（第一节民族教育）
一、民族教育的成就
新中国建立前，由于历代统治阶级实行民族压迫和民族歧视政策，再加上自然条件严酷等因素的影响，东乡族生产力发展水平低，教育发展落后。1950年自治县成立时，全县只有9所小学，在校学生548名，教职123人，学制实行四、二分制。1951年又新建学校17所，学生增加到1959名，其中东乡族学生1300名。1955年在县城创办了一所女子小学，招收女童95名，并增设小学4所。当年有专设少数民族学校23所，在校学生达到了2127名，其中东乡族学生1123名，占到了52．8％。1958年甘肃省委提出了“发展民办小学，三年基本普及小学教育”的号召，临夏州人委也提出了“两年普及小学教育，三年实现无盲州”的奋斗目标。东乡县当年的小学数量增加到101所，在校学生16524名，教职工183人。
东乡县的中学教育起步很晚，1953年在东乡初级师范学校附设初中班1个，当年招生40名。1955年第二班招生43名，1956年附设初中班增为两个班，学生增加到80名。直到1959年东乡才有了历史上的第一所中学——东乡中学，这是一所独立初中，时有3个班，140名学生。
东乡初级师范学校创建于1952年9月，是一所为东乡培养小学教师的基地。东乡初师在1955年-1962年间共有311名毕业生奔赴教育战线，1962年因生活困难，加上生源太少而停办。
1960年-1962年，由于遭受连续三年自然灾害，约有89所小学被迫停办，小学教师精简下放或转行。1963年-1965年，小学教育又有所发展。1965年，全县共办240所耕读小学，公办小学也发展到159所，在校学生7680名，适龄儿童入学率达到31．9％。十年“文化大革命”中，教育受到影响，当时虽然学校数量多，但因师资力量、教学设施严重不足，所以学生的合格率低。
党的十一届三中全会以来，党和政府高度重视东乡教育的发展，采取优惠政策和措施，帮助东乡人民发展教育事业。经过50年的努力，东乡县教育事业取得了巨大成就。
1．教育发展迅速，规模不断扩大，教育结构、布局逐步趋向合理。
到1999年，东乡县有各级各类学校181所，其中小学（包括三年制教学点）167所，完全中学3所，独立初中和八年制学校各4所，师范1所，幼儿园2所。在校学生27249人，其中小学生22904人（少数民族学生13388人），是1950年的40．7倍，中学生4345人（少数民族学生1638人），师范生135人，职业班学生35人，在园幼儿150人。全县适龄儿童入学率达81％，其中东乡族儿童入学率75％，女童入学率67％。学生巩固率为96％，合格率为48％，九年义务教育普及率为31．8％。全县25个乡镇中，已有9个乡（镇）实现普初和基本达到省级扫盲标准，普初率为50％。小学三科、初中多科合格率分别达到47％和36％，年提高2％。1999年初中会考和高考成绩居临夏州第三位。
2．职业教育、成人教育有了一定发展。
经过50年的探索和实践，特别是90年代以来的改革，职业教育、成人教育有了初步发展。目前，有职业中学1所，在校生50人，参加自考、函授、卫星电视学习的职工有300人，取得大专学历的100人。近年培训农村青年3000多人（次），在县六中尝试举办了初中毕业后职业教育班，在10个乡开办了农民文化技术学校，培训了1000多名多种养殖能手。
3．教师队伍不断扩大，素质明显提高。
到1999年，有中小学教师1608人，专任教师1038人，其中东乡族教师占76％，东乡族女教师占15％，民办代课招聘教师400多人。有中学高级职称的教师8名，小学高级、中学一级教师196。名，初级职称的教师770名。为了提高教师政治、业务素质，东乡县在条件允许的情况下，曾分期分批对教师队伍进行过培训，取得了一定成效。1956年10月，在东乡初师举办了为期一个月的幼师培训班，参加学员50名。1961年9月5-1962年元月，在东乡初师举办了为期半年的小学教师培训班，参加学员100名。1978年到1985年，共举办过中小学教师培训班5期，每期半年，共培训220人。1972年到1985年间有106名民办教师通过培训、考核，转正为公办教师。经过培训学习，教师的政治、业务素质和教学能力有了进一步的提高，小学、初中、高中教师学历达标率分别达到82％、64％和24％，小学、中学的师生比分别达到1：20和1：16，结构逐步趋向合理。
