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第31章 捍卫自由——1829年就任总统时的演说

〔美国〕安德鲁

演说者安德鲁·杰克逊是第一位出生在贫穷人家的总统。他的父母来自爱尔兰,在他出生前父亲就去世了。13岁时,他参加了部队。当田纳西州的居民组织起军队同印第安人的一支克里克人交战时,杰克逊当选为将军。1814年,他被联邦军队任命为少将。在1812年战争中的最后一役中,他率领士兵在新奥尔良大败英军,成为整个国家的英雄。在1828年的选举中,杰克逊获得了压倒性的胜利。1832年,他得以连任。他任内最著名的政绩,是废除美国中央银行。

本文是杰克逊1829年发表的就职演说。

“精彩演说辞”

公民们:

在我即将承担一个自由的民族经过挑选所委派于我的艰巨职责时,我谨利用这一合乎惯例而又庄严的时刻来表达我被你们的信任所激起的感激之情,并接受我的职守所规定的责任。你们极大的关注使我深信,任何感谢之词都不足以报答你们所授予我的荣誉,同时又告诫我,我所能作出的最好的报答,就是将我微薄的能力热忱地奉献给为你们谋福利尽义务的事业,作为联邦宪法的工具,在一段规定的时期内,执行合众国的法律,主管外交及联邦各州关系,管理税收,指挥武装部队,通过向立法机构传达意见,普遍保护并促进其利益等职责将移交给我。现在由我简要地解释一下我将赖以努力完成这一系列职责的行动准则是颇为适当的。

在实施国会的法律时,我将始终铭记总统权力的限制及范围,希望借以执行我的职能而不越权。在与外国的交往方面,我将致力于研究调停各种可能存在和可能产生的争端,以更多地表现出适合于一个大国的克制而不只是一个勇敢的民族所具有的敏感,在公正和体面的条件下维护和平及缔结邦交。

在我可能被要求执行的有关各州权利的措施里,我希望对我们合众国各个自主州的适当尊敬将能激励我工作,我将小心翼翼,决不混淆他们为自己保留的权利和他们赋予联邦政府的权力。

国家税收的管理——在所有的政府中这都是一件棘手的工作——是我们政府中最微妙和最重要的职责之一,它当然不会只引起我无足轻重的关注。从各个方面来考虑厉行节约,看来将大有裨益。我之所以热切希望能达到这个目标,是因为它既有利于偿清国债,而不必要的漫长期限是同真正的独立不相容的,也由于它将能抵制政府和个人恣意浪费的趋势,而政府的庞大开支是极易造成这种浪费的。国会明智地制定了关于公款的拨用和政府官员欠帐偿付期限责任的规定,这将大大有助于达到这一良好的目的。

至于旨在充实国家纳税对象的适当选择,我以为构成宪法的公正、谨慎和互让的精神,要求农业、商业和制造业的巨大利益应当受到同样的关照(亚当斯于1828年签署了“可憎的关税率”法案,引起南方强烈不满。杰克逊竞选时曾对这一税率大加攻击,得到了南方支持。)也许这一原则唯一的例外在于,对其中任何一种于民族独立必不可缺的产品给以特殊的鼓励。

国内的进步以及知识的传播是极其重要的,它们将能受到联邦政府宪法条例的尽力鼓励。

考虑到常备军在和平时期对自由政府构成的危险,我将不寻求扩大现在的编制,我也不会无视政治经验提供的有益教训,即军方必须隶属于文官政府。我国海军要逐步增强,让它的战旗在遥远的海域飘扬,显示出我们航海的技术和武器的声誉,我们的要塞、军火库和码头要得到维持,我们的两个兵种在训练和技术上要采用先进的成就等等,这些都有审慎的明文规定,恕我在此不絮谈其重要性。但是我们的国防堡垒是全国的民兵,在我国目前的才智和人口的状况下,它一定会使我们坚不可摧。只要我们的政府为民众谋福利,按他们的意志进行管理;只要它保障我们人身和财产的权利,保护信仰自由和出版自由,它定将值得捍卫;只要它值得捍卫,一支爱国的民兵将以坚不可摧的盾来护卫它。我们可能会遭受部分的伤害和偶尔的屈辱,但是成百万掌握作战方法的武装的自由人决不会被外国敌人所征服。因此,对任何以加强国家的这个天然屏障为目标的正义制度,我都乐于尽力给予支持。

对我们境内的印第安部落,我真诚地永久希望遵循一项公正和宽容的政策,我们将对他们的权利和要求给予人道的和周到的考虑,而这种权利和要求是同我国政府的习惯和人民的感情相一致的。

最近表露出来的公众情绪已经在行政任务表里铭刻了改革的任务,字字清晰,不容忽视。这项任务特别要求纠正那些使联邦政府的保护同选举的自由发生冲突的滥用职权的弊端,并抵制那些扰乱合法的任命途径和将权力交给或继续留在不忠实和不称职的人的手中的情况。

在执行这样大致阐述过的任务时,我将努力选择这样一些人,他们的勤勉和才干将确保他们在各自的岗位上有效和忠实地进行合作,为了推进这项公职,我将更多地仰赖政府官员的廉正和热忱,而不在于他们的数量。

我对自己的资格缺乏自信,也许这是正确的,这将教导我对我杰出的前任留下的公德的榜样无比敬仰,对那些缔造和改革我国制度的伟人们的光辉思想敬慕不已。这种缺乏自信同样促使我希望得到与政府并列的各个部门的教诲和帮助,以及广大公民们的宽容和支持。

我坚定地仰赖着上帝的仁慈,它的天佑保护了我们的民族于襁褓之中,迄今为止在各种盛衰荣枯之中维护我们的自由,这将激励我奉献热忱的祈祷,愿上帝继续给我们可爱的国家以神佑和美好的祝福。

“演说辞欣赏”

在这篇演说中,杰克逊在阐明自己对将拥有的权力的认识之后,面面俱到地说明了自己在外交,州与联邦政府之间的权力分配关系,国家的税收管理、文化教育、军队建设、与少数民族关系、政治改革等方面的打算,其中税收管理和军队建设以及政府改革在演说中被着重强调,杰克逊表明自己将“从各个方面来考虑厉行节约”,在税收对象的原则上将坚持“公正、谨慎和互让的精神,对其中任何一种于民族独立必不可缺的产品给予特殊的鼓励”。显然地,这些问题都不是泛泛而谈,而是具有现实意义和针对性。杰克逊对国防表示出极大的信心,他阐明了自己对国家和军队关系的认识:“只要我们的政府为民众谋福利、按他们的意志进行管理;只要它保障我们人身和财产的权力,保护信仰和出版的自由,它定将值得捍卫;只要它值得捍卫,一支爱国的民兵将以坚不可摧的盾来护卫它。”杰克逊在演说中还表明了政务改革的决心,这个决心同样通过简短的言语来表达。这篇演说看似简单朴实,但是细读会发现其中蕴含的严谨和实际的力量。

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