加快发展工贸兴县
——访华亭县委书记黄选平
“‘九五’时期，是华亭机遇最多的时期。”华亭县委书记黄选平兴奋地告诉记者，一定要抓住宝中铁路进入营运，华亭煤田开发力度加大，平凉电厂、宝鸡二热相继开工建设的机遇，加速华亭经济的腾飞。他说，华亭的奋斗目标是：到本世纪末，力争实现经济实力显着增强，跻身全省工业强县行列；财政收入在现有基础上翻一番，进入全省财政富县行列；城乡人民生活水平大幅度提高，基本实现小康目标。
黄选平说，实现三大目标，必须遵循七条基本原则，即加快发展、开放开发、工贸一体化、城乡一体化、国有企业与乡镇企业并举及两个文明建设一起抓，改革、发展、稳定协调一致的原则，重点放在“工贸兴县、农业稳县、建设带县、科教立县”上。
他说，城市经济方面，要坚持内涵与外延并重，依靠科技进步，积极组织实施“12345”计划，规模发展煤炭采选加工业、陶土采掘加工业和建材业等龙头产业，重点抓好南北5乡（镇）煤炭开发带和东华、安口煤炭转化工业小区，以及安口陶瓷工贸小区和策底建材工业小区，系列开发重点产品，推动产业上规模、上水平、上效益。同时以两点（县城、安口）、两线（宝中铁路线、泾一甘公路线）为骨架，大力兴办第三产业和非公有制经济，形成以地方拳头产品为主的商贸批发集散地。
农业方面，主要强化粮食基础产业，强攻乡镇企业主导产业，突破畜牧支柱产业，集中开发果、菜、药、麻四个重点产品的商品总量，发展一批“短平快”加工企业，多渠道增加农民收入。
适应撤县建市需要，“九五”期间华亭还将加大城建和旅游开发力度。县城抓扩建、安口抓改选、集镇抓开发，突出一道路、二改造、三开发、四配套、五管理五项工作重点；以莲花台为龙头，综合开发关山风景旅游区，建设双凤山、红旗山、仙菇山公园，抓好古文化遗址整修，把华亭建成融自然风光与人文景观于一体的旅游胜地。
黄选平说，按照“快速发展、跻身前列”的要求，县委、县政府提出在全县树立“自我加压、自求发展、人人争先、勇创一流”的华亭精神，激励全县人民以全新的精神面貌、求真务实的工作态度和扎实细致的工作作风，努力实现“九五”目标。
（刊于1995年11月11日《平凉报》）
一“黑”一“黄”谱新篇
——华亭县委书记黄选平访谈录
地委扩大会议期间，记者就学习、贯彻十五大精神和实施全区“四大项目”建设问题，采访了华亭县委书记黄选平。他话虽不多，但重点突出，充满信心，给人留下了深刻的印象。
黄选平说，党的十五大的召开，给我国经济发展带来了新的机遇，令人振奋。地委扩大会集中研究进一步解放思想、深化改革、抢抓机遇、加快发展的问题，把加快“四大项目”建设作为全区经济发展的重点，符合各族人民的愿望。在“四大项目”建设中，华亭县参与实施两项。一是能源煤化工基地建设，二是关山黄牛基地建设。说得形象一点，就是一“黑”一“黄”。县上已具备发展一“黑”一“黄”两大支柱产业的基础和条件。能源煤化工基地建设项目总体目标是实施骨干项目25项，投入资金38亿元，“九五”和2010年，原煤生产能力分别达到年1200万吨和1500万吨，煤炭资源就地转化率达到36％和60％。工业增加值达到2．09亿元和7．13亿元，实现利税达到2．76亿元和9．12亿元。项目分三个阶段实施，到2000年建成全省大型煤炭生产基地和煤、电联产为主的能源工业基地；用5年时间，使以洁净煤、煤制气、活性炭及化肥等产品为龙头的煤炭初加工、深加工工业基本形成规模；到2010年，在全省率先建成煤化工龙头企业，发展煤加工关联产业，形成有较强市场扩张能力、创汇能力和综合发展能力的煤化工基地。关山肉牛基地养加贸综合开发项目的总体目标是“九五”末分别达到11．5万头和13万头，商品量分别达到3．5万头和4．5万头，加工量分别达到1．5万头和3万头，产肉量分别达到5250吨和6750吨。到2000年，牛经济养加销总收入将达到5850万元，全县农民仅此一项人均增收450元。
黄选平郑重地说，“四大项目”建设是全区“九五”计划的四大支柱，是跨世纪的战略工程，我们将采取广泛宣传动员、突出规模效益、建立激励机制、广开筹资渠道、加强领导，狠抓落实，确保重点项目的顺利实施。
（刊于1997年10月5日《甘肃经济日报》）
发展民营经济建设“西部温州”
10月20日，代州长黄选平在兰州宁卧庄宾馆接受了《中国劳动保障报》记者童俊的专访。
采访在融洽的氛围中进行，当记者问到临夏州在西部大开发中有哪些比较优势时，黄选平如数家珍。他说，临夏州有紧连兰州、西宁的区位优势；丰富的资源优势；辉煌的人文优势以及少数民族特有的政策优势。并详细地剖析了上述优势将给临夏带来的开发前景和强大动力。
