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第17章 关于出版社转企改制的几点意见

2009年7月,自治区党委宣传部召开自治区文化企业转企改制征求意见会,广电、报业、出版等单位的部分同志参加了会议,并提出了很多意见。出版社的部分同志也参加了会议。我在会上,针对出版社的实际情况,提出了自己的意见。

保留事业身份是我们的主要诉求。但是保留身份必须要有一个形式,否则这个诉求就要落空。而这个形式就是事业单位体制。在自治区文化体制领导小组的批复中,也曾明确了这一点。

1. 要认真贯彻国发29号文件。这个文件是最新的文件,对指导少数民族地区的出版改革具有很重要的意义。文件中明确了民族地区的出版事业是公益性质的出版事业,还将对“新人新办法,老人老办法”制定新的相关政策。因此,希望自治区有关部门根据这个文件,对我区的文化体制改革进行新的调研,制定新的政策。

2. 我社事业单位“自收自支”的性质有历史原因。宣传部领导指出,由于我社是自收自支的事业单位,所以必须进行转企改制。我社的自收自支性质的形成是有历史原因的,当时主要是为了解决处级领导职数偏少的实际问题而提出来的。而且,自收自支也是改革的成果,为自治区财政节省了大量投入,出版社在没有解决职工住房等的情况下,还利用自身创造的利润盖了出版大厦等。所以说自收自支是改革的成果,是出版社对自治区的贡献。改革不能让改革者吃亏。当初实行自收自支是改革,是有历史原因的。现在,由于情况变化了,不能用现在的规定来对待当时的情况。这样做就是让改革者吃亏。

3. 宁夏属于文化落后地区,在不具备条件的情况下,不要在改革上出头。当前,全国许多人民社虽然都集团化改革了,但是在事业身份上都还没有动,主要是因为有些问题不好解决,如身份问题,事业单位怎样放到企业集团里等。现在只有安徽人民社事业身份变了。宁夏是文化落后地区,还不具备改革的条件。如果我们有政治智慧,可以在人民社身份改变上拿出好的办法,就进行这样的改革,给全国树立一个典型。没有这样的政治智慧,就不要在改革上出头,可以稳步进行。

4. 出台政策必须要有鼓励性。现在的这个方案,有些政策有比较大是负面性。如提前退休政策。全社已经有20多位同志提前退休了,这次可能还要有一些同志提前退休。按照这个政策,提前退休是要有损失的。这就是政策的负面性,这是改革中要防止的。

最后,给社党委提一个建议,就是要加强对政策的研究,要有专人对政策进行研究,要把政策研究透。如养老保险的政策,我们大多数人都不懂。政策不研究好是要吃大亏的。

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