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第7章 全国一级英雄模范——金锋

2007年3月1日,同心县城,人如潮涌,哀声一片。河西镇周边十里八乡的1000多名回汉族群众眼含热泪为以身殉职的司法所所长金锋送行。他们呼唤着:“金所长啊,我们来看你了!”“你是累倒的呀,金所长!”

金锋生前系同心县河西司法所所长,他在从事基层司法工作近20年间,经常深入农户家中,奔走田间地头,为老百姓调解纠纷,化解矛盾,提供法律服务,仅近三年来就调处各类矛盾纠纷260多起,深深赢得了回汉农民群众的爱戴。2007年2月28日下午,他在调处一起土地纠纷的过程中,因突发性心肌梗塞抢救无效以身殉职,年仅41岁。

金锋出生在一个退伍军人的家庭。1987年从宁夏司法学校毕业分配到同心县司法局工作。2003年10月,调到距离同心县城20多公里的河西镇任司法所所长。河西镇全镇四万多户农民,近一半是从其他乡镇迁来的移民。人多地少,加之土地规划、宅基地划分等存在分配不公等问题,搬迁户与老住户之间、家族之间及村民间因争水争地、滥耕滥占滥建,矛盾纠纷时有发生,农民频频到县上和镇里上访,河西镇因此被称为“上访大镇”。

金锋上任的第二天就遇到一起纠纷。他赶到事发地,就见当事人情绪异常激动,将机耕路挖断后,横躺在地头,头下枕着一把25厘米长的宰牛刀,不断高喊着要给来者颜色看看。金锋二话不说冲向前去夺下尖刀,严肃地告诉当事人:“破坏机耕路是要负法律责任的,杀人是要偿命的!”经过反复耐心地规劝,最终,当事人心服口服地接受了调解。

艾家湾村民于正忠与邻居杨志学因宅基地引发纠纷。金锋到杨志学家调查情况,刚回去,于正忠后脚就追到了司法所,责问为什么不向他了解情况,是不是收了杨家的好处费?金锋心平气和地说:“请你相信我们一定会公正处理这个问题,明天就能给你一个满意答复。”第二天,金锋带着尺子来到艾家湾村,丈量了两家的宅基地间距,确认于家多占了两米公共用地,他依据农村宅基地的有关法规和规章,作出于家退让两米处理的决定。调解结果对于正忠不利,但老于却心服口服,他将一副“执法公正,深得民心”的锦旗送给金锋,并说:“金锋是个公道人。”

金锋时时处处把百姓的小事当作大事来做,坚持为民办事,为民解忧。翻开金锋随身携带的笔记本,许多内容记的都是老百姓找他解决的事情:“纪家村10岁纪明琪的抚养”、“2006年5月6日,石坝村三社周治伏门前10米机耕路堵塞杨占科等8户的水路”、“七一八支的管理权属”……

朝阳村丁家二沟,一对小夫妻要离婚。金锋到了丁家二沟却找不到当事人家。手机没信号,他只好爬上山头打电话询问,一上一下就是一个多小时。反复了三次,直到晚上8时多,金锋才见到了夫妻俩,进行了调解。

马彦杰家的三亩田六年没有淌上水,家里用水、吃水都要到很远的地方挑。因他是刑事解教人员,村民们都看不起他,也没人愿意帮助他。马彦杰找到了金锋,没想到金锋一口就答应了。心存疑虑的老马开始不相信金锋会真心帮助他,就把金锋每一次调解的经过都记在一个笔记本上。从2004年到2006年,马彦杰老汉的笔记本上密密麻麻地记下了金锋八十多次到村上调解事情的全过程。经过金锋的协调,石坝村村委会终于筹资给马彦杰修通了渠道,老马对金锋信服了。

