临夏自然风光秀美，旅游资源丰富，泛舟“黄河三峡”，如身在江南水乡；游览“松鸣莲花”，更胜似奇峰名山；驻足“炳灵石窟”，可感悟汉藏文化之交融；遥望“太子积石”，能体味塞上风光之苍劲；漫步城乡，雄浑的伊斯兰建筑，浓郁的穆斯林风情，各具特色的民族习俗，展示着民族地区古朴、独特的美丽画卷，是西部回藏风情旅游热线及“星月之旅”的重点地区。
近年来，州委、州政府把旅游业作为四大支柱产业之一全力培育，制订规划，开发恐龙足印、古生物化石、黄河三峡、民族风情4张旅游品牌，加快景区基础设施建设，建成和政古动物化石博物馆，开工建设恐龙足印遗迹国家地质公园展馆，精心举办永靖黄河三峡旅游节、甘肃“花儿”艺术暨和政松鸣岩旅游观光节、康乐莲花山花儿艺术节、中国甘肃保安族艺术节等特色节会，使旅游产业不断发展壮大。
旅游业是新兴的朝阳产业，蕴藏着巨大的经济潜力和文化内涵。临夏州将充分发挥旅游资源丰富的优势，加快旅游基础设施建设。开发旅游热线和旅游产品，提升产业档次，提高服务水平，吸引各方游客，壮大支柱产业，努力把临夏建成中国西部具有浓郁民族特色的旅游大州、甘肃省旅游重点地区和兰州的“后花园”。特别在2003年夏季，州上将隆重举办临夏州民族风情旅游观光节，进一步展示临夏州的崭新面貌、民族风情和旅游亮点。节会期间，将重点推出旅游“套餐”，围绕打造生物化石考古游、民族民俗风情游、石窟石林观光游、松鸣岩度假游、特色园艺品尝游、文化遗址修学游、刘盐电站工业游等10大旅游精品，选定特色景点，增加旅游热线，让游客领略古河州深邃的文化底蕴，感受穆斯林聚集区独特的民俗风情，饱览河湟雄伟秀丽的山川景色，探究黄河上游远古生物和先民文化的神秘。同时，举办不同形式的商贸洽谈和文体娱乐活动，文化搭台，旅游牵线，经贸唱戏，力求首届民族风情旅游观光节办出水平，办出效益，办出形象，圆满成功，让各方宾客高兴而来，满意而去。
“太子山高（来者）黄河水长，好不过花儿的故乡；各方的朋友来观光，留恋（者）忘了回家”。乘着党的十六大和西部大开发的强劲东风，全州基础设施、交通状况正在发生显着的变化，旅游环境和人居条件得到了明显的改善，呈现一派经济快速发展、社会全面进步、民族团结、社会稳定的良好局面。临夏，这一块秀丽而神奇的土地，热忱欢迎中外宾客旅游、观光，欢迎各方有识之士投资开发，共同发展。
（刊于《人大研究》甘肃省第十届人代会第一次会议特刊）
全面贯彻落实十六届五中全会精神推动庆阳经济社会更快更好发展
党的十六届五中全会以全面贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想、实现经济社会又快又好的发展为主题，描绘了“十一五”发展的宏伟蓝图。贯彻五中全会精神，实现又快又好的发展，对于西部地区特别是欠发达的革命老区庆阳来讲，更应在全面提速、科学发展上下功夫，努力缩小与发达地区不断拉大的差距，早日实现全面建设小康社会的宏伟目标。
一、牢牢扭住第一要务不放松，在加快发展上迈大步
五中全会高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，强调必须坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法，解决前进中存在的问题。这既是过去发展的经验总结，又是今后长期坚持的基本原则。庆阳作为甘肃惟一的革命老区，底子薄，基础差，实力弱，经济社会欠发达。要改变老区落后面貌，缩小与发达地区的差距，出路只有一条，必须加快发展，否则，差距将会更大。为此，首先要有一个好的发展思路。思路决定出路。根据五中全会精神，立足市情特点，我们确定经济社会发展的总体思路是：以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一起抓，主攻石油和煤炭资源开发、绿色农产品生产加工、特色民俗文化产业开发“黑绿文”三大产业，建设甘肃能源石化基地、绿色农产品生产加工创汇基地和文化旅游胜地三大基（胜）地，全力推进产业化、工业化、城镇化进程，实现经济实力增强、财政快速增长、城乡居民增收三大目标，努力把庆阳建设成为西部油城、陇上煤海、经济强市和民俗文化大市。其次要有一批好的发展项目。项目是加快发展的载体和支撑点。没有好项目就没有大投入，就难以实现快发展。我们要立足资源优势，大力实施项目带动战略，围绕推进产业化、工业化、城镇化和建设社会主义新农村，千方百计新上一批重点发展项目，力争全社会固定资产投资总额年均增长30％以上，拉动经济社会快速发展。