4．教学条件有了明显改善。
近10年来，改、扩、新建校舍面积近2万平方米，仅1999年维修、改建、扩建学校23所，新建教学点7个，危房率下降到15％，共完成维、改、扩校舍面积8000平方米。中小学生人均校舍建筑面积分别达到2．5平方米和4平方米，二分之一的小学达到六配套，中小学教学仪器设备、图书资料有所增加，配备学生双人课桌凳1500多套。办学条件的改善为东乡县民族教育事业的发展奠定了坚实的基础。
5．干部群众的认识进一步提高，社会各界捐资助学热情高涨，教育经费投入增加。
10多年来，除国家正常教育投入外，争取“希望工程”、教育扶贫项目资金、海外友好人士和组织捐赠资金、动员争取县内各界人士捐资助学和省内外单位捐资800多万元；征收农村教育附加费、实施1998年-2000年的“国家义务教育扶贫工程”项目总投资1552．8万元。1998年、1999年分别建成12所和17所学校。
6．文盲率下降，人口素质提高，为国家输送了大批人才。
为了全面提高劳动者素质，东乡县狠抓扫除青壮年文盲工作，使青壮年文盲率逐年下降。1990年第四次人口普查时，青壮年文盲率为65．4％，到1999年下降到29．2％。1999年下达扫盲任务65130人，完成7169人。自1977年恢复高考制度以来，共计向省内外大中专院校输送学生2738人，其中大专以上的343人，东乡族学生占74％。仅1999年考入大中专院校的学生就有231人，比1990年增加100人。这一批一批的大中专学生毕业后，大多数回到本县工作，成为各行各业的骨干。
总之，建国50年来，在党和国家的关心、支持下，东乡县的民族教育事业不断发展壮大，取得了巨大的成就，培养和造就了大批的少数民族人才和干部，为东乡县的改革、发展、稳定和各民族的团结、进步事业做出了贡献，为全县经济社会的发展奠定了坚实的基础。
二、对发展教育采取的政策和措施
东乡县的民族教育事业能取得这样大的成绩，主要是各级党委和政府能从东乡县的实际出发，认真贯彻落实党的民族政策，对东乡族的教育给予了许多优惠政策，采取了得力的发展措施。这些政策和措施主要包括以下几方面。
1．通过立法保障推动东乡族教育的改革与发展。
《中华人民共和国宪法》、《民族区域自治法》、《教育法》都将民族教育作为重要内容，作了较详细和具体的规定。以这些法律法规为依据，东乡县政府制定了促进教育发展的特殊政策与措施：一是于1999年6月颁布实施了《东乡族自治县教育条例》，逐步将教育纳入法制化轨道；二是县政府作出了《关于东乡族入学女童实施“两免费”的决定》，由县财政每年自筹10万元-20万元资金，为女童“两免费”提供经费；三是县政府出台了“实施教育目标责任制考核暂行办法”，有力地推进了乡镇及教育部门对教育职责的落实。这些法律法规有力地保障和推动了东乡县教育事业的改革与发展。
2．依法为东乡族教育的发展给予优惠政策。
一是给东乡族学生给予适当资助。1955年3月10日，甘肃省教育厅发出《关于调整少数民族学生助学金规定的通知》，其中提到，对来自牧区或边远地区的少数民族学生，特别是藏、蒙古、东乡及其他人数较少的少数民族学生，在评发助学金时，应予以适当照顾，对其中家庭生活困难特甚者，应按各校所拟定的少数民族助学金的最高等级评发。1956年5月11日，省教育厅对少数民族教育补助费作了调整，对学生个人补助，农业区除东乡族自治县外，学生课本补助费一律停止。1957年10月18日，省教育厅颁发《关于对民族地区少数民族学生减免学费的规定》中规定，东乡族自治县可全部免收学费。这些措施，促使东乡县民族教育在短时期内有了较大的发展。1953年，全县有小学28所，学生2416人，其中东乡族有1156人，但到了1958年，已办起148所学校，其中初中12所，完小33所，民办学校102所，初级师范学校1所，全县有学龄儿童16935人，入学者14465人，占学龄儿童的85．4％，其中东乡族学生12253人。1981年，东乡县又采取若干鼓励儿童入学的政策，对东乡族聚居的18个乡的少数民族小学生采取发放助学金的特殊政策，除学费、书费全免外，入学男生每人每月补助3元，女生5元。这样，到1983年初，全县适龄儿童入学率达到41．8％，比原来的37．1％增加4．7个百分点，巩固率为20．2％，但合格率比较低，只有5．6％。二是在大中专招生中给予适当照顾。在大学招生中，东乡族学生报考汉语授课院校的，降2个分数段录取，报考民族院校的，分别按比例降3个-10个分数段照顾录取。在中等学校招生中，对东乡族考生降3个分数段录取。这为更多的东乡族考生升入高一级学校学习提供了更多的机会。
