2006年，陕西确定了“十一五”期间旅游业发展及产品开发建设总体思路，把旅游产品体系建设作为旅游业跨越式发展的突破口，依托丰富的旅游资源，深入挖掘历史文化内涵，集中建设一批重点人文景点，着力打造山水旅游品牌，强化西安国际旅游都市，建设革命圣地延安等六大品牌旅游景区，完善以西安为中心向外辐射的八条精品旅游路线。同时，利用陕西丰富的地热资源使温泉旅游成为陕西旅游的新亮点。当年陕西还重点组织了丝绸之路国际旅游项目专题推介活动，共签订协议七个，投资意向七亿多元，逐步完善了全省旅游投资商网络和投资商库，取得了良好的招商效果。为了促进社会主义新农村建设和工业化发展，进一步调整与优化旅游产品结构，加大了农业旅游、工业旅游、科技旅游等系列产品的开发力度。全省新增全国农业旅游示范点和全国工业旅游示范点19个，总数已发展到26个。
中共陕西省委《关于制定陕西省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出：深入挖掘以周秦汉唐为主的古文化旅游内涵，开发一批在全国有较大影响的旅游产品，加快发展红色旅游、科技旅游、生态旅游，合理开发自然风光旅游资源。加强景区、景点和旅游线路建设，依法实施规范化管理，提高旅游服务水平。深化旅游体制改革，建立旅游资源开发和利益共享机制，整合旅游资源，打造旅游精品，强化营销网络，做强做大旅游业，提升旅游在全国的地位。深化文化体制改革，完善文化产业政策，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。以影视业、文化旅游业为突破口，构建一批大型文化企业和企业集团，大力发展民营文化企业，扩大产业规模，提高产业层次，提升我省文化产业的整体实力和竞争力，开拓国内外文化市场。
为保障旅游产业健康持续发展，创造优良旅游环境，陕西旅游主管部门结合陕西旅游业的实际情况，制定了关于改革陕西导游管理体制的意见，努力构建统一、开放、竞争、有序的导游市场，并聘请了行风监督员，与有关部门联合执法检查，对“黑社”、“黑车”和“黑导”等无证经营行为，强迫购物、围追兜售等不正之风及非宗教场所开展宗教旅游活动进行了查处，使旅游市场秩序明显好转。
陕西旅游业“十一五”发展的目标定位为：到2010年，全省接待入境旅游者180万人次，年均增长14.2%；旅游外汇收入10亿美元，年均增长17.3%；接待国内旅游者11000万人次，年均增长12.9%；国内旅游收入740亿元，年均增长18.5%；旅游业总收入达到820亿元，年均增长18.4%。旅游经济总量实现翻番。
一、重点建设“一六八”旅游产品体系
陕西“十一五”旅游业发展的战略思路是，把旅游产品体系建设作为旅游业跨越式发展的突破口，依托丰富的旅游资源，深入挖掘历史文化内涵，集中建设一批重点人文景区，着力打造山水旅游品牌，立足建设精品，强化一个国际旅游都市，建设六大品牌旅游景区，完善八条精品旅游线路（简称“一六八”旅游项目）。要突出抓好对树立旅游品牌和形象具有积极影响的精品项目，对旅游产品结构调整具有促进作用的重大项目，对建设跨区域旅游线路具有引导作用的支撑项目，对优化旅游产业结构和提高旅游综合效益具有带动作用的特色项目，对改善旅游景区生态环境和完善旅游景区服务功能具有建设性作用的基础项目。
一个国际旅游都市：即强化和发挥西安旅游中心城市地位和作用，打造最具东方神韵的世界古都形象。
