为促进大学生就业，国家给予大学生创业更多的优惠政策，以鼓励大学生自主创业，自我发展。掌握这些政策，充分利用各种资源和条件，可以减少创业成本，提高创业的成功性。
给你一个支点，你将撬动地球！
一、人事关系代理政策
国家规定，自谋职业、自主创业的高校毕业生可将人事关系存放在政府人事部门所属的人才服务机构，服务机构将为其办理人事关系接转、人事档案管理、转正定级、党团关系、专业技术职务任职资格申报评审、社会保险费缴纳等服务，实行全方位的人事代理服务，以解除自主创业、灵活就业的高校毕业生的后顾之忧。
对于大学毕业生的人事关系代理服务，个人服务机构将适当收取相关服务费用。
二、创业税费减免政策
高校毕业生自主创业，从事个体经营，除国家限制的行业（包括建筑业、娱乐业、广告业、桑拿按摩、网吧、氧吧等）外，自工商部门批准其经营之日起，一年内免交登记类和管理类各项行政事业性收费。
[典型案例10-8]
高校毕业生自主创业免交收费项目
工商部门收的个体工商户注册登记费（包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本）、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证费、经济合同示范文本工本费；
税务部门收取的税务登记证工本费；
卫生部门收取的民办医疗机构管理费、卫生监测费、卫生质量检验费、预防性体检费、预防接种劳务费、卫生许可证工本费；
民政部门收取的民办非企业单位登记费（含证书费）；
劳动保障部门收取的劳动合同鉴证费、职业资格证书费；
公安部门收取的特种行业许可证工本费；
烟草部门收取的烟草专卖零售许可证费（含临时的零售许可证费）；
国务院以及财政部、国家发展改革委批准的涉及个体经营的其他登记类和管理类收费项目；
各省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门批准的涉及个体经营的登记类和管理类收费项目。
高校毕业生持教育行政主管部门、人事管理部门发放和认定的毕业证、自主创业证申办个体工商户或私人企业的，工商部门对其登记注册优先受理及优先办照，并简化其登记注册的相关手续。申请从事小规模私营企业的，实行试办期制。其中，从事商贸经营的，试办期为一年；从事生产型、科技型经营的，试办期为两年。试办期间核发营业执照并注明经营期限，免收注册登记费、变更手续费、年检费；在增值税、营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税方面给予优惠。
对新办的从事咨询业（包括科研、会计、审计、税务等咨询）、信息业、技术服务业的企业或经营单位，经主管税务机关批准，自开业之日起，第一年至第二年免征企业所得税；对新办的独立核算的从事交通运输业、通讯业的企业或经营单位，经主管税务机关批准，自开业之日起，第一年免征企业所得税，第二年减半征收企业所得税；对新办的独立核算的从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业的企业或经营单位，自开业之日起，经主管税务机关批准，可减征或免征企业所得税一年。
对到国家确定的“老、少、边、穷”地区新办的企业，经主管税务机关批准，可在三年内免征企业所得税；对在社区创办公益性的服务实体，享受自主创业的所有收费减免、税收减免、贷款担保及贴息等一系列优惠政策。
三、创业贷款优惠政策
申请自主创业小额贷款担保的高校毕业生，可自愿向所在市教育部门提出申请，并提交以下材料：小额担保贷款申请书、有效的身份证明、贷款创业项目计划书。所在市教育部门会同人事部门、团委，对申请人申请贷款担保的基本条件进行初审并核发自主创业证后，由市教育部门将初审合格的有关申请资料报送同级担保机构。担保机构对担保申请进行审核。担保机构承诺担保后，教育部门将申请人有关资料一并报送有贷款担保协作关系的商业银行进行贷款审查。商业银行经审定同意贷款后，与担保机构签担保合同，与贷款申请人签订贷款协议，及时发放贷款，并在申请人的自主创业证上注明已办理担保贷款。
自主创业小额贷款的担保金额一般在两万元左右，期限一般不超过两年，还款方式和计结息方式由借贷双方商定；对毕业生合伙经营来创业的，可根据人数和项目，适当扩大贷款规模。贷款金额由商业银行根据借款人实际情况审核确定。自主创业小额担保贷款的余额不得超过自主创业担保基金银行存款余额的五倍，担保机构收取的担保费不超过贷款本金的1%，担保费由同级财政全额支付。
四、贴息和财政补助政策
