（1999年1月26日）
一、认清形势，坚定信心
新的一年里，我们面临着复杂的国际环境，国内改革和发展的任务又十分繁重。我们要围绕“九五”计划的宏伟目标，深化改革，促进开放，扩大内需，调整结构，着力提高经济增长的质量和效益。积极实施科教兴国战略，使现代化建设沿着依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道向前发展。进一步加强社会主义精神文明建设，营造团结奋进、昂扬向上的良好氛围。加强民主法制建设，全力做好社会稳定工作。加强新形势下的统一战线工作，维护和发展中华民族的大团结。继续推进祖国统一大业，确保澳门和平过渡和政权顺利交接。完成这些任务是一个相当艰巨的过程，需要付出极大的努力。认清形势，首先要认清这一点。
认清形势，对我们来讲，认识省情更为重要。改革开放20年来，在历届省委、省政府的领导下，经过全省广大干部群众的艰苦奋斗，改革开放和现代化建设取得了很大的成绩。我省经济的增长速度连续三年高于全国平均水平；基础设施建设大大加快，缓解了“瓶颈”制约的矛盾，为下个世纪的发展奠定了基础；农业在局部地区遭受严重自然灾害的情况下夺得了历史上的大丰收。同时，我们必须清醒地看到，在新的一年里，我们还面临着不少困难和问题。亚洲金融危机还没有结束，其影响还在加深。我省农业基础比较脆弱，农民收入增长缓慢。相当多的国有企业生产经营还未走出困境，职工下岗和再就业压力继续加大。城乡居民收入水平偏低，最终消费需求不旺；腐败现象还比较严重，社会生活中存在着不少不稳定因素。我省改革、建设和发展中存在的这些困难和问题，是前进道路上的困难，是改革过程中解决深层次矛盾引发出的问题。我们既要看到面临的困难和问题，又要看到改革开放20年来我省所形成的物质技术基础、综合经济实力、良好的社会环境和难得的发展机遇。我们陕西极为丰富的自然资源和人文资源，潜藏着巨大的开发前景。只要我们坚定信心，勇于拼搏，大胆探索，努力工作，陕西将会进入跳跃式发展、大踏步前进的新阶段。
坚定信心，就是要高举邓小平理论伟大旗帜，坚定走有中国特色社会主义道路的信心，坚定深化改革、加快经济发展的信心，坚定战胜困难、夺取胜利的信心。坚定信心，要求我们以只争朝夕的精神状态和科学求实的工作作风，做好当前我们正在做的各项工作。全省各级政协组织，要充分发挥自身优势，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为我省的改革和发展，尽心竭力，献计献策，共同奋斗。
二、加强学习，充实提高
当今时代，现代科学技术飞速发展，社会进步日新月异。我国正处在体制转型、机制转轨、各项事业创新的关键时期。现在，许多需要深入研究和探讨的新问题摆在了我们面前。要跟上时代前进的步伐，做好政协工作，必须加强学习，充实和提高自己。
江泽民总书记一再强调，要讲学习，讲政治，讲正气。最近又要求我们要学习、学习、再学习，实践、实践、再实践。加强学习，是时代的要求，是建设有中国特色社会主义伟大事业的要求，是对每一个政协委员充实自己，提高参政议政水平的要求。
加强学习，首先要学习邓小平理论。理论是行动的先导和指南。认真学习邓小平理论，提高坚持四项基本原则的自觉性，对统战、政协工作来讲，尤为重要。因为人民政协是一个多党合作的重要机构，四项基本原则是实现多党合作的共同政治基础。同时，要学习现代科技、经济、金融、管理、法律、历史等方面的知识。我们要建立社会主义市场经济体制，实现经济体制和经济增长方式的根本转变，实施科教兴国和可持续发展战略，保持经济持续、快速、健康发展，必须锲而不舍地学习各方面的知识。只有这样，才能更好地为陕西的发展服务。
学习理论，要端正学风，坚持理论联系实际的原则。只有联系实际，理论才能生动活泼，学习也才能长期地坚持下去。为了更好地履行职能，一方面，我们要联系政协工作，更重要的方面，是要紧密联系陕西改革开放和经济建设的实际。只有理论联系实际，在实践中学习，在学习中探索，并坚持在改造客观世界的同时努力改造主观世界，才能不断提高为改革、发展、稳定贡献力量的能力和水平。
三、增强团结，维护稳定
邓小平同志告诫我们，维护国家的政治稳定是压倒一切的头等大事。这个道理过去适用，现在仍然适用。
增强团结，维护稳定，必须坚持共产党领导。要进一步坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。人民政协作为这一制度的重要机构，要认真贯彻中国共产党的路线、方针、政策，坚持政协工作的正确方向。各级政协组织要经常主动向党委汇报工作，主动争取党委对政协工作的领导和支持。各民主党派是我国爱国统一战线的重要力量，是维护我国安定团结、促进社会主义现代化建设和祖国统一的重要力量。我们共同致力于建设有中国特色社会主义的伟大事业，要坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针。通过政协的工作，把不同民族、不同党派、不同信仰、不同利益群体的智慧和力量，最广泛地凝聚起来，形成团结奋进、振兴陕西和维护稳定的强大力量。