六大品牌旅游景区：打造以秦风、唐韵为主题形象的世界级文化观光休闲旅游目的地的临潼旅游景区；融红色旅游、祭拜朝祖、黄土风情、黄河风光、民俗文化为一体的全国红色旅游首选目的地和北方区域旅游目的地的延安旅游景区；集山岳观光、宗教文化、休闲娱乐为一体的“天下第一险山”的华山旅游景区；以舍利塔建设为核心，逐步恢复盛唐风采，形成具有世界影响力的佛文化旅游目的地法门寺旅游景区；依托秦岭独特的气候、动植物、地质、水文、生态以及人文等资源，力争打造国家中央公园品牌的秦岭生态旅游景区；以司马迁祠墓、古城元明清建筑、秦晋黄河峡谷所体现的历史文化、地方文化、民俗文化和自然风光为特色的国家历史文化名城旅游景区。
八条旅游精品线路：东线：西安（古城旅游区、秦兵马俑博物馆及遗址公园、华清池等人文景观，楼观台等自然景观，西安事变革命旧址）—渭南华县（渭华起义纪念馆、少华山）—华阴（华山、兵器游乐世界及御温泉）—潼关（黄河旅游区）等；东北线：西安（阎良航空城）—渭南蒲城（桥陵、惠陵等）—白水（仓颉庙）—合阳（洽川黄河湿地）—韩城（古城旅游区）等；北线：西安—三原（城隍庙）—铜川（药王山、耀州窑、玉华宫、照金革命旧址）—宜川（壶口瀑布）—延安革命旧址—子长（钟山石窟）—延川（黄河蛇区国家地质公园）—绥德（汉画像）—米脂（李自成行宫、姜氏庄园、杨家沟革命旧址）—佳县（白云山）—榆林（镇北台、红石峡）—神木（红碱淖、二郎山、能源新区）等；西北线：西安—汉文化旅游精品线路（汉阳陵—咸阳长陵、平陵、安陵—兴平茂陵）—咸阳（咸阳地热城、咸阳博物馆）—泾阳（张家山郑国渠首、安吴青训班、云阳八路军总部革命旧址）—礼泉（昭陵）—乾县（乾陵）—彬县（大佛寺）等；西线：西安—杨凌（农业博物院、农业示范园、水运中心）—宝鸡扶风（法门寺佛文化旅游区）—眉县（太白山）—岐山（周公庙）—凤翔（民俗村）—宝鸡（青铜器博物馆、炎帝陵）—陇县（关山草原）等；西南线：西安（朱雀森林公园）—安康宁陕（天华山）—汉中佛坪（野生珍稀动物园）—洋县（华阳旅游区）—城固（张骞墓、万亩橘园等）—汉中（汉台博物馆等）—南郑（红寺湖、南湖、川陕革命纪念馆等）—勉县（三国文化遗址、定军山）—留坝（张良庙、紫柏山）—略阳（五龙洞森林公园）等；南线：西安（翠华山、南五台等）—商洛柞水（牛背梁、溶洞等）—镇安（木王森林公园）—安康旬阳（太极城、红军乡）—安康瀛湖—岚皋（南宫山、神河源）—平利（千家坪森林公园、茶园）等；东南线：西安（蓝田王顺山、水陆庵）—商洛（牧护关）—丹凤（丹江漂流、红军25军及苏维埃政府旧址）—商南（金丝峡）等。
二、建设旅游十大重点项目
旅游十大重点项目即秦始皇陵遗址公园、大唐不夜城、汉文化旅游精品线路、法门寺佛文化旅游区、华山旅游景区、韩城古城旅游区、秦岭生态旅游区、红色旅游、温泉休闲旅游、旅游环境工程。
不久的将来，陕西将形成特色鲜明、布局合理、结构完善，文化、自然和休闲旅游互相促进的新格局，实现由旅游大省向旅游强省的转变。
三、具体的发展思路
（一）旅游业的发展需要良好的外部环境，交通通讯等基础设施的改善是大前提
未来三年时间内，国家将投资一千亿元以上发展西部交通运输业，西部的交通状况将发生质的飞跃。陕西各旅游区要利用这一有利的条件，争取各方支持，搞好基建，加强旅游干线的建设和各旅游区之间的交通联系，提供旅游交通的多方位服务。
信息技术最贴近现代生活。陕西旅游区要注意建设信息服务网络，可以专门开通一个广播台或广播节目，同时建立专门网页，为旅客提供景区介绍、天气预报、旅游产品、行程安排等各方面的服务，使旅客感受到陕西旅游的快捷方便。
（二）深层次开发旅游产品，发展生态旅游和都市旅游
生态旅游是以求新、求知、求乐为心理基础，以欣赏、研究和不破坏自然资源为目的的旅游活动，是在自然环境中，对生态和文化有着特别的感觉并负有责任感的一种旅游活动。