3．组织开展教育对口支援协作，动员各方面力量捐资助学。
对口支援的形式，包括招收少数民族学生、接受教师进修、派出教师讲学、支援教学仪器和图书资料、开展教学与教育管理经验交流等。自原国家教委下发《关于对全国143个少数民族贫困县实施教育扶贫的意见》以来，东乡县积极寻求对口支援，通过协调争取，天津职业中等学校等学校对东乡县实行对口帮扶，英国基础教育援助项目和宣明会项目也即将启动。同时，近几年得到省州有关帮扶单位的捐助近400万元。教育捐资方面，1987年以来，共完成教育捐资近1000万元，维修、扩建、改建和新建中小学近20所，建成教学楼11幢。
4．重视和加强少数民族教师队伍建设。
依据《教师法》，通过普遍开展评优、评先活动，不断提高教师队伍的社会地位和政治业务素质。经过考试，把1984年以前的民办教师全部转为公办教师。同时，通过岗位练兵，参加函授、自学、进修、培训等多种形式，提高教师的整体素质，有45名中小学校长取得了岗位培训合格证，有120名教师取得了大专文凭，小学、初中、高中教师学历达标率分别达到82％、64％、24％，比1990年提高了4个百分点。
三、东乡县发展民族教育的基本经验
50年来，东乡县的民族教育伴随着共和国的成长步伐，历经风雨考验，走过了艰难曲折的历程，在不断的探索和实践中积累了主富的经验。
1．发展民族教育必须与贯彻执行党和国家的民族政策相结合。
民族教育是民族事业的重要组成部分，是民族平等团结互助的基础。只有全面、正确地坚持党的民族政策，民族教育才会有大的发展，否则就会遭到挫折和损失。建国初期和党的十一届三中全会以来，由于能从东乡县的实际出发，贯彻落实党的民族政策，制定实行了一系列符合东乡县实际的政策和措施，使东乡县的教育事业有了很大的发展。但在1958年“大跃进”和“文化大革命”期间，由于“左”的错误思想的干扰，违背了党的民族政策，搞“一刀切”，抹杀民族特点和特殊性，大搞浮夸风，使全县教育事业遭到严重摧残，这是今后发展民族教育应吸取的沉痛历史教训。
2．发展东乡族教育，必须从实际出发，分类指导，处理好发展民族教育的普遍性与特殊性的关系，不断探索发展东乡族教育的有效途径。
东乡族教育具有国民教育的共性，它必须按国民教育规律办事，执行国家的教育方针，使东乡族学生在德、智、体、美等方面全面发展，其教学内容、教学方法、教学管理都要按国民教育规律进行，这是教育的普遍性。但另一方面，由于东乡族的生产力发展水平、生产方式、生活方式、居住环境、宗教信仰、风俗习惯、语言、传统文化、心理素质等与其他民族不同，并且这些因素对发展教育有较大的影响，因此，在发展东乡族教育中，对教育的发展规划、改革步骤、目标要求、办学形式、教学用语、课程设置、学制、培养目标、师资培训、发展速度、经费分配等要从该民族的特点出发，考虑到民族、地区差别，进行分类指导，不能“一刀切”。只有这样，才能把社会主义的教育内容与民族形式有机地统一起来，促进东乡族教育有较快发展。
3．学习现代文化与本民族传统文化结合起来。
在教育中，提倡和鼓励学习、继承和发扬本民族的优秀文化传统。同时，也要处理好现代学校教育和民族传统教育的关系，把民族传统教育的精华融合到现代学校教育中，不能以传统教育拒绝现代教育，也不能以现代教育完全取代民族教育，应该在保留本民族传统文化的基础上，更具有开放意识，乐于学习其他民族先进的文化，使现代的教育内容带有更多的地方特色和民族特色。
4．坚持把国家的支持帮助与本民族的自力更生相结合。
东乡族群众大部分居住在丘陵沟壑地方，由于交通不便、信息闭塞、经济发展落后等诸多因素的制约，教育发展步履艰难、困难重重，国家必须给予更多的关心和帮助，制定实行各种优惠政策和措施，促进教育稳步发展。但同时，由于国家财力有限，不可能在短时间内投入大量财力、物力去扶持教育，需要各族干部群众发扬自力更生、艰苦奋斗、自信自强的精神，依靠自身力量挖掘潜力。近几年东乡县各族群众掀起捐资助学热潮，改善了办学条件，提高了群众对教育重要性的认识，使教育发展一年上一个新台阶。
5．各级党委和政府对民族教育的重视是东乡县教育发展的重要保证。