增强团结，维护稳定，要做好反映社情民意的工作。随着改革力度的不断加大，人民群众中会反映出不同的意见和呼声。要继续发挥人民政协联系面广、社会影响力大等优势，及时向党委和政府反映人民群众的意见、要求和呼声。要关注国有企业下岗职工基本生活保障和再就业、农村贫困人口脱贫、贫困学生完成学业等人民群众普遍关心的重要问题，多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪、鼓舞士气的工作。
增强团结，维护稳定，还要做好团结稳定的宣传和教育工作。今年，我们要抓住庆祝建国50周年、澳门回归和人民政协成立50周年的大好时机，大力进行爱国主义、社会主义和团结稳定的再学习、再宣传和再教育。开展以祖国颂、社会主义颂、改革开放颂为主要内容的“三颂”活动。通过一系列生动活泼、富有成效的宣传教育活动，大力弘扬正气，增强团结稳定意识，自觉地维护我省的社会政治稳定。
四、履行职能，推进“两化”
中共十五大报告指出，要“继续推进人民政协政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化，使之成为党团结各界的重要渠道”。我们要按照中共十五大对人民政协提出的要求，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，积极推进规范化、制度化建设。
履行政协职能，首先，要提高政治协商的质量。要紧密围绕党和政府的中心工作和宏观决策的重大问题，开展政治协商。对于列入协商的议题，要多调查，多研究，多分析，多论证，力求做到所提的意见和建议质量高，具有科学性、合理性。其次，要加大民主监督力度。加强对国家宪法、法律和法规的实施、重大方针政策的贯彻执行、对国家机关及其工作人员的民主监督。探索开展监督的渠道和方法，并把民主监督和政治协商、参政议政有机地结合起来，通过提案、调查、视察和协商活动，把民主监督积极有效地开展起来。再次，丰富参政议政的形式和内容。要选择人民群众关心、党政部门重视的问题，通过调查研究，积极主动地向党政部门提出建设性的意见。通过多种方式，广开言路，广开才路，充分发挥委员作用，为改革和现代化建设献计献策。
推进规范化、制度化建设，要认真贯彻《中共中央关于进一步坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》《政协全国委员会关于政治协商、民主监督参政议政的规定》，按照《中共陕西省委关于进一步加强人民政协工作的决定》，做到重大问题协商在党委决策之前、政府决定之前、人大通过之前。坚持和完善已有的规章制度，逐步建立一些新的配套制度，不断推进政协工作的规范化、制度化。要抓住今年省委召开全省政协工作会议的有利时机，加强自身建设，提高工作水平，开创政协工作的新局面。
五、努力工作，狠抓落实
这次会议通过的常务委员会工作报告和大会政治决议，已经明确了今年工作的基本思路和主要任务，我们要认真贯彻，狠抓落实。
首先，要抓紧制定省政协工作要点和各专门委员会的工作计划，并尽快地开展工作。要紧紧围绕全省中心工作，根据各专门委员会的性质、委员的知识结构和工作特点，选准题目，发挥优势，深入调研。对于深层次、前沿性的课题，要组织专家、学者深入进行科学论证，提出切实可行的意见和建议，促进决策的民主化和科学化。
其次，要形成积极向上的思想氛围和扎扎实实的工作作风。积极健康的精神状态，对做好工作至关重要。各级政协组织和政协委员，要振奋精神，开拓进取，以扎扎实实的工作作风，认真落实今年的各项工作任务。
再次，要有创新精神，善于创造性地开展工作。创新精神，就是改革的精神。落实今年各项工作任务，要勇于探索，勇于创新。要把毛泽东、周恩来、邓小平等老一辈无产阶级革命家关于人民政协的论述，与新时期人民政协的实践结合起来，把以江泽民同志为核心的中共中央对政协工作的指示，与我省政协工作的实际结合起来，在理论与实践的结合上，多下工夫。要多做一些探索性、创造性的工作，把我省的政协工作搞得生动活泼、富有朝气。
邓小平同志指出，爱国统一战线前程远大，人民政协大有作为。世纪之交，我们这一届政协委员，肩负着人民的重托，肩负着重大的历史责任。要增强历史的使命感和责任感，在推进我省社会主义民主政治建设、改革开放和社会主义现代化建设的各项事业中，积极工作，努力奉献，做一名无愧于时代、无愧于人民的政协委员。