西部大开发的重点之一就是加强环境保护，坚持可持续发展战略。在这样的背景下，发展生态旅游是十分必要的。由于生态旅游是在敏感环境和特定设施中的旅游，组织者要为游客提供环境教育的宣传，使游客在享受自然环境和文化的同时，加深对旅游资源的理解和珍视，提高对生态和环境的保护意识。因此，生态旅游促进旅游业发展，是旅游业可持续发展的重要保证和重大举措之一。
都市旅游早在近现代的一些旅游业发达的国家和地区开展起来，它们大都是以都市风光、风貌、风物、风情为特色的旅游，如巴黎、伦敦以各具特色的博物馆、历史文物及建筑闻名世界。目前，我国都市旅游发展较快的城市以深圳、广州、上海等地为代表，它们都以大城市为依托，通过城市建筑、景观、城市风光以及人文资源构景与共享空间的规划设计，旨在吸引游客多在城市逗留，并改善居民和游客的生活环境。
结合陕西自身特点发展都市旅游，应大力发展历史文物专项游、近代革命专项游、购物美食专项游和商贸专项游。以商贸专项游为例，随着世界经济一体化进程的深入发展，全球经贸关系和民间交流日益广泛，如西部大开发给陕西带来的机遇，使公商务旅游活动越来越频繁。西安的经济发展及区位优势和西部大开发的深入，使其具有了开展商务旅游的条件，但同时要进一步加快基建，如适宜于开展商贸会议旅游的大型公共建筑等。
（三）未来几年，将陕西建成全国一流的旅游胜地
1.一流的旅游精品
陕西是中华民族的发祥地之一，旅游资源得天独厚，极具魅力。资料显示，全省已发现各类文物点35700多处，国家级文物保护单位283个，出土文物百余万件。许多文物古迹属稀世珍宝，在国际上有很高的知名度。陕西不仅人文旅游资源丰富，而且自然旅游资源也别具风采。众所周知，秦岭雄险，巴山锦秀，西岳华山“奇险天下”，太白山高耸入云。
2.一流的旅游服务
陕西的旅游服务设施现已明显改善。以西安市为例，旅游涉外饭店有36家，其中有五星级饭店4家，三、四星级18家，饮食配套服务优良。西安至北京、上海、广州等60多个城市96条国内航线已相继开通，与香港、澳门可直航到达，西安与日本东京、名古屋沙特阿拉伯吉已实现直航；日均发送游客6万余人的西安火车站已成为中国特等客运站；西临、西宝及机场专线等高速公路已经建成，以西安为中心的“米”字形高等级公路的格局正逐步形成。
3.一流的旅游环境
治理优化环境，要加大力度，从六个方面大做文章。一是解决旅游景区乱设摊点的问题；二是解决乱收费问题；三是解决无证经营问题；四是解决环境卫生问题；五是解决滥造景点的问题；六是解决好安全和治安问题。
4.一流的旅游促销
从陕西的实际情况看，促销对旅游产业的重要意义在实践中还未引起人们足够的重视。因此必须加强旅游理论学习宣传，使各级部门领导和业内人士深刻认识到促销的重要性，然后在市场调研和市场细分的基础上，确定市场目标，加强促销活动的针对性，以满足不同消费群体的需要。另外要广开门路，多渠道筹措资金，增加促销经费投入。
（四）发挥古文化优势，提高旅游产品的文化品位
从理论上讲，旅游活动是一种益智活动，旅游者通过旅游扩大视野，增长见识，开阔胸襟，丰富阅历；旅游活动又是一种审美活动，旅游者通过对美的对象的欣赏、观察，从而得到一种身心愉悦和享受，并提高审美能力；旅游活动同时还是一种陶冶情操的活动，旅游者通过旅游使自己的思想得到升华，情操得到陶冶。显然旅游活动要达到这样的境界，实现这样的目的，就需要旅游产品有较高的文化品位，即有较多的文化含量和较高的文化层次。
