经济利益发生冲突时多选择经济利益，更注重短期效益。三是从政府到企业资金缺乏，治理环境污染与环境保护的投资能力有限，环境经费保障不到位。
（四）西部环境企业投资资源节约和环境保护成本要比东部企业高出20%，西部企业中所占资源型、高耗能、高污染行业比重较大
目前，西部地区的产业特征是以开采、冶炼、加工、电力、化工、铁合金、电石、造纸为核心的第二产业占主导地位，其总体特征是高能源消耗、高资源消耗、高污染排放，西部工业发展是绕不过重化工这个发展阶段。结构层次偏低，初级加工企业多，大多技术装备落后，技改投入不足，产品和技术属于模仿性质，产品生命周期处于“成熟期”或衰退期。单个企业普遍规模小，生产能力分散，产业集中度低，大部分生产规模均处在国家产业政策限制边缘。由于产业趋同，同类企业间存在互相争夺资源、市场的现象，以至不断抬高生产成本，造成恶性竞争。
（五）西部地区部分中小型企业观念落后
多数企业缺乏自律意识，淘汰落后产能进展缓慢，部分企业投资者只注重投资项目本身的经济利益，对节能减排清洁生产带来的经济效益不重视，个别企业受到利益驱动偷排污染物，形成“守法成本高，违法成本低”的现象。其次，落后的产能是资源浪费、环境污染的源头，淘汰落后的生产能力是实现节能减排的重要手段。西部地区企业在发展过程中，由于不了解国内需要的市场，盲目的投资使有些项目生产严重过剩。
二、构建西部环境友好型企业的实践
（一）将企业发展纳入资源节约型、环境友好型社会步伐是长期生存和发展的基础
1.取得的成绩。宝塔石化集团经过从无到有、从小到大、从弱到强的发展历程，逐步形成以石油化工为龙头，上下游、煤化工产销一条龙，产学研一体化，按照现代化企业制度运作，跨地区、跨行业的综合性石化企业集团。
经过10年的发展，集团现有7个石油化工生产（公司）、一个石油化工机械制造公司、7个经营实体公司和14个驻外公司。经营涉及石油炼化、化工、机械制造、特种货物运输、油品销售、物流、旅游、宾馆服务、房地产开发、物业等，并向煤炭开采、煤炭化工、天然气化工延伸。企业总资产42亿元，安置劳动力5000多人，建成了不要国家一分钱投资、拥有5000多名师生的银川大学，炼油化工主体形成了具有原油加工能力360万吨，企业规模在中国化工企业500强中位列46位，先后获得省级以上荣誉60多项、国家级荣誉18项。
2.节能降耗取得积极进展。在注重经济效益的同时，宝塔石化十分注重自身承担的社会责任和义务，坚持清洁可持续发展，加大环保“三废”处理和节能节水节电工程，净化自身和周边环境，取得显著成效。各石油炼化基地先后配套建设了余热回收、节能变频装置、污水净化处理工艺环保工程，每年可节约用电10万度以上，节约煤12万吨，水重复利用率达到98%以上。
3.加强技术创新，提高资源综合利用率。公司瞄准国际先进水平，以科学创新为重点，建立“以银川大学为主体，以宝塔石化设计院、宝塔石化应用研究院为辅助”的科教板块。紧紧围绕资源和能源节约，不断加大科技投入和技术攻关力度，研发了一批新工艺、新技术，形成了一批拥有自主知识产权的核心技术，有效地提高了资源的综合利用率，大幅降低了能源的消耗，推动资源节约和综合利用跨上了一个新台阶。集团将节能目标、企业发展目标并列作为刚性目标，通过大力实施标准化管理，创建“无泄漏工厂”和推行清洁生产等措施，能源和资源消耗指标不断优化，节能降耗成效显著。
4.循环经济和资源综合利用已初见成效。宝塔石化集团定位科学明确，树立不断在实践中探索，在探索中总结，坚持做强做大做优的理念，在生产经营快速发展的过程中，集团注重强化环保意识，大力发展经济，形成以炼油为龙头，以环保治理为基点，各产业相互支撑的循环经济产业链。使集团走上经济、环境、人全面和谐可持续发展道路，走出一条投入产出多、科技含量高、资源消耗低、环境污染小、人力资源得到充分发挥的新型工业化发展道路。
（二）科学决策、民主监督是发展资源节约型、环境友好型的保障
基本实现建设现代企业制度的目标，企业法人治理结构基本形成，董事局领导核心决策职能和监事会监督职能，总裁办执行职能，党委、工会保障职能得到了充分的发挥。决策、执行、监督机制不断完善，这都为加强资源节约型、环境友好型提供了坚强的保障。在项目论证和建设中，始终把环保工程当做生命线，严格遵守环保工程与建设项目的“三同时”，反复论证，不惜投资，确保各项目投运后实现清洁生产。
（三）以人为本、构建和谐宝塔
1.大力实施人才强企战略，重视队伍建设，提高员工综合素质。对新职工进行多种形式的入厂教育、技术培训和思想教育。各公司、厂以常规培训为基础，以岗位练兵为重点，大力开展技术比武、岗位练兵等活动，把节能减排贯穿到员工培训过程中，落实到员工生产操作过程中，促进企业所需的各类人才的快速成长，员工的实际操作水平和创新能力明显提高。在全集团营造了尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创新的良好氛围，激发了广大员工学技术，学业务、学理论、走岗位成才之路的学习热情。目前，全集团拥有大专学历以上职工1200余人，具有高技术职称人员191人，具有中级以上职称的管理人员412人，一支老中青相结合，充满活力、忠于企业、爱岗敬业、勤奋工作、乐于奉献的队伍已经成宝塔石化集团建设和未来发展的生力军。
2.集团董事局、总裁办提出建设优秀企业文化，着力改善民生，构建和谐企业。采取多项举措，多渠道多方面关心职工的生活。一是每年都要上调职工工资，按照每月考核目标和企业的经营目标，积极兑现各类经营指标，为员工办理社会养老保险、医疗保险和工伤保险。二是关心职工身心健康，改善职工生活，每年定期为员工进行健康体检，投入3000万元启动职工住宅楼建设、食堂改造、交通车辆购置等八大工程，各企业都有宽敞的职工食堂、多功能厅、图书室、澡堂；工厂园林化，花卉常开，草木常青。三是先后投资100多万元购置文体器材，组织艺术团、军乐团、腰鼓队、秧歌队等；建设完善了健身广场设施，企业文化做到周有活动，季有比赛，年有汇演，不断丰富职工文化生活；定期发行《宝塔石化报》、《银川大学报》、《宝塔石化综合简报》，教育、引导干部职工，增强斗志，宣传宝塔石化。四是每年筹措资金建设职工家属楼，逐年解决职工住房问题，现已建设职工住宅楼11栋。
热心公益，回报社会。经过长期有效的教育培训，集团员工“奉献社会，服务企业”的思想认识不断提高。近年来，集团及全体员工为希望工程、贫困山区、受灾地区、失学学生、困难职工等捐物捐款近百万元。
