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第2章 序言2

作为《普京八年:俄罗斯复兴之路(2000~2008)》系列丛书的经济卷,这既是一部研究普京执政期间俄罗斯经济发展进程的经济学著作,也是一部从经济角度对这一历史片断进行系统梳理的历史著作。20世纪俄罗斯的经济发展史迂回曲折,始终无法摆脱国家兴衰与制度和政策突变交互作用的历史循环。20世纪末叶俄罗斯走上了从中央计划经济向市场经济转轨的道路,通过对国有经济进行私有化改造和重建经济管理体制,建立起了市场经济的制度框架。同时,国家经济在多重危机作用下陷入崩溃边缘,1998年的金融危机更将疲弱不堪的经济拖到谷底。普京在金融危机余波震荡中入主克里姆林宫,经过短短8年的时间,使俄罗斯扭转了内外交困和日益衰败的颓势,重新走上了国家复兴之路。

普京执政前期,延续了叶利钦时代致力于建设自由市场经济的政策,以稳定和恢复经济为目标,在继承的基础上对自由市场经济的典章制度进行了修补和完善,兴利除弊,整肃特殊利益集团,审慎推进经济改革,加强国家对经济的管理和控制能力,实现了宏观经济环境从混乱失序到稳定有序的转变。普京执政中期以后,对经济发展战略及政策进行了重大调整,以重建强大的经济为导向,提出了在10年内实现经济总量翻番的战略目标,强化了国家对能源和原材料等战略性行业的控制,经济改革由面的推进过渡到点的深化,强调社会与经济的平衡发展,注重优化经济结构,逐步建立起“国有经济与私有经济并存、市场调控与国家控制同时存在”的混合市场经济发展模式。普京执政时期的俄罗斯经济是摆脱危机走向增长的过程,是建立国家控制下的市场经济的过程,是为重振大国地位积蓄经济实力的过程。

纵观普京执政时期俄罗斯的经济增长轨迹可以看出,过去8年间俄罗斯经济增长因素和增长方式发生过一些较为明显的变化,卢布贬值效应、国际油价上涨及国内投资与消费都曾经是或仍然是经济增长的重要拉动因素。1998年金融危机后的卢布贬值,提高了俄罗斯本国企业产品在价格上的竞争力,部分启动了进口替代进程,卢布贬值效应一度是俄罗斯经济增长的主要动力。2000年以后,国际石油价格和冶金产品价格持续攀升,为俄罗斯带来了巨额的外贸顺差,国际油价及能源原材料出口成为拉动经济增长的主要因素。普京政府借助这一有利时机,大力发展能源工业,进一步促进能源出口,以出口带动投资与消费,使出口、投资和消费共同拉动经济增长,实现了经济持续快速和较为平稳的增长,国家经济实力及抗风险能力明显增强。到2007年底,俄罗斯国内生产总值已达1.37万亿美元,跻身世界十大经济体之列。处在新起点上的俄罗斯经济,面临着调整经济结构、发展创新型经济、实现新型工业化、培育国际竞争力的新时期。

本卷用实证分析与规范分析相结合、静态描述与动态描述相结合的方法,对普京执政时期俄罗斯经济的新发展、新情况和新问题进行梳理和分析,通过对俄罗斯经济各方面进行宏观、中观和微观层次的研究,勾勒出俄罗斯经济的总体发展趋势及特点,并对其经济发展模式进行探讨。

一、国内外对普京执政时期俄罗斯经济的研究状况

在网络技术日臻成熟和信息爆炸的时代,学术研究面对的不再是资料和数据匮乏的问题,而是如何在浩如烟海的文献资料中筛选出有价值的信息、如何以科学的理论为指导对文献资料和数据进行整理和分析,通过去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的综合过程,作出具有现实意义的结论。我们在研究普京执政时期俄罗斯经济的过程中面对的是同样的问题。从俄罗斯国内及国际范围看,从事俄罗斯经济研究的各类机构非常庞杂,它们定期或不定期地出版各类书籍、报告、论文等出版物或以电子媒介形式发表专题报告,其数量之巨难以一一列举。

俄罗斯经济研究的主体在俄罗斯国内,其中既有政府机关及其附属研究机构,也有俄罗斯科学院下属的科研院所,还有近年来兴起的一些半官方或民间研究机构。俄罗斯经济发展与贸易部、财政部、中央银行等联邦经济主管机关均定期发布有关宏观经济运行、部门和产业发展状况的报告。这些报告是学术研究的主要依据。俄罗斯科学院所属的经济研究所、国民经济预测研究所等学术研究机构出版了大量书籍、论文和研究报告。战略研究中心、发展中心、高级经济学校、过渡期经济研究所等官方或半官方学术机构也是俄罗斯经济研究的重要力量。俄罗斯国内经济学界对俄经济研究的覆盖面广,涉及宏观经济、货币金融、外贸外资外债、能源战略及能源外交,利益集团与产业发展、人力资本等各个方面。