“东有温州，西有河州”是着名社会学家费孝通先生视察临夏州时给予临夏的赞誉，它肯定了临夏与温州在发展非公有制经济方面的相似之处。
当记者问到临夏州在“十五”期间和西部大开发中如何缩小与东部地区差距时？黄选平坦然地说，我们与温州比确实有许多差距，表现在经济总量和企业规模上，但更重要的是思想观念上的差距。“十五”期间，临夏州将坚定不移地走好六条路子，寻求四大突破。六条路子是：发展民营经济，建设“西部温州”。调整优化经济结构，培育支柱产业。东进西出，南来北往，务工经商，走出临夏富临夏。扩大对外开放，招商引资，“借鸡下蛋”、“借船出海”。区域开发，重点突破，整体推进，以先富带后进。加快产业化、城镇化、工业化进程；在重点项目建设以及强州富民等方面寻求新的突破。
国家实施西部大开发战略和加入WTO，给临夏州带来新的机遇和挑战。黄选平在回答记者相关提问时，非常自信地说，当前，改革与发展同步，挑战和机遇并存。西部大开发，临夏州要抢抓一切有利于民族地区经济发展的机遇。加入WTO，我们并不害怕，我们已做好应对的准备。要学习国际贸易的新知识，使临夏州早日与国际市场接轨。我们要下大力气改善和优化投资环境，吸引投资者到临夏投资创业报》）
（刊于2001年10月26日《中国民族报》、《中国劳动保障报》）
积极稳妥地推进农村税费改革试点工作
6月20日，记者就如何搞好农村税费改革工作采访了州长黄选平。
记者黄州长，请你谈谈农村税费改革的重大意义。
黄选平农村税费改革是新中国成立以来我国农村继土地改革、实行家庭联产承包经营之后的又一重大改革，是江泽民总书记“三个代表”重要思想在农村工作中的具体体现，是党中央、国务院为加强农业基础地位、保护农民利益和调动农民生产积极性而作出的重大决策，是顺民意、安民心的德政之举。历史的经验证明，农业兴，全州兴；农民富，全州富；农村安，全州安。我相信，上有中央和省上的大力支持及有关部门的帮助，下有老百姓的期盼和参与，我州农村税费改革一定能顺利推进。
记者请你谈谈这次税费改革的主要内容。
黄选平这次税费改革的主要内容是：“三个取消”，“两个调整”，“一个改革”。“三个取消”，即取消乡（镇）统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资；取消屠宰税；逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工。“两个调整”，即调整农（牧）业税和农业特产税政策。“一个改革”，即改革村提留的征收使用办法。
记者这次农村税费改革的指导思想和基本原则是什么？
黄选平农村税费改革的指导思想和基本原则，归纳起来可以概括为“减轻、规范、稳定”六个字。所谓减轻，就是合理确定农民的税赋水平，从根本上治理对农民的各种乱收费，切实减轻农民负担。所谓规范，就是从制度上规范国家、集体和农民之间的分配关系、分配方式。这是将农村分配关系纳入法制化轨道、从根本上遏制向农民乱收费的制度保障。所谓稳定，就是在减轻和规范的基础上使农民的税赋水平在一个较长时期内保持不变。也就是说，不仅是税赋制度要长期稳定，不能朝令夕改，而且农民负担总水平也要保持长期稳定，不能随意增加。
记者这次税费改革的政策依据是什么？改革要达到的刚性目标是什么？
黄选平这次税费改革以《中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》、《国务院办公厅关于做好2002年扩大农村税费改革试点工作的通知》、《甘肃省农村税费改革试点方案》、甘肃省农村税费改革办公室《关于做好2002年农村税费改革试点工作的通知》为政策依据。改革要确保达到全州农民实际负担总体水平减少20％的刚性目标。新的农业税实行地区差别比例税率，最高不超过7％。新的农业税、农业特产税和牧业税附加率最高为正税的20％。
记者你认为在农村税费改革中，应当重点处理好哪些方面的关系？
