(一)返乡农民工的特点
返乡农民工的特点可归纳为以下几个方面:
1.从区域上看,由于东部发达省份外向型企业居多,受国际金融危机的冲击大,因此从珠三角、长三角等沿海沿江地区返乡的农民工多,而从省内或其他中西部地区返乡的农民工较少。
2.从务工行业类型上看,返乡农民工主要集中在建筑业以及机械制造、纺织服装、食宿餐饮、玩具、电子等劳动密集型产业,在这些行业的生产技术操作上具有一定的熟练程度。但返乡后,面对保障性质大于经营性质的“一亩三分地”,难以施展手脚、提高生计水平。
3.从年龄结构上看,年龄大的返乡农民工较多,年龄小的返乡农民工较少。对于年龄较大的返乡农民工来说,他们大都是家里的主要劳力和顶梁柱,家庭负担重,其就业和收入状况与整个家庭的生活水平息息相关。
4.从技能水平和文化层次上看,返乡农民工缺乏较高技能、文化水平较低。总体而言,原为普工的返乡农民工较多,原为技工的返乡农民工较少;初中及以下受教育程度的返乡农民工较多,高中及以上受教育程度的返乡农民工较少。
5.返乡农民工相对来说视野较为开阔,市场观念较强,对市场及其他有关信息具有一定的敏感性。他们大都对家乡怀有深厚的感情和眷恋,长年在外打工也积累了一定的资金,具有较强的创业意愿,并希望能够起到“致富一家,带动一方”的作用。
(二)农民工创业特点
1.在重点产业及其产业链和产业配套中进行就业创业。作为全球唯一进入太阳能光伏行业“G瓦俱乐部”的新余赛维公司,在其每月新增的1300 多名员工中有20%左右是返乡农民工。而以赛维公司为主的光伏产业的就业人数目前已突破1.5万人,成为吸纳返乡农民工的重点行业。
2008年8月,在广东打工的付致鹏回到家乡水西镇火田村后,通过到劳动保障部门咨询,了解到赛维公司是目前世界上最大的太阳能硅片供应商,企业订单充足。付致鹏认识到赛维公司正处于快速发展的阶段,需要大量的下游企业,于是就投资15万元创办了盛威农家饭庄,目前该饭庄经营面积150多平方米,生意兴隆。同时,在他的帮助带动下,水西镇火田村的餐饮、副食个体工商户发展到16家,带动50人走上富裕路。
2.在与原就业行业相似的企业中就业。蓝天宇家饰用品有限公司在资金出现缺口时,新余银行业为其提供贷款540万元,并办理了300万元再就业小额贴息贷款。在新余银行业再就业贷款的重点支持下,蓝天宇家饰用品有限公司顺利渡过经营难关,成长为当地床上用品的龙头企业,并安置返乡农民工110人。
3.在农业龙头企业、规模化农业企业和公司加农户模式中实现就业创业。由一个乡镇企业发展为现在的国家级农业产业化龙头企业的江西恩达家纺有限公司,在2008年底新增员工100余人,安置返乡农民工35人。江西恩达家纺有限公司和当地种麻农户、江西卫岗乳业有限责任公司和当地养牛农户,在公司加农户信贷政策的扶持下,形成了公司+农户的“双赢”模式,使50余名返乡农民工实现就业。
4.申请参与或创办一村一品项目,发展特色农业。为鼓励和支持返乡农民工参与一村一品创业,各地政府制定了专门的扶持措施:涉农部门要优先安排项目支持返乡农民工创业的一村一品发展,返乡农民工也可广泛吸纳社会资本积极参与农村主导产业、特色产品开发;银行业要优先把一村一品项目列入小额信贷范围进行扶持,一村一品项目基金给予贷款贴息;劳动和社会保障部门将为返乡农民创建一村一品示范基地(项目)提供1万~5万元的贷款和贴息;乡、村两级组织要积极支持并协助返乡农民工租赁和承包土地进行农业综合开发,并提供优质服务。
大学生返乡创业人员桂清平,通过小额贷款创办一个獭兔养殖场,目前养殖獭兔1500多只,并正在扩大规模,同时带动6家养殖户,成为家乡靠养殖致富的“小名人”。分宜县返乡农民工赵水生建立分宜秋水综合养殖场无公害生猪养殖基地建设项目,已投资210万元,建成猪栏18栋共7128平方米,可养种母猪900头,提供商品猪1.8万头。
5.参与或创办农民专业合作社。分宜凤阳乡外出务工返乡创业青年陈小红,利用本地优越的气候地理条件,积极发展特色农业——麒麟西瓜,通过探索和实践,陈小红总结了一套符合本地实际的栽培技术,并培训骨干300余人,组建了分宜县凤阳西瓜农产品专业合作社,辐射带动周边7个村21个村小组400户农户,种植面积达3000余亩。
2008年9月至2009年1月,新余市新发展农民专业合作社53户,同比增长32.5%,其中返乡农民工创办农民专业合作社22户;全市农民专业合作社新增从业人员387人,同比增长25.24%,其中新增返乡农民工从业人员265人,占新增从业人员总数的68.48%。
6.从事个体经营。据初步统计,2008年9月至2009年1月,新余市新发展个体工商户2045户,同比增长62.29%,其中返乡务工人员创办个体户562户;全市个体工商户新增从业人员5077人,同比增长47.07%,其中新增返乡务工人员从业人员896人,占新增从业人员总数的17.65%。
7.创办私营企业。据初步统计,2008年9月至2009年1月,新余市新发展私营企业362户,同比增长29.29%,其中返乡务工人员创办私营企业33户;新增从业人员4937人,同比增长89.88%,其中新增返乡务工人员从业人员1688人,占新增从业人员总数的34.19%。