在国际范围内,世界银行、国际货币基金组织和经济合作与发展组织等国际经济和金融机构对俄罗斯经济的研究占据着重要地位。这些研究机构一般都在俄罗斯设有分支机构,他们针对俄罗斯经济发布的专题报告数据完整,资料翔实,为我们研究俄罗斯经济提供了很好的参考依据。其中,世界银行研究报告近年来覆盖的问题有:俄政府改革计划的实施、国家投资的效率、新公司的出现与企业重组的社会效益、经济增长前景与艾滋病传播对经济的影响、经济“非官僚化”措施对小企业的影响、地区经济的多元化发展、结构改革与预算支出、养老制度改革、居民收入增长与GDP的关联度、中小学校的信息化建设、住房建设融资渠道、行政改革与政府改组、经济集中度状况、银行业与存款保险制度、贫穷问题、经济多样化问题、加入世界贸易组织进程及其对宏观经济和市场的影响、移民与经济发展的关系、石油美元的管理、居民死亡率与健康状况、创新型经济的发展、创新型经济的竞争力与专业人才的培养机制等。国际货币基金组织和经合组织的研究侧重于俄罗斯的经济改革问题,主要侧重点是俄罗斯经济改革进程、财政制度改革、银行改革与存款保险制度、天然气工业改革、医疗制度改革及创新型经济的制度建设等问题。

国内近年来在俄罗斯经济研究领域也出现了许多新成果,主要集中在以下一些领域:一是经济转轨与改革,侧重对经济体制改革、经济转轨路径选择、转轨中的部门和产业发展、宏观经济进程、微观经济的治理与调整进行研究,有些著作还对俄罗斯与其他转轨国家进行了对比研究;二是能源问题,随着国际油价高涨、中俄能源合作出现波折,我国学术界对俄罗斯的能源问题表现出了极大兴趣,研究的侧重点在俄罗斯的能源战略、能源外交、能源产业的发展等;三是对外经济关系的发展及演变,侧重研究俄罗斯与国际经济和金融组织的关系、对外经济合作与对外贸易及政策调整、俄罗斯与主要经济伙伴的经济联系、俄罗斯参与区域经济一体化的进程、外资与外债等;四是综合研究,对俄罗斯经济状况、发展道路、结构调整、产业发展及长期规划进行综合分析,并对俄罗斯经济发展的机遇、挑战、问题及前景作出预测;五是特定领域的研究,如企业制度的变迁、金融体制的建立与改革等。《俄罗斯东欧中亚研究》和《俄罗斯东欧中亚市场》等学术刊物也刊登了有关俄罗斯经济中各类问题的大量学术文章。上述著作和文章为本书的写作提供了理论参照和借鉴。

本卷的不同之处在于,将研究对象的时间跨度锁定在普京担任总统的8年时间里,重点是普京执政中后期经济战略及政策的调整,以及各经济领域、部门和产业的最新发展情况,对过去有较多论述的经济转轨、私有化和“休克疗法”等问题不过多着墨,仅在必要情况下才会将视线略微前移。由于我们尚未发现有关普京执政8年间俄罗斯经济问题的综合著述,因此,希望本卷的面世能为俄罗斯经济研究领域增加一抹并不多余的色彩。

二、本卷的写作特色及学术贡献

第一,本卷力图追踪和研究俄罗斯经济领域的新情况、新问题和新特点,针对俄罗斯经济发展的前沿问题做文章,将俄罗斯经济研究向前推进一步。普京执政以来,俄罗斯经济发生了转折性变化,各领域、各部门、各产业的状况都发生了不同程度的好转,今天的俄罗斯经济与20世纪90年代的情况已不可同日而语,客观形势要求我们必须密切跟踪俄罗斯经济中方方面面的最新进展,从中看到新问题、发现新特点、把握新趋势。需要指出的是,经济发展是一个动态变化的进程,普京时代的经济增长最初得益于1998年金融危机后的卢布贬值,从研究的完整性方面考虑,我们将1998年金融危机作为普京时代俄罗斯经济的研究起点,将经济增长作为整体问题加以考察,目的在于全面揭示普京时代俄罗斯发展的整体情况。在必要情况下,也会回溯到苏联时期和叶利钦时代。