黄选平中央明确要求，这次税费改革要确保农民负担得到明显减轻、不反弹，确保乡镇机构和村级组织正常运转，确保农村义务教育经费正常需要。要实现这“三个确保”，我觉得在工作指导上，一定要实现这“三个确保”，一定要统筹安排，重点处理好三方面的关系：一是处理好税费改革与各项配套改革的关系，做到一并安排、同步运行、整体推进，做到既科学合理地调整国家与农民收入分配关系，又相应地调整和变革农村上层建筑。二是处理好税费改革与财源建设的关系，在做好精简机构、削减开支、调整支出结构、加大转移支付、缓解财政困难的同时，重点要在着眼发展经济、培植财源、做大做强基础财源、壮大支柱财源、开发新兴财源、挖掘潜在财源方面下功夫，从根本上巩固税费改革成果，杜绝农民负担反弹。三是处理好税费改革与做好当前工作的关系，一方面要搞好税费改革，减轻农民负担；另一方面要以增加农民收入为目标，推进农村各项工作大发展。也就是一手抓改革、抓减负，一手抓发展、抓增收。当前要结合税费改革，重点抓好农业产业结构调整、农业科技示范园区建设、农业产业化经营等工作。这“三个关系”搞好了，就一定能实现中央提出的“三个确保”的目标。
记者请你谈谈临夏农村税费改革工作中应该把握好哪些关键环节？
黄选平概括起来说，就是严把“四个关口”、集中解决好五个方面的突出问题，严把“四个关口”：一是严把政策关。农村税费改革政策性非常强，自始至终要严格按政策规定规范运行。二是严把计税面积核实关。在土地二轮承包的基础上，进一步核实土地增减变化情况，合理确定农业税计税面积。三是严把常产确定关。根据统计年鉴及1999年末耕地面积计算确定各乡镇的亩均常年产量，做到真实准确、客观公正。四是严把检查验收关。在试点过程中，要加强督促检查，并制定严格的验收标准，对验收不合格的重新纠正完善，直至复查合格。集中解决好五个方面的突出问题：一是注重解决农村土地二轮承包政策执行不到位的问题，以1999年统计年报耕地面积为基数。二是注重解决税负不公的问题，通过农业税计税面积的清理核实，地、税、人达到“三一致”，彻底解决有地无税、有税无地的问题。三是注重解决税费不规范的问题。要积极探索农业特产税据实征收的新路子；进一步规范农税征收管理；努力加强县乡农税征管信息化建设；在村内公益事业“一事一议”筹资、筹劳方面，进一步健全村民议事制度和村民代表大会制度。四是注重解决好农民负担监督管理方面存在的问题。进一步健全农民负担监督制约机制，对乡镇领导班子坚决实行农民负担“一票否决”制。杜绝规定之外的乱收费、乱罚款、乱集资现象。五是注重解决村级财务管理方面存在的问题。要结合村务公开，严格账务管理，实行村民监督，积极探索，全面推进村级规范化管理。
记者请你谈谈下一步临夏农村税费改革的工作重点。
黄选平一是加大农村税费改革的宣传力度，结合全省“农村税费改革宣传月”活动，在全州范围内掀起农村税费改革的新高潮；二是科学合理地制订和完善各县（市）改革方案，认真核实计税面积，合理确定常年产“量；三是搞好以计税土地面积核实为核心的“三定”到户工作，“定亩、定产、定税”，让农户接受认可，这是顺利推进税费改革的关键；四是加快推进配套改革，按期完成县乡机构改革、人员精简、教育布局调整、教师队伍优化等改革任务；五是强化监督管理、防止农民负担出现反弹；六是积极探索农村税费改革后村级规范管理和村级组织建设的新途径，把村级组织建设成为带领农民群众发展经济、脱贫致富奔小康的坚强战斗堡垒。
记者为了保证农村税费改革工作的如期完成，你认为在加强组织领导方面还要做好哪些方面的工作？
黄选平农村税费改革的成败，是对各级干部思想素质、政策水平、领导能力的检验。一是各级党政主要负责同志要一如既往地对农村税费改革负总责，认真抓；二是要统筹规划，精心组织，认真搞好方案的制定、实施工作；三是要严格按政策规定办理，绝不能随意变通处理；四是要加强宣传，搞好培训，造就一支精通业务、政策观念强、作风好的税改工作队伍；五是要紧密配合，通力合作，确保成功。
（刊于2002年7月5日《中国民族报》）
办节会搞建设树形象促发展
——州长黄选平访谈录
为了抢抓西部大开发机遇，全力打造甘肃省民营经济示范区，进一步加快全州改革开放和经济社会发展步伐，州委、州政府决定，将于2003年7月举办首届“临夏州民族风情旅游观光节”。目前，全州各级党政组织，各族干部群众，正在积极工作，精心筹备着这项重要活动。带着大家关注的问题，本报记者采访了州长黄选平。
记者：州上为什么要举办首届“民族风情旅游观光节”？
州长：旅游业作为21世纪的朝阳产业，在全球范围内蓬勃发展。临夏州作为我国西部地区的一个少数民族聚居区，有着独一无二的民族风情，有闻名于世的恐龙足印化石和古生物化石，有优美的自然风光，这些都是令人向往、富有吸引力的宝贵资源。州委、州政府早已把旅游业作为四大支柱产业之一，集中培育，全面开发。为了适应西部大开发和加入世贸组织的新形势，加快“发展民营经济，建设西部温州”的步伐，州委、州政府经过认真研究，决定在明年盛夏季节举办首届“临夏回族自治州民族风情旅游观光节”。
记者：举办这次活动的主要目的是什么？
