亨利·法约尔（184】～1925），古典管理理论的主要代表人之一，亦为管理过程学派的创始人。
“必读理由”
法约尔的代表作之一
第一次明确提出管理的概念
标志着一般管理理论的形成
“作者简介”
亨利·法约尔（1841～1925），西方古典管理理论在法国的杰出代表，20世纪早期最富影响力的管理思想家之一，被誉为“管理理论之父”。他曾就读于圣·艾蒂安国立矿业学院，之后进入科芒特里一富香博一德卡维尔矿业公司工作，先后为矿业工程师、总经理。
凭着非凡的业绩、丰富的经验和理论知识，法约尔于1916年发表了本书，并于1925年出版发行。他的其他著作还有《管理的一般原则》、《国家在管理上的无能——邮政和电讯》、《国家管理理论》、《公民精神的觉醒》等。
“内容提要”
在世界上几乎所有的领域中——工业、商业、政治以及宗教，管理都发挥着主导作用，且充当了非常重要的角色。作者想要表述的是，到底如何让管理充分发挥其作用。本书分为2部分。第一部分：管理教育的必要性及可能性；第二部分：管理的原则和要素。
本书第一次明确提出了管理的概念，使独立的管理职能和普及的管理教育从此成为可能。最重要的是法约尔在这本经典著作里贡献了14项管理原则和5项管理要素，成为后世管理实践和管理教育的基本逻辑。其中，管理原则包括劳动分工、权力与责任、纪律、统一指挥、统一领导、个人利益服从整体利益、人员报酬、集中、等级链、秩序、公平、人员的稳定、创新精神、团结精神；管理的要素，即计划、组织、指挥、协调、控制。如今很多人认为现代管理中的大部分理论仍然是法约尔理论中某一部分的重新提出和补充。管理源自实践。作为企业的总经理，法约尔关注的是整个组织，如此广阔的视角使他最终提出“管理是计划、组织、指挥、协调和控制”。
“核心理念”
在本书中，法约尔根据自己的实践经验感悟到“管理职能”的存在以及管理的存在价值，同时，意识到“管理教育”以及加强对管理人才的培养对一个国家或社会的重要意义。他非常清楚自己的成功很大程度上得益于他的管理意识、思想和方法，而不是别的什么原因。因此，法约尔依据自己的观察，认为“管理教育”需要全社会、多层次的关注，而不能仅仅指望企业；“管理教育”必须依靠社会的力量，使之成为各等级学校教育的一个组成部分，至少应该和“技术教育”等量齐观。
法约尔强调必须创立相应的管理学说，哪怕是初步的或粗浅的学说，才有可能引起社会讨论，才能最终形成社会一致公认的管理理论，进而为管理教育体系的建设奠定基础。他始终认为自己只是一个倡导者，相信未来那些大学教师更有能力提炼和总结管理的理论学说，并找到更好的方法教育学生。确立管理理论绝不是个人的事情；管理不仅要合乎科学的理性，还必须合乎道德的理性，成为社会成员的共识，成为公理。
要创立管理理论，就必须首先对管理进行明确的定义。法约尔凭借对管理的直感，直截了当地把管理描述为一项专业职能，称作“管理职能”或“管理功能”。为此，他做出了详尽的阐述，为“管理职能”寻找落脚点。他认为，在所有类型的企业中，下属员工的基本能力是具有企业专业特征的能力，高层领导者的主要能力是管理能力。这个结论对后人的影响很大，甚至出现误解，以为各级经理人就是“管理者”或各级管理人员就是“经理人”。法约尔意识到会有这样的误解，一再强调“管理职能”并不是某个领导人的个人职责，也不是其特权，而是企业领导和所有成员共同承担的职责。管理职能的强弱取决于全体员工的管理素养和努力。
管理职能不是以“专业部门”的方式存在的，作为一种能动的因素，它以整体的方式发挥着作用。这是管理作为“一种专业”以及把管理纳入职业教育范畴的必要条件。换言之，企业不是一个纯粹的“自然世界”，我们无法像牛顿那样去发现支配“物理世界”的内在客观规律，从而建立具有内在统一性的科学理论，指导我们的行动。在法约尔看来，企业是一个双重的组织机构，既有物质属性也有社会属性。
一个人的才干，哪怕是工程技术人员的才干，都来自于实际经验的积累，来自于实践的锻炼。法约尔认为，一个管理者的能力以及一个组织的“管理职能”绝不是从学校获得的。我们能够从学校获得的只是管理知识和管理思维，而不是综合解决实际问题的管理能力。如同技术教育一样，普及“管理教育”才有可能使年轻人懂得吸取管理经验和教训的重要性，逐渐提高管理上的意识和素养，最终使大企业的领导层后继有人，使工业社会得以正常运行。
最后，法约尔通过对组织管理原则与要素的阐述，认为组织效率最大化的手段是专业化水平与等级制度的结合：一方面需要强化专业化水平，无论是领导还是基层人员，只有以专业化的水平进行管理，才能算是胜任了管理工作；另一方面要有明确的分责分权制度，只有职责分工清晰、权力分配明确、等级安排合理、组织结构有序，管理的效能才会有效发挥。
“精彩篇章”
管理的要素（节选）
控制
在一个企业中，控制就是要检查核实各项工作是否都已遵照被采纳的行动计划运行，是否和下达的指示一致，是否和已定的原则相符。
控制的目的在于指出工作中的错误和失误，以便人们能及时纠正，避免再次发生。
控制在各个方面起作用，对人、对事、对各种行为都可进行控制。从管理的角度看，控制就是确保企业计划的制订、执行和及时修订，保证组织结构的完整，人员一览表被有效使用，根据原则进行指挥和定期召开协调会议等等。