金锋常说:“与其让老百姓来找我们,不如我们主动沉下去工作。”他时时处处按照“三盆水”的自我约定办事:一盆水洗头,清醒头脑明方向;二盆水洗手,面对诱惑手不痒;三盆水洗脚,立稳脚跟身不斜。金锋逝世后,在他的抽屉里,放着15张合计1570元的单据,其中:买墨水、笔记本、文件夹等办公用品五张467元;摩托车加油费四张565.36元;差旅费五张253元。还有司法所院里养花看护费370元、淘窖费200元、买水泵600元等1000多元,都是金锋用工资垫付的。

2003年和2004年,河西镇李沿子村和中心村先后开发出旱改水土地6000多亩,移民搬迁700多户农民。按规定,政府给每户移民补贴了200元。等这些钱分到村上便出现了矛盾,一些老住户阻拦新移民,不让他们耕种分配的土地。金锋叫上土地所干部,数十次以土地法攻心劝解,教育农民必须认识到,如果坚持自己的错误行为,影响了移民的耕种,就要承担法律后果的严重性。白天,他们啃着干粮,就着辣酱和咸菜;晚上,打亮自己的摩托车灯,找来拖拉机开灯照亮。经过80多个日日夜夜的苦战,金锋和土地所干部一尺一尺地将6000多亩土地重新做了丈量,确定了每户移民和临近农户的耕地面积、临界线及沟、渠、路、坝,农民这才信了金锋,接受了他的调处意见。像这样的急、难、险、重的矛盾纠纷,金锋担任司法所所长三年就成功调处了260起。其中,60%是土地纠纷。河西镇也从过去的上访不断、纠纷不断,变得矛盾逐步减少,居民和谐相处。2006年,河西镇首次成为县里的“平安乡镇”和“无毒乡镇”。

2005年,河西镇改建司法所办公用房,金锋拉土垫院、铺砖、粉刷外墙,自己掏钱种花植树,美化环境,整整40天没有回家。外部环境改善了,金锋又着手建立和完善内部各项管理制度及档案管理。先后制定了《民间纠纷受理调处回访登记册》、《刑释解教人员安置帮教情况登记表》等15种业务表册。2006年5月,司法部部长吴爱英来到刚刚建成一年的河西司法所视察,详细查阅了表册、民事纠纷调解卷宗和电脑里储存的信息,深情地对站在她身旁的金锋和镇干部说:没想到在西部这样贫困的地区,你们能把基层司法所建成这个样子,还总结摸索出了一套行之有效的调处农村土地矛盾纠纷的成功经验,值得向全国司法行政系统推广。

2007年2月28日中午时分,金锋处理完手头的工作,想起了石坝村农民马玉福与沙佐的土地纠纷正等着他调解。他叫上司法助理员杨文玉,骑上摩托车往石坝村赶去。途中金锋感到冷气攻心,胸口作痛,杨文玉劝他改日再去,但他还是决定先去做笔录。在马玉福家,金锋一手按着胸口,一手坚持做完了笔录。随后又与杨文玉骑着摩托车赶到县司法局开会。此时,金锋已经支持不住,双手捂着胸口走进办公室,一头趴在桌子上。同事们火速将他送往医院,抢救无效,以身殉职。

金锋去世后,自治区党委作出了《关于追授金锋同志为优秀共产党员的决定》。5月28日,自治区党委、政府向全区各部门、单位及广大共产党员发出了向金锋同志学习的号召,国家司法部追授金锋为“全国一级英雄模范”荣誉称号。宁夏第三届十大法治人物评委会授予金锋特别荣誉奖。6月9日,司法部与自治区党委、自治区人民政府在银川隆重召开追授金锋同志全国司法行政系统“一级英雄模范”、自治区“优秀共产党员”表彰大会,号召全国司法干警和全区广大党员干部群众向金锋同志学习。1000多人聆听了金锋先进事迹报告,会上宣读了司法部和自治区党委的决定,自治区党委书记陈建国和司法部副部长郝赤勇为金锋的家属颁发了荣誉证书。

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