第二,微观与宏观相结合,侧重政策研究。对国别经济进行研究,首先必须全面、准确地掌握对象国经济中存在的现实问题,既要有宏观视野,也要进行微观探究。俄罗斯经济存在许多独特之处,只有深入了解经济领域尤其是各产业的实际状况及问题,梳理经济政策出台的前因后果,才能比较准确地把握其发展方向。本卷在写作中,力图避免空泛的理论套用,侧重进行政策研究,在通览有关的经济战略、政策文件和法规原文的基础上,对政策出台背景、指向及效果进行综合和归纳。通过阶段划分与因素分析,对具体问题领域进行纵向和横向剖析,力争使读者看清俄罗斯经济增长的总体趋势及主要特点;将经济增长与经济发展的研究结合起来,使读者既看到经济增长的宏观与微观因素,也看到经济发展的脉络和走向。

第三,进行多层次、多角度的分析,不作简单化、绝对化的结论。俄罗斯是一个多棱镜,从不同角度和不同侧面进行观察,得出的结论是不同的,有时甚至是截然相反的。况且经济运行是一个复杂的过程,对复杂问题作简单化的分析和绝对化的结论,都难免失之偏颇。我们力争从不同侧面反映普京执政时期俄罗斯经济的总体走势和特点。对一些具有理论争议和见仁见智的问题,我们采取了开放式的态度,仅对其来龙去脉、发展过程进行梳理,并未给出结论。

第四,资料丰富、完备、翔实,信息量大。本卷在写作过程中,查阅了大量的第一手资料。资料来源分为几个部分,首先是官方文献、经济主管部门发布的各类报告,普京及经济主管官员在各种场合的讲话;其次是国内外经济学界的专著和论文。此外,还查阅了世界银行等国际组织发布的各类专题报告。

第五,本卷提出了一些新观点。比如,俄罗斯经济当前仍处于工业化后期,尚未进入后工业发展时期,继续工业化和以现代信息技术为基础进行再工业化,是俄罗斯经济难以回避的阶段。再如,建立自由主义的市场经济即使在叶利钦执政时期也仅是其政策取向,虽然市场经济制度框架得以确立,但其经济自由化程度甚至远低于许多发展中国家和转轨国家,进入普京时代,俄罗斯逐渐形成了以建设强大的经济为目标的混合市场经济发展模式,等等,希望以此求教于大方之家。

三、结构安排及作者介绍

本卷在结构安排上兼顾经济理论规范和普京执政时期经济政策的演变,大致可分为三个部分。第一部分由第一、二章组成,侧重对俄罗斯经济发展的历史脉络及普京执政时期的政策走向进行宏观分析。第一章为普京时代俄罗斯经济发展的历史背景、起点及宏观动态,从纵向考察俄罗斯经济的变化趋势。第二章铺陈了普京的经济振兴战略及其形成的根源与个人偏好,力争从战略高度和宏观角度概括出普京时代经济战略的全貌。第二部分由第三章至第十章组成,按照普京执政时期经济政策的演变过程、政策调整步骤的线索,对俄罗斯经济各领域、各部门、各产业及社会政策进行分门别类的分析和评述,倾向于进行微观层次的分析。在各章节中同样按历史脉络与现实发展的线索,进行纵向和横向的分析与研究。上述两部分均以经济增长为考察线索。第三部分由第十一章和第十二章组成,从经济发展的角度对俄罗斯经济发展的远期前景、机遇与挑战、长期战略进行评介,并对俄罗斯经济发展模式进行探讨。

本卷作者的具体分工如下:

李中海(中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所副研究员、博士生):导言,第三章,第四章第一、二、三节(与张聪明合作),第五章,第七章,第八章(其中第三节与张聪明合作),第九章第三节、第四节,第十二章,附录,参考文献编辑;

刘军梅(复旦大学世界经济研究所副教授、博士):第二章;

张聪明(中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所副研究员、博士):第四章第一、二、三节(与李中海合作),第八章第三节(与李中海合作);

高际香(中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所副研究员、博士):第六章,第九章第二节,第十章;

张中华(中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所助理研究员、博士):第一章,第九章第一节(与郭晓琼合作),第十一章;

郭晓琼(中国社会科学院研究生院博士生):第四章第四节,第九章第一节(与张中华合作)。

丛书总主编郑羽教授主持的多次研讨会讨论了本卷的写作提纲和一些重要问题的基本观点,李中海负责本卷的结构设计、统稿和定稿,并对全书进行了修改和润色。

李中海

2008年5月,于北京张自忠路3号

中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所

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