第三要有一套好的工作机制。机制活才能快发展。我们围绕科学决策和促进工作落实，进一步建立完善了“一二三四五”决策落实机制，即每月督查调度一次重点工作和重大项目，每两月集中研究一次关乎全市改革发展稳定的重大问题，每季度召开一次经济活动分析会和项目调度会，市、县（区）领导每人联系一个县（乡）、一个重点项目、一个企业、一个学校的“四个一”联系制度，对重点项目实行一名领导干部挂帅、成立一个专门班子、选好一个法人代表、拿出一套工作方案、制订一套考核办法的“五个一”机制，每年对领导班子、领导干部的工作政绩进行一次全面系统的综合考核奖评，以好的机制管理事、激励人、促发展。
二、积极推进经济结构优化升级，在科学发展上做文章
五中全会指出，要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，切实把经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。推进经济结构优化升级，是实现科学发展的必由之路，也是提高西部欠发达地区经济社会发展水平的基本途径。庆阳经济社会发展滞后，经济结构不合理，“三化”水平低是一个重要原因。从所有制结构看，非公有制经济比重小，仅占全市CDP的34％；从产业结构看，工业化水平低，地方工业仅占工业总产值的13％；从城乡结构看，二元结构矛盾突出，城镇化率仅为18％。这既是差距所在，也是希望所在、发展重点所在。我们要以加快“三化”进程为着力点，推进经济结构优化升级，转变经济增长方式，努力实现科学发展。一是加快工业化进程。牢固树立“工业强市”的思想，大力实施工业突破战略，坚定不移地走新型工业化道路，促进资源优势向产业优势、经济强势转变。遵循集约开发、保护性开发的方针，加快开发石油天然气、煤炭等优势资源，积极发展规模化清洁能源工业，全力打造甘肃能源石化基地。应用高新技术改造和提升绿色农产品加工业等传统产业，形成开发合理有序、规模效益明显、资源利用率高的优势产业群，不断提高工业经济对GDP和财政收入的贡献率。二是加快城镇化进程。牢固树立经营城镇的理念，围绕市区、县城、重点小城镇三个层次，突出发展城镇公共经济、产业经济和消费经济，强化基础设施建设，扩大城镇规模，提升城镇品位，培育辐射带动经济增长的“发展极”。引导优势产业向重点区域集中，工业向园区集中，人口向城镇集中，力争城镇化率每年提高3个百分点，加快推进城乡一体化。三是加快民营化进程。庆阳民营经济起步晚，加快发展的潜力在民间，希望在民营，活力在民资。我们要着力实施民营主体发展战略，消除体制性障碍，创新投融资方式，激活民间资金，激发全民的创业热情，使民营经济成为加快发展的主力军，形成百业兴旺、千品荟萃、万商云集的发展局面。坚定不移地实施开放开发战略，大力发展外向型经济，力争外贸出口年均增长50％以上。
三、加快建设社会主义新农村，在跨越式发展上求突破
五中全会向全党全国人民发出了建设社会主义新农村的伟大号召，既体现了农村全面发展的要求，也是巩固和加强农业基础地位、全面建设小康社会的重大举措。庆阳素有“陇东粮仓”之称，是一个传统的农业大市，80％的人口在农村，8个县（区）有5个属国家扶贫重点县。全面建设小康社会的差距在农村，难点在农村，重点也在农村。我们要响应五中全会号召，始终把“三农”工作作为重中之重，加快社会主义新农村建设，努力实现全面建设小康社会的目标。首先抓产业，增加农民收入。紧紧围绕农民增收这一核心，突出发展农业产业化和劳务经济两大富民产业，扎实做好减负增收这篇富民文章，为建设社会主义新农村奠定坚实基础。充分发挥农产品种类丰富、品质优良、绿色无污染的优势，坚持产业化经营、标准化生产、法制化管理，以畜、果、菜三大主导产业为重点，实施绿色农产品基地建设“六个百万”工程，尽快实现100万头早胜牛、200万只肉绒羊、400万亩紫花苜蓿、100万亩优质苹果、100万亩黄花菜、100万亩白瓜籽和油葵的发展规划目标，使种植业结构得到根本性调整；实施龙头企业建设“十强百户”工程，尽快培育10户年销售收入过亿元和100户年销售收入过千万元的骨干龙头企业，把庆阳建成甘肃省绿色农产品生产加工创汇基地。坚持致富农民必须减少农民，大力发展劳务经济，加快农村剩余劳动力转移。其次抓建设，塑造村镇新风貌。抓住国家基础建设项目向农村倾斜的机遇，大力实施农村“六小”工程，加快改善农村生产生活条件。