陕西网络文化业经过这几年飞速发展，同时也面临着一系列的挑战。
一、信息化程度相对滞后
与国内东部发达地区相比，陕西省的信息化程度相对滞后；在省内，西安与其他边远地区相比，发展也不平衡，存在着“数字鸿沟”。根据中国互联网络信息中心（CNNIC）2007年1月公布的《中国互联网络发展状况统计报告》调查显示，目前，陕西省上网用户人数为395万人，占全国上网用户总人数的比例仅为2.9%，是全省总人口的10.6%；域名总数为55220个，占全国域名总数的比例仅为1.3%；CN域名数为17036个，占全国CN域名数的比例仅为1.0%；网站数为10867个，占全国网站总数的比例仅为1.3%；IPv4地址数占全国的比例仅为1.6%；全省网页总数为33146193个，静态网页数为12395251个，动态网页数为20750942个，平均每个网站的网页数为3050.2个。
二、网络文化业结构过于单一和产业发展的浅层次
网络文化业既包括原有文化产品在互联网上传播和延伸的扩展，如在线点播、网络游戏、网络动漫，也包括一些新的产品如网吧等。网络文化应该是丰富多彩的。然而，目前陕西省市场化程度较高的是网吧，在整个产业链中的份额过重，其他产业滞后、羸弱，甚至有些还未起步。就是市场化程度较高的网吧行业也还处在发展初期。刚开始，很多网吧从业人员就是抱着盲目的心态冲着网吧行业这块“肥肉”来的，能开的也开，不能开的也开，正是这种投机的心理，造成了网吧产业投资过热、良莠不齐的局面。甚至有人质疑：网吧会不会像几年前盛极一时的电子游戏厅？加之连锁化刚刚起步，发展状况还很不平衡，网吧企业的管理水平总体上还比较低，散乱小差现象还比较普遍，经营从业人员的“草根化”，特别是违法接纳未成年人进入现象突出，引起了家庭、学校和社会的强烈不满，加之部分媒体对网吧“妖魔化”，造成网吧行业地位低下，社会地位低下，公众形象极差，已经到了为社会部分人所憎恨的地步，一些人形象地将网吧称之为“电子海洛因”。正是由于网吧所带来的负面影响，陕西省部分地方出台了限制甚至是禁止网吧发展的这样一个因噎废食的政策。
三、网络文化产品的匮乏和内容的不健康
随着宽带的普及，网络技术的变革，网络用户的需求极度扩张，这也就对网络文化产品提出了更高的要求。目前，陕西省网上内容资源的数量和质量远远不能满足用户的需求，特别是原创网络文化产品匮乏。如动漫产业这一具有巨大开发潜力的新兴文化产业，与华东地区相比差距十分明显，目前西安绝大多数动漫企业都还是几十个人的中小企业，有的甚至是只有几个人的家庭作坊式企业，缺乏优秀的创业团队，企业资金匮乏，研发能力弱，优秀作品少，更无从谈起形成一条健康的动漫产业链，即：影视动画片的制作生产——电视台和电影院的播出和放映——动漫图书出版发行——音像制品的发行——形成版权的授权代理——衍生产品开发和营销。加之，网络传播因其自身的特性，如传播方式的虚拟性、传播身份的隐匿性、传播时间地点的不确定性，以及传播者的趋利性，造成网络游戏、动漫Flash充斥暴力、色情内容，网络上各种不良信息泛滥。自2002年以来，陕西省网络信息犯罪案件每年以20%速度迅猛增长，这些现象都给社会特别是青少年造成严重的负面影响。
四、网络文化业政策环境、生存环境的制约
网络文化业的发展需要一个良好的外部环境，政府的产业政策对产业的发展起着举足轻重的作用。政策的“寻租”、滞后、不稳定，都会对产业造成“劣币逐良币”的效应。如陕西省网吧产业作为市场化程度最高的产业，在发展中就不断遭遇政策瓶颈。在网吧的管理限制上，文化、公安、消防、工商、税务，另外还有卫生、街道办都对网吧有一定的管理权限，这样就对管理的有效性造成了障碍；另外就是网吧的法律限制，网吧有两个重大限制，一个是18岁，一个是12点，作为一个服务性行业，与其他行业相比，价格相对较低，而服务时间则被缩短，服务人群也被减少，对整个行业的发展有巨大的限制。再就是整个产业的发展环境现状也不如人意，网络承载的平台因其易复制性、易传播性，很容易被侵权，进而对整个产业的创新造成严重的打击，如陕西至尊网络科技运营的网络游戏《新倚天》，在全国数省遭遇“私服”侵权，造成巨大的经济损失，最终不得不求助管理部门。
五、网络文化业缺乏集群效应
从经济学上讲，一个小企业无法进行规模化生产，但是一个集群却可以利用规模成本优势。产业集群这种产业空间组织形式，从本质上讲，就是为了创造竞争优势而产生的，而且已经成为当今世界经济的基本空间架构。西安科技实力强，高等教育发达，是全国科研教育和高新技术产业的重要基地，高新技术产业开发区、经济技术开发区、曲江新区、浐灞生态区、阎良国家航空高技术产业基地形成了“四区一基地”的开发新区格局，具有一定的资金、技术、人才优势，但却没建成成规模的数字文化产业园，与华东地区相比，甚至与毗邻的四川相比，差距都是十分明显。江苏的常州市在2004年12月就成立了动画产业基地，这是由国家广电总局批准成立的国家级首批动画产业基地。基地位于常州国家高新技术产业开发区，目前已建成创业、保纳、远东等三个动画产业园区，建筑面积8万平方米。入驻基地的动漫企业近60家，注册资金2亿多元，拥有上万分钟动画片的年生产能力。该基地目前已初步形成了动漫游戏原创、生产制作、衍生产品开发和市场运作相互链接的发展格局，集群效应十分明显。
六、专业人才缺乏、融资渠道狭窄窒息着网络文化业的发展
产业发展的差距往往是人才的差距，人才储备和产业发展常被看成唇亡齿寒的关系。网络文化业是资金密集型、科技密集型、知识密集型产业，与传统行业不同，它几乎不需要消耗多少物资资源，最核心的资源便是人才。网络文化业拼的不是传统的物质资源，而是智力的东西或者物化了的知识。陕西不缺乏人才，但是缺乏专业人才，缺乏懂得网络文化业策划、开发、营销等一系列的人才，尤其是缺乏真正有影响力、号召力的大腕级领军人物，人才的缺乏已经成为制约陕西网络文化业发展的瓶颈，要与华东，甚至是国外拉近整个产业的水平，人才是关键。陕西虽然拥有数量庞大的网络游戏玩家，但是优势仍主要集中于游戏运营端，没有能够掌握游戏开发的核心技术，因而在价值链最高端的网络游戏开发环节仍被省外、国外公司所控制。陕西省的游戏厂商的开发人员在学习中开发，在研发中学习的工作方式，远远赶不上网络游戏发展的潮流，也不能充分满足玩家的服务需求。游戏精英人才的匮乏也就变成了限制陕西省游戏产业发展的瓶颈。同时，目前资金匮乏，也成为陕西省网络文化业发展的瓶颈。陕西省网络文化业发展至今，基本上是靠民营资本的推动，作为陕西省来说，个体和私营经济还未做大做强，因此，造成企业在发展中因为资金短缺总是受制于人，进而影响到了企业的发展模式。