要提高陕西旅游产品的文化品位，首先，在旅游产品的设计、开发、生产和销售的全过程中，要注意把中华民族文化中的优秀成果融会进去。利用陕西文物古迹的垄断地位和已有的知名度，深入挖掘各景区的文化内涵，加深开发层次，突出各自特色，丰富旅游内容，形成景区特色文化。其次，在旅游产品的设计、开发、生产和销售过程中，要有更多的现代意识和现代理念，适应新世纪的时代潮流。如秦始皇兵马俑博物馆，可以通过秦俑坑、铜车马坑与新发现的铠甲坑相结合，建立秦陵博物馆，更可以专门开设一个旅游项目，为游客提供工具、材料、模板，让旅客自己制作“兵马俑”，做好后可以签名留下展览也可以带走，一次没做好留在那儿，第二次再来做。这样就能提高游客参与的积极性，也可以吸引游客再来。通过各种文化表现形式加强展示功能，吸引游客，使其听得进去，看得明白，理解得深刻。
（五）突出饮食特色，加强旅游购物品的创新
以西安名优小吃为基础开发快餐系列食品是可行之径。目前肯德鸡、德克士早已打入西安市场，麦当劳也已落户西安。它们以幽雅的环境和快捷的服务赢得了顾客，但在口味上不一定适合国人的饮食习惯。西安的地方特色小吃、名菜口味好品种多，但由于大多数是手工操作，生产成本高、效率低，难以形成具有较强竞争力的旅游支柱产业。中式快餐业如何规范化、标准化，是解决这一问题的关键。目前有些企业已做了大胆的尝试，如老孙家的羊肉泡馍已生产出便于携带的方便食品；五一饭店也推出了中式快餐。
西安夏天气温高，啤酒、饮料需求量大，如今可口可乐、青岛啤酒均已在西安建厂开店，占领了陕西大部分市场。相比之下，陕西本地区此类产品的知名度和市场占有率则大大低于它们。加快此类本地产品的开发，在丰富旅游商品市场的同时，还可以促进食品加工业的发展，要争创出自己的名牌。
旅游购物品主要包括旅游纪念品，如雕塑、金属制品、民间工艺等；旅游艺术品，如书法、绘画等。陕西旅游纪念品的开发，可重点突出仿古艺术品及民间工艺品，因其具有一定的收藏价值，同时也代表了陕西的地方特色，较受旅游者欢迎。
长期以来，陕西旅游商品开发缓慢的一个重要原因，就是旅游商品的开发经营往往是作坊式经营，它们规模小，工艺落后，产品样式陈旧雷同，档次较低，当然引不起游客的兴趣，且商品市场面过窄，无法参与现代竞争。要想加快旅游商品的开发，关键在于发展规模经营，提高产品的市场竞争力。
（六）强化监督管理，提高服务水平
优秀旅游城市应有令旅客满意的高质量的服务，包括可视服务与不可视服务，它要求不仅要为旅游者解决旅游活动过程中的各类实际问题，而且还要提供细致周到的超常服务，使旅游者获得异于寻常的精神感受和日常生活中无法得到的满足，这往往是获得旅游者高满意度的直接原因。
要提高服务质量，就要求旅游从业人员有较高的职业素养，较高的服务艺术水平。必须在加强行业管理，规范服务行为的同时，通过各种企业文化活动及提供培训等方式，不断提高从业人员的职业素质，造就高水平的旅游管理与服务人才队伍，以保证优质服务行业形象的实现。他山之石，可以攻玉，要学习引进先进地区的旅游管理经验和现代企业经营谋略，提高行业竞争意识，树立良好的旅游形象。
（七）改变观念，走向市场
陕西旅游业要改变现在“等、靠、要”的观念，加强自身建设，真正走向市场。一方面要向内部挖潜力，在保护现有文物和自然景观的基础上充分发挥自身优势，加快现有设施的改造，挖掘和发展旅游区新的景点；另一方面，要发展相关产业，多方面筹措资金，加强与东部地区的横向联合，大胆引进外资和人才，采取灵活经营，壮大自身实力，提高经济效益。同时加强旅游业的形象设计和广告宣传，要走出本地，利用报刊、广播、电视、互联网等多种方式宣传陕西，扩大国内国际影响，提高知名度，吸引更多的游客。
