2001年，我曾经在新加坡国立大学聆听莫少昆先生讲授《战略管理》课程，收获很多，但我记得最清楚的一句话是：“战略决定组织，组织决定行为”。上面我们讨论的公司治理结构控制是企业最高层次的组织结构控制，现在我们要讨论的财务组织控制就是财务控制执行层面的组织结构控制。财务组织是贯彻企业集团发展战略的保证，决定着企业集团财务控制行为。
任何企业，不管是刚刚成立的企业，或者是正常运营的企业，甚至是正进行整顿、清算的企业，其他的业务组织可以根据情况或有或无，但财务组织一时都不能没有。甚至很多企业在筹建的时候，就已经开始筹备建立财务组织了。
大家知道，对于一个独立的公司来说，其财务组织，即财务部门的职责是为了反映本公司的经济活动而进行会计核算，为了管理资金运动而进行财务筹划和经营，为了规避风险而进行财务控制。这都是对本公司经济活动的直接控制，其重点在于对各业务部门业务活动的控制。但是企业集团的财务部门的职责就不一样了，它既要像一个独立公司的财务部门那样，履行对企业集团本部的财务管理职责，更要站在整个企业集团的高度，履行一些需要集团集中管理的金融、税务、风险、资本筹划和经营的职责，履行对所属成员公司的财务控制。企业集团财务部门是对成员公司经济活动的间接控制，企业集团财务控制的重点在于对成员公司的控制，在于整个企业集团的资源共享和整体利益最大化。
企业集团财务组织和一个独立公司财务组织所履行职责的不同，决定了企业集团的财务组织结构也和独立公司有所不同。企业集团的财务组织一般称为财务中心，按照企业集团本部财务管理、对成员公司的财务控制、共享资源的金融、税务、风险、资本筹划和经营三大部分，设置三个部门。当然，这只是就一般情况而言，很多大型的企业集团财务部门会有更细的组织结构，如独立的结算中心、税务管理部门、风险管理部门、投资管理部门等。在这里，我重点讲讲集团对成员公司实施财务控制部门的职责，供大家参考。
第一，负责成员公司财务信息的收集、加工、分析。要及时地把各成员公司的财务报告收上来，对纳入合并范围的各公司财务报告进行合并，编制合并报表。一些大型国有企业集团，还要按照国资委或其他政府部门的要求，编制汇总报表。同时对汇总报表与合并报表进行分析。
第二，负责成员公司经济信息的综合统计。原来在国有企业，统计工作多由计划部门或独立的统计部门负责，但在外资企业、民营企业，统计工作大部分都由财务部门负责。所以，企业集团财务控制部门就要及时地把各公司的统计报表收上来，编制纳入汇总范围的各公司的汇总统计报告，并对统计报告进行分析。
第三，对成员公司的经济运行情况进行控制。负责成员公司经济指标的收集和汇总，对成员公司经济运行指标进行分析和考核。
第四，企业集团整体经济运行情况的分析。
第五，对成员公司的财务稽核。这种稽核，是财务系统内部的自检，既要核实财务报告的真实性，更要对内部控制制度执行状况做出评价，提出管理建议。
第六，对成员公司财务预算的控制。包括推动成员公司开展全面预算管理、收集审核成员公司财务预算、考核成员公司财务预算执行情况、编制企业集团的汇总与合并财务预算。
第七，对成员公司财务管理制度的控制。包括对成员公司的财务管理制度建设提出要求、审核成员公司的财务管理制度并提出修改建议、对成员公司的财务管理制度建设提供专业支持。
第八，对成员公司财务组织和财务人员的控制。包括对成员公司财务部门组织结构的审查、成员公司财务人员编制和任职条件的审查、协调成员公司财务人员的业绩考核标准、协调成员公司财务人员的述职、协调成员公司财务人员的培训、协调成员公司财务人员的公司间调动、企业集团财务人员的日常管理等。
上面我们讲了企业集团财务部门的组织结构，重点描述了对成员公司实施财务控制的部门职责，其中的一项重要职责就是对成员公司的财务组织进行控制。那么，企业集团对成员公司的财务组织到底怎样来控制呢？其实很简单，就是由成员公司编制其财务部门的组织结构图，附有明确的部门职责、岗位设置、岗位职责说明文件，报企业集团财务部门进行审批。企业集团财务部门对成员公司的财务组织结构进行审查，批准或提出修改意见，要求其重新报审。当然，我在这里说得简单，你回去做起来就不简单了。