对高校毕业生自主创办的企业，其研究与开发的科技项目可按科技项目申报程序，经专家评估论证后，优先给予科技三项费用支持。高校毕业生自主创办企业进入创业服务中心孵化的高新技术产业化项目，对其所占适当的开发用房面积，其房租第一年全额免收，第二年减半收费，第三年按70%收费。优先安排高校毕业生从事小型科技示范项目，并根据有关规定给予贷款贴息支持和适当补助。对从事研究和开发具有自主知识产权软件产品的毕业生，在创业初期给予适当的租用办公用房的租金补助，同时对研究开发基础性、公用性软件产品的研发费用给予适当补助。对批量生产具有自主知识产权软件产品的流动资金贷款给予贴息，贴息率最高不超过当期银行贷款利率，贴息期为一年。
五、其他创业政策
2009年3月《国务院关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》规定，要鼓励和支持高校毕业生自主创业，鼓励高校积极开展创业教育和实践活动。对高校毕业生从事个体经营符合条件的，免收行政事业性收费，落实鼓励残疾人就业、下岗失业人员再就业以及中小企业、高新技术企业发展等现行税收优惠政策和创业经营场所安排等扶持政策。在当地公共就业服务机构登记失业的自主创业高校毕业生，自筹资金不足的，可申请不超过五万元的小额担保贷款；对合伙经营和组织起来就业的，可按规定适当扩大贷款规模；从事当地政府规定微利项目的，可按规定享受贴息扶持。有创业意愿的高校毕业生参加创业培训的，按规定给予职业培训补贴。相关部门要强化高校毕业生创业指导服务，提供政策咨询、项目开发、创业培训、创业孵化、小额贷款、开业指导、跟踪辅导的“一条龙”服务。各地要建设完善一批投资小、见效快的大学生创业园和创业孵化基地，并给予相关政策扶持。鼓励支持高校毕业生通过多种形式灵活就业，并保障其合法权益。符合规定的高校毕业生，可享受社会保险补贴政策。
“典型案例10-9”
创业本是平凡事，稳慎投资避风险
走创业之路，搏击风险，获取机会，这已经成为越来越多的当代大学生就业的新趋向。成功者比比皆是，失败案例也屡见不鲜。我国首笔大学生创业风险投资基金的受益人李玲玲，曾一度作为失败“大学生创业者”的代名词。其创业案例透射出创业的风险本质，提示每一位创业大学生须稳慎投资，注意规避风险。
先行者的悲壮之举，是后来者成功荣耀的铺路石。
当年，华中理工大学（现华中科技大学）新闻系三年级学生、21岁的李玲玲得到武汉世博科技项目投资有限公司10万元的风险投资，成立创办了武汉天行健科技有限责任公司。
世博公司为大学生创业设立了100万元风险投资基金，这在全国还是第一回。当时提出风险基金申请的大学生有200多人，世博公司选择了李玲玲，主要缘于李玲玲的高杆喷药器获得“亿利达”青少年发明奖、防撬锁获得第七届中国专利技术博览会金奖。
在公司的创办过程中，世博公司无条件地为天行健公司作担保，让李玲玲向银行贷款。按协议，世博公司占60%的股份，李玲玲占40%的股份。
李玲玲从一个农家女变为大学生创业潮中的弄潮儿，受到媒体的特别关注。各种媒体纷纷不惜版面予以报道，仅半年多的时间，世博公司就收集了厚厚两大本关于这件事情的报道。一位资深记者说，大学生的创业热情的确需要鼓励，新闻媒体的关注是正常的，但不能过头，过头就会捧杀。当各种桂冠戴在李玲玲的头上时，她却无法潜下心来创业；而名目繁多的座谈会、见面会、讲演、节目录制等社交活动，占用了她的主要精力。
半年后，高杆喷药器试模后，产品令世博公司很不满意，说其像地摊货。而李玲玲则对高杆喷药器的两度出模都比较满意，并称客户订单已达30万套。双方此时在合作中的不同意见慢慢积累成矛盾。
第二年，世博公司已不参与天行健的日常事务了。直到李玲玲的九通网站开通，世博公司才知道李玲玲有了“新的事业”。此时，两者的联姻画上了句号。
创业本是平常事，社会以一颗平常心看待大学生创业，成功也好，失败也好，都无关紧要，关键是创业者要努力去做。其实，风险投资一般而言是成三败七，甚至九死一生，所以李玲玲创业失败不足为奇。在美国的硅谷，每天都有几千家公司诞生，每天也有几千家公司倒闭。
但是，从李玲玲身上，我们可以看到：由于大学生社会经验不足，通常会把一切想象得很美好、很简单。创业中有许多困难，自身需要有充分的心理准备和具有良好的创业素质。同时，社会各界应该积极扶持和帮助大学生创业。
此外，风险投资公司在选择项目时也要慎之又慎，既要考察项目的技术含量、市场前景，也要考察大学生的基本素质。大学生创业固然是新事物，但应以平常心去对待。创业者需要的是辛勤的耕耘，而不是徒有表面的吹捧。