陕西省委、省政府下发了《陕西省文化产业发展纲要》，这为文化资源大省的陕西未来15年文化产业发展指明方向——整合优势资源，集中力量建设临潼文化旅游产业区等八大文化产业园区，以推动陕西省文化产业的跨越式发展。
西安临潼文化旅游产业区：以秦兵马俑、秦始皇陵、华清池等珍贵历史文化遗迹为主体，以骊山、渭水等自然环境为依托，建设秦始皇陵遗址公园、华清池椒园和芙蓉园等，形成集旅游观光、娱乐休闲、度假疗养等为一体的综合型文化旅游园区。
西安曲江新区文化旅游产业区：以盛唐文化为特色，建设大雁塔文化广场、大唐芙蓉园、大唐不夜城、唐城墙遗址公园、曲江海洋科普世界、中国西部国际博览中心等重点项目，形成集旅游、休闲、娱乐、会展、科教等功能为一体的新型文化旅游产业园区。
西安高新区现代文化产业创业园：以数字化、信息化高科技文化产业为特色，依托软件园和高新技术平台，建设数字文化产业园和文化娱乐区、动漫游戏区、体育休闲区、中央商务文化区，形成现代文化主题突出的产业园区。
延安革命文化区：综合开发延安革命旧址和延安革命纪念馆等革命文化资源，充分发挥其爱国主义、革命传统和延安精神教育基地的功能，使之成为红色旅游首选地。
黄帝陵人文始祖文化园：以人文始祖文化为主体，重点完成黄帝陵二期整修工程，扩大游览区域。搞好一年一度的祭祀大典活动，开展海外民间祭祖活动，把黄帝陵建成海内外炎黄子孙寻根祭祖活动的文化园区。
法门寺文化园区：以佛教文化为主题，规划建设佛、法、僧三区，重点建设舍利塔及广场、佛教文化坛，扩建法门寺博物馆，恢复法门寺唐代风格佛教建筑群，使之成为集佛教文化旅游、佛教文化研究、佛事活动为一体的国际佛教文化中心。
杨凌现代农业观光休闲区：以杨凌高科技农业为依托，建设农业博览园，开发田园风光旅游，形成农业观光、农业科普、休闲健身园区。
西安御苑生态旅游区：以秦岭北麓自然生态风光为依托，重点建设西安秦岭野生动物园、西安园艺博物园、西安生态科技园，形成集观光旅游、休闲度假、健身娱乐为一体的综合性自然生态旅游区。
此外，陕西省还将加快建设中国西部影视基地、西安印刷包装产业基地等，以发挥其产业集聚和孵化功能，使之成为陕西发展文化产业的重要支撑和示范基地。
附：典型案例
西安曲江：走在“西部文化品牌”的大路上
“文化行者的‘梦工厂’，游憩者的水中星汉。”有人曾经如此评价西安曲江新区。
在大多数人看来，这样的评价可以说是名副其实。而之所以取得这样的美誉，主要原因就是曲江新区将发展文化产业提到了前所未有的高度，曲江文化产业集团在政府的支持下逐渐开创出一条崭新的文化产业发展之路。因此，曲江文化产业集团在2006年5月被文化部评为国家文化产业示范基地，从而成为陕西省第一个国家级文化产业示范基地。
西安曲江新区位于陕西省西安市，前身是1993年依据国务院文件精神设立的以发展文化旅游为核心产业的省级开发区，2003年更名为西安曲江新区。更名以来，曲江新区坚持以“文化产业立区，文化旅游兴区”为宗旨，以盛唐文化为品牌，以资源整合为手段，实施重大文化项目带动战略，先后建成了大唐芙蓉园、大雁塔北广场、曲江海洋馆、曲江国际会展中心等多项文化工程，策划开展了“曲江国际唐人文化艺术周”、“盛典西安文化活动”、“曲江国际文化论坛”、“曲江国产电影新人新作展”等一系列重大文化活动，建立了自己的非物质文化遗产保护基地，逐步形成了独特的曲江文化品牌。同时，曲江新区不断创新开发思路，提高城市运营水平，加强城市基础设施建设，城市服务功能进一步完善，实现了文化产业、文化事业、文化工程和城市新区建设的协调统一，走出了一条具有曲江特色的跨越式发展道路。