按照社会主义新农村的建设要求，结合庆阳实际，积极实施原区“15”、山区“145”小康家园建设工程（“1”是指每户建1所标准化住宅，“4”是指围庄种草、造林、整地、打水窖，“5”是指设施种养、沼气建设、道路建设、广播电视通讯建设、星级文明农户创建），每年建设小康住宅5万户，在全省率先实现农民住宅小康化。坚持农村物质文明、精神文明、政治文明、社会文明一起抓，深入开展文明村镇和“星级文明户”创建活动，创造一个农民安居乐业、生活丰富多彩、人与人和谐相处的农村人居环境。第三，抓培训，提高农民素质。建设新农村，根本是培养新农民。大力实施“农民知识化”工程，面向市场，为农民提供职业技术培训，每年培训农民10万人以上，使全市60％以上的适龄农民成为具有较高科技文化素质和较强就业能力的新型农民或产业工人，造就一大批有较高思想道德素质和专业技能、文明守法的新型农民。
四、全面加强和谐社会建设，在协调发展上下功夫
构建社会主义和谐社会的战略思想，是对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的丰富和发展，是我们推进经济社会发展的重要目标，也是经济社会发展的重要保障。我们一定要坚持以人为本，注重民意，集中民智，亲近民生，大力构建和谐社会。一是积极实施科教兴市战略。牢固树立科技是第一生产力、人才资源是第一资源的思想，全面推行科技特派员驻点“帮带工程”，力争全市农村每户有一个科技明白人，企业工人每人都熟练掌握一门技术。加快建立以企业为主体的科技开发、科技创新机制，力争科技进步对经济增长的贡献率达到50％以上。健全完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，落实“两免一补”政策，推动城乡教育均衡发展，全面提高人口综合素质。解放和发展文化生产力，加快以香包、剪纸、刺绣、皮影为主的民俗文化产业开发，建设特色文化大市，构建庆阳“软实力”，增强终端竞争力。二是着力做好社会保障工作。重视统筹兼顾不同社会阶层的利益，全面落实促进就业和再就业的各项政策措施，切实做好就业指导和服务工作，在发展中解决就业问题。完善社会保障制度，关注社会弱势群体，重视解决好城乡贫困人口的生活困难问题，确保城镇困难职工和农村困难群众家庭有固定收入、生活有最低保障。三是全力维护社会稳定。牢固树立“一心一意搞建设、同心同德保稳定”的思想，积极创建“平安庆阳”，保持全国社会治安优秀市的称号，巩固和发展安定团结的良好局面。建设诚信政府，培养诚信干部，构建诚信庆阳，建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的新庆阳。
（刊于《求是》2006年第2期，中央党校2006年4月10日《学习时报》，甘肃省委政策研究室《调查与研究》2005年第11期，甘肃省政府发展研究中心《发展》2005年第12期）
围绕新农村建设搞好先进性教育
胡锦涛同志指出，搞好农村先进性教育活动，“要结合农村实际，围绕建设社会主义新农村这个主题，有针对性地开展正面教育，解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革、发展、稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题，务求取得实效。”这一重要指示，为搞好农村先进性教育活动明确了任务，指明了方向。
一、实施“四项工程”，落实保持先进性、建设新农村的重点任务
按照“生产发展，生活宽裕、乡风文明，村容整洁，管理民主”的二十字总方针，结合庆阳实际，在保持先进性、建设新农村中突出了四项重点任务：
一是着眼于生产发展、生活宽裕，进一步推进“双培双带”工程，努力促进农村经济发展和农民增收。全面实施“把党员培养成致富带头人，把致富带头人中的先进分子培养成党员；党员带领群众共同发展，党组织带领致富能人不断进步”的“双培双带”工程，全市树立党员致富明星户8009名，培养致富带头人1．4万名，形成了党员、致富带头人和群众共同富裕的链条。同时，组织开展觉悟高于群众、技能高于群众、业绩高于群众和建设一流队伍的“三高一建”活动，建基地、建公司和带头致富、带领群众致富的“党员双建双带”活动，“党群共同致富”、“党员与贫困产结对子”等活动，辐射带动和帮助农民发展农业产业化和劳务经济两大富民产业，全市农产品商品率达到60％，农民人均纯收入“九五”期间年均增长6．4％以上，实现了农村经济实力增强、农业稳定增效、农民持续增收的目标，为建设社会主义新农村奠定了坚实的物质基础。