从商业的角度看，控制就是确保物质的进出都完全按照数量、质量和价格来检查，确保妥善进行库存盘点及严格履行合同等。
从技术的角度看，控制就是应该观察工作运行的状况、工作的结果、工作中的偏差之处、机器保养的状态、人和机器的工作状况等。
从财务的角度看，控制体现在对账目和现金、收入和需求、资金的运用等方面进行监控。
从安全的角度看，控制是保证那些用于保护财产和人身安全的措施能真正发挥作用。
最后，从会计的角度看，控制应该确保必要的财务文件迅速到位且能够清晰反映企业的情况，确保在财务文件、统计图表中找到有利于检查核实的有效材料，清除无用的财务文件和统计数据。
当企业领导及其各级合作者执行了所有职能时，那么这些职能都是进行监督的有效手段。比如，在一家冶金企业里，矿石进入工厂由技术部门进行检验，工厂的产品在进入销售领域前都要经商业部门检验。各部门领导负责监督其下属，最高权力部门负责监控整体运营情况。
但是当某些控制行为变得太多、太复杂、太庞大，因而各个部门的一般工作人员难以胜任时，就应该由专业人员来处理，一般将他们称为“监督员”或“检查员”。
这里，我只注重讨论管理问题，而不谈两个企业间的控制，这种控制一般和商品的进出有关系，属于商业部门的权限。我这里只讨论企业的内部控制，这种控制是专门为了帮助各个部门良好地运行而采取的，总体来说就是为了企业的顺利发展。
为了控制能有效果，应该在有限的时间内及时进行，并且采取一定的奖惩措施。
显然，如果没有及时给出控制结论，即便这种结论再完美，它也可能用不上，那这种控制就是无效的。
如果一个实际的结论被故意忽略掉了，那这种控制显然也是无效的。
要想做好控制工作，就要避免这两种错误。
控制工作中另一个要避免的危险是对各个部门的领导和工作进行干涉。
越权干预会导致双重领导，它最可怕的表现是：一方面，轻率不负责任的控制，它们具有的相应权力有时会对整体工作造成危害；另一方面，执行机构在反抗这种恶意控制方面欲振乏力，没有有效的方法。这种越权控制倾向经常出现在超大型公司中，它会产生非常严重的后果。为了克服这种倾向，首先应该明确规定可能控制的范围，明确指出控制的权限，然后由最高权力部门监督控制权力的使用情况。
认识到控制的目的和执行条件后，我们就能推断出：一个好的检查员应该是有能力和公正公平的。
检查人员需要有能力，这一点无需论证。为了评判物品的质量、生产程序的价值、记录的清晰度和指挥所用的方法，每种情况显然都需要检查人员具有与之相适应的能力。
检查人员的公正公平是建立在正直无私的基础上的，是靠面对被检查对象时能保持完全的独立性做到的。当检查人员在某种程度上和被检查对象有关系时，甚至仅仅是他们之间因利益、亲属或友谊而关系亲密时，控制的质量都会受到质疑。
这些就是检查员应该具备的主要条件，它包含能力、责任心、独立于被检查对象之外、判断能力和聪明机智。
控制工作做得好，会对领导工作起到很宝贵的辅助作用。它能给领导提供必要的信息，有时这是各级管理监督机构无法提供的。控制能在所有方面起作用，但其作用能否有效发挥则取决于领导。良好的控制系统可以预防或避免可能恶化为严重事故的不幸意外。不管做什么工作，最好能先问：“怎样进行控制呢？”
控制应用在各种类型的活动和各级工作人员身上，它有成百上千种工作方式。像其他管理因素——计划、组织、指挥和协调——一样，控制也需要持之以恒、坚持不懈的工作态度和高超的工作技巧。
“延伸阅读”
古典管理理论的三大名家
美国的泰勒（1856～1915）、法国的法约尔（1841～1925）和德国的韦伯（1864～1920）都生活在19世纪末20世纪初。在那个动荡的时代，曾经历了“产业社会”取代“家庭社会”的历史变迁过程和产业社会内的大规模冲突过程。他们探索企业管理的目的并非单纯为了提高企业运行效率，而是为了稳定社会的经济组织或企业，维护产业社会的正常运行。
泰勒的主要贡献是提出科学管理理论，因此被誉为“科学管理之父”；法约尔是把管理描述为在计划与组织基础上的自上而下管理过程的第一人，被誉为“现代经营管理之父”；韦伯提出了科层组织概念和理论，被誉为“组织理论之父”。
“精彩评价”
《工业管理和一般管理》一书中所提出的14项管理原则和5项管理要素，在现代管理思想中已作为普遍遵循的原则、一种公理性质的东西而存在。
——《新管理时代》
泰勒和法约尔的成果实质上是互为补充的，他们都意识到人事问题及各级人员的管理乃是企业获得成功的“关键”，都把科学方法应用于这一问题。
——英国管理学权威林德尔·厄威克
法约尔的管理理论有着晾人的生命力。随着时间的流逝和学科的发展，许多雄心勃勃的理论都衰亡了，而法约尔的理论仍被认为是基本正确的。
——《管理百年》
无论从哪个方面来讲，法约尔都是第一位管理思想家。当其他人集中研究工人和机械的性能时，他则把重点放在管理职位和管理者所需的主要技能上。
——《管理大师50人》
泰勒是从工厂管理的一端、车床旁边的车工开始实施他的方法，并归纳出科学管理的一般结论，而法约尔是从总经理的办公桌旁创立了他的一般管理体系。
——《西方管理思想史》
“推荐阅读”
《工业管理与一般管理》
“法”亨利·法约尔著
迟力耕张璇译
机械工业出版社，2007年5月第1版