不再仅仅是旅游区
作为中国最富有文化底蕴的城市之一，西安发展文化旅游具有先天资源优势。到过西安的人，基本都会去看一眼大唐芙蓉园这个中国第一家全方位展示盛唐风貌的皇家园林式文化主题公园，体验一下曾经的盛唐文化。
“震撼、惊奇，震撼我们祖先的伟大，惊奇我们把文物从地下搬到地上，从馆内搬到馆外的超常手法。文化资源可以这样变为旅游项目！”一篇文章这样评论大唐芙蓉园。
2006年，大唐芙蓉园共接待游客171万人次，旅游收入1.15亿元。而在曲江，大唐芙蓉园只是若干文化旅游项目中的一个。仅国家4A级景区，曲江就有三个，除了大唐芙蓉园，还有大雁塔景区和曲江海洋世界。而已经或将要开工的曲江池—寒窑遗址公园、大唐不夜城、法门寺景区等大型文化旅游项目，更将提升曲江旅游的品质。
毫无疑问，旅游已经成为曲江文化产业的重要组成部分，但是，曲江绝不仅仅满足于此。会展、影视、演出、出版等产业，已经让曲江名满天下。
曲江一直在发展演出业，在其各大旅游景点，一般都有常驻的演出项目。2006年，《梦回大唐》新加坡巡演成功，在东南亚刮起了一股盛唐旅游风；大型山水情景舞剧《长恨歌》被称为是国内唯一以“真山、真水、真历史”为背景、在故事的发生地演绎的大型情景舞剧；“2006·盛典西安”的成功举办则创造了曲江历史上最辉煌的艺术盛典。通过一系列大型演出活动的成功举办，曲江文化集团对演出业的理解逐步加深，大型山水实景演出《印象·西安》的策划也因此成为现实。据了解，《印象·西安》将由著名导演张艺谋执导，力争在2008北京奥运会前推出。
曲江的影视产业也已经逐步为世界认同，成为西部影视的代名词。曲江希望打造西部影视高地，致力于整合陕西省内外影视资源，发展规模化、国际化、专业化、市场化的影视产业，全面提升陕西影视在中国影视产业的影响。很多影视投资商希望到曲江淘金，正在商谈的公司和个人更是多达几十家。在2006年的第四届北京国际影视节目展上，由曲江影视领头的陕西影视军团共带来11部160集影视剧，其中数部签约，光中影视《双枪李向阳》更是卖出1200万元的高价。
会展业同样如此。2006年3月，曲江国际会展中心一期工程建成开放，并成功举办了中国东西部合作与投资贸易洽谈会。目前，已有50多家会展企业入住，60多个知名会展预定在这里举行。而未来，曲江文化产业集团将整合会展资源，建设占地3700亩的曲江国际会展产业园区。
影视、演出、会展和旅游相互支撑、相得益彰。以影视产业为例，曲江组建影视集团将通过大制作电影《法门寺》将法门寺推向世界，通过电影《黄帝》、《大秦帝国》、《司马迁》、《老子》、《财神》、《延安颂》、《寒窑》带火咸阳、渭南、楼观台、财神故里、延安、曲江等的旅游。
这是曲江文化产业的真实写照，更是曲江做大做强文化产业的突破口，可以这么说，曲江有可能成为全国最大的文化产业园，而园内文化产业各子门类也已经开始显现出集聚效应。
为什么偏偏是曲江？
在全国很多大中城市都在大力提倡“经营城市”，都在大力发展文化产业时，为什么偏偏是曲江走在了前面？答案或许是：思想有多远，曲江就能走多远。曲江的思想，包罗万象，关注宏观和微观，既有对理论的思考，更有对实践的把握。曲江意识到必须要重视文化产业，这其中既有对产业升级的理解，更有对数字的敏感：旅游业、影视业、会展业的拉动系数分别是1：5、1：4.2、1：9。据初步估算，文化产业的综合拉动系数是1：6，而房地产业是1：2.8，金融业是1：4，电讯业是1：3.3。这个简单的数据足以支撑曲江大力发展文化产业的策略。
曲江的文化传统而又时尚，使得曲江的文化产业有内容、有看头。传统文化是曲江的看家本领，也是立身之本，这无论是从旅游，还是影视、演出都可以看出。曲江的文化又很时尚，因为曲江已经意识到，只有足够时尚，才可以吸引足够的消费群，文化产业才不会成为小众游戏。激光水幕电影、国际流行音乐节、手机电影节、超女巡演、网络选秀……曲江已经成为流行文化的晴雨表。曲江也因此有条件立志做文化产品的输出基地。
曲江发展文化产业的手段，又处处蕴含市场经济的光辉。他们认为，文化产业不仅属于文化范畴，更是一个经济学概念，是与物质经济相对应而存在的精神经济。文化产品具有的可复制性、盈利性、人本性和创意性，使文化产业有别于文化事业和其他工业产品；没有复制或者盈利的文化演出不是文化产业；没有创意和人本的重复生产，只能是工业中的重工业或者原材料工业，不是文化产业；没有盈利和人本的复制和创意，只能是仅流传于小圈子的自娱自乐或者个人快活。
在这些理念的支撑下，曲江对文化产业有自己的主张：在文化产业的主导领域行动。由此，我们看到曲江在旅游、影视、演出、传媒等领域，甚至文化产业园区建设所作出的贡献。
曲江发展文化产业的思想体现在细微处。以营销策划为例，曲江的理念已经比较先进，当很多传统文化企业对事件营销一无所知时，他们已经运用得非常娴熟。从某种意义上，《梦回大唐》新加坡巡演和《2006·盛典西安》可以说是全面推介曲江和西安的事件营销。比较典型的是，曲江充分利用连战、宋楚瑜参观大唐芙蓉园的事件进行宣传，业内人士认为这种宣传的效应抵得上千万元广告费。曲江非常重视自己的品牌，高举高打，既做又说，拒绝沉默，从“曲江宣言”、“曲江事变”、“曲江路线”、“曲江报告”，到今年的“文化曲江”，曲江的影响力与日剧增；以融资为例，曲江影视集团提供4亿元风险投资，根据影视制作可按单片核算、单片单位生产的特点，建立风险投资的进入和退出机制，扶持影视产业。
尽管如此，曲江的文化并不落俗套，曲江非常重视文化事业的发展，“文化‘一分为二’，文化事业，官办公有，民享民用。产业反哺事业，事业滋养产业，文化产业和文化事业深度依存。”曲江人这么认为。为此，曲江策划建设长安戏院、音乐厅、电影厅、美术馆、博物馆等六大场馆，更是成立非物质文化遗产保护基地，抢救文化遗产，恢复寒窑古会，抢救皮影、华阴老腔……
曲江的未来
可以这么说，曲江正以自己特定的角色创造属于自身的文化产业体系。曲江试图构建以影视演艺业、文化旅游业、会展广告业、传媒创意业为核心，门类相对齐全、结构完整、重点突出，面向世界、面向现代化、面向未来的文化产业示范区和文化产品生产、经营（输入输出）、消费体验区。
为了实现这一目标，曲江坚持体制机制创新，转变曲江新区管委会职能，顺应文化产业发展大势，建立统一协调的文化产业服务管理体系；按照现代企业制度，组建专业文化产业集团，培育市场主体；加大公益性文化事业财政投入，普及、提高兼顾，发展群众文化事业；强化财税政策扶持，设立专项奖励基金，对获国际、国内大奖的影视作品的出品企业、个人进行奖励……曲江的政策，显得越来越诱人。
曲江制定了自己的“三步走”战略：第一步，从2006年到2008年，实现曲江新区从旅游区向文化产业示范区的转变，建立初具规模的文化旅游区、影视演艺区、会展广告区、创意传媒区；第二步，从2009年到2011年，强化曲江新区文化产业示范区主导文化产业的核心竞争力，让曲江文化企业走出国门，走向世界，使全区达到世界同类园区初级水平标准。第三步，从2012年到2015年，进一步提升曲江文化产业示范区文化行业的发展境界，提高服务水平，提高产出效益，基本上达到同类园区世界中等水平。
曲江，依托国家级文化产业示范基地的平台，正走在大